五是加大對農(nóng)村金融的政策支持。農(nóng)村金融發(fā)展要靠金融機(jī)構(gòu)的自身努力,同時(shí)也必須加大支持力度,關(guān)鍵是加大財(cái)稅政策、貨幣政策、市場準(zhǔn)入政策的支持。對已出臺(tái)的各項(xiàng)支持政策,要繼續(xù)落實(shí)和完善。各有關(guān)部門和各級(jí)地方政府要從不斷滿足農(nóng)村金融需求出發(fā),制定支持農(nóng)村金融改革發(fā)展的具體措施,尤其要加大對老、少、邊、窮地區(qū)農(nóng)村金融發(fā)展的支持。
總之,要通過從多方面采取切實(shí)有效的措施,加強(qiáng)對農(nóng)村的金融服務(wù),努力解決“三農(nóng)”融資難的問題,為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供有力的金融支持。
(三)大力發(fā)展資本市場和保險(xiǎn)市場,構(gòu)建多層次金融市場體系
發(fā)展資本市場,不僅有利于企業(yè)拓展融資渠道,促進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè),還有利于分散銀行體系的風(fēng)險(xiǎn)。2006年以來,股票市場改革取得顯著成效,但當(dāng)前股市穩(wěn)定運(yùn)行的基礎(chǔ)仍不牢固,還有不少問題需要抓緊解決。在股市形勢好的時(shí)候,更要保持冷靜頭腦,認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn),看清存在的問題。建立一個(gè)成熟的、現(xiàn)代的資本市場,是擺在我們面前的重大任務(wù)。要繼續(xù)深入貫徹《國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)資本市場改革開放和穩(wěn)定發(fā)展的若干意見》。以解決體制性、機(jī)制性問題為重點(diǎn),加強(qiáng)資本市場基礎(chǔ)性制度建設(shè),將近年來行之有效的政策措施制度化、法制化,并適應(yīng)資本市場發(fā)展新形勢的要求,不斷加強(qiáng)體制機(jī)制建設(shè)。上市公司是資本市場發(fā)展的重要基礎(chǔ),要著力提高上市公司質(zhì)量,改善上市公司整體結(jié)構(gòu),健全上市公司自我約束機(jī)制,嚴(yán)格信息披露制度,加大透明度,增強(qiáng)投資者信心。要建立多層次資本市場體系,在穩(wěn)步發(fā)展股票市場的同時(shí),加快發(fā)展債券市場。債券市場是我國資本市場中的一個(gè)薄弱環(huán)節(jié),有很大發(fā)展?jié)摿?,要擴(kuò)大企業(yè)債券發(fā)行規(guī)模,大力發(fā)展公司債券,完善債券管理體制、市場化發(fā)行機(jī)制和發(fā)債主體的自我約束機(jī)制,加快形成集中監(jiān)管、互通互聯(lián)的債券市場。積極穩(wěn)妥地發(fā)展商品期貨市場和金融期貨市場。要繼續(xù)加強(qiáng)資本市場監(jiān)管,健全證券類金融企業(yè)公司治理、內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制,建立和維護(hù)公開、公平、公正的市場秩序,嚴(yán)厲打擊非法發(fā)行股票和非法經(jīng)營證券業(yè)務(wù)等違法違規(guī)活動(dòng),切實(shí)保護(hù)投資者尤其是中小投資者的合法權(quán)益,促進(jìn)資本市場持續(xù)健康安全發(fā)展。
保險(xiǎn)業(yè)是現(xiàn)代金融體系和社會(huì)保障體系的重要組成部分。要進(jìn)一步推進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展,更好地發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)“助推器”和社會(huì)“穩(wěn)定器”的作用。繼續(xù)認(rèn)真落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展的若干意見》。以完善治理結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制為著力點(diǎn),深化保險(xiǎn)企業(yè)改革。以農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、責(zé)任保險(xiǎn)和商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)為重點(diǎn),大力推進(jìn)服務(wù)創(chuàng)新,積極發(fā)展群眾有需要、經(jīng)營有效益、風(fēng)險(xiǎn)有管控的新產(chǎn)品新業(yè)務(wù)。我國有13億多人口,隨著人民生活水平不斷提高和人口老齡化進(jìn)程加快,大力發(fā)展商業(yè)保險(xiǎn),對于建立健全多層次的社會(huì)保障體系,構(gòu)建社會(huì)和諧安全網(wǎng),具有重要意義。要大力提高保險(xiǎn)服務(wù)水平,加強(qiáng)誠信建設(shè),規(guī)范承保和理賠服務(wù)。在保險(xiǎn)業(yè)加快發(fā)展中,尤其要切實(shí)增強(qiáng)防范風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)和能力。保險(xiǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)具有潛在性、長期性和復(fù)雜性的特點(diǎn),要采取有力措施,全面摸清和掌控風(fēng)險(xiǎn)底數(shù)。保險(xiǎn)企業(yè)要嚴(yán)格按規(guī)定提取準(zhǔn)備金并達(dá)到償付能力要求,保險(xiǎn)資金運(yùn)用要實(shí)行全面風(fēng)險(xiǎn)管理,確保資金安全和保值增值。只有切實(shí)做好風(fēng)險(xiǎn)防范工作,才能促進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)自身健康發(fā)展,保障群眾切身利益和社會(huì)穩(wěn)定。