1月19日至20日，全國金融工作會議在北京舉行。中共中央政治局常委、國務(wù)院總理溫家寶出席會議并作重要講話。
中國日報網(wǎng)環(huán)球在線消息：1月19日至20日，全國金融工作會議在北京舉行。新華網(wǎng)3月1日刊登了溫家寶總理講話的部分內(nèi)容。
《全面深化金融改革促進金融業(yè)持續(xù)健康安全發(fā)展》
溫家寶
這次全國金融工作會議是一次十分重要的會議。主要任務(wù)是，總結(jié)近幾年來的金融工作，分析當(dāng)前金融形勢，統(tǒng)一思想認(rèn)識，明確今后時期金融業(yè)改革發(fā)展的總體思路、主要任務(wù)和政策措施，部署新形勢下的金融工作。
一、進一步增強做好新形勢下金融工作的緊迫感
黨的十六大以來，我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)取得舉世矚目的成就，國民經(jīng)濟持續(xù)平穩(wěn)較快增長，社會事業(yè)蓬勃發(fā)展，綜合國力顯著增強，人民生活不斷改善。各地區(qū)各部門認(rèn)真貫徹中央關(guān)于金融工作的方針政策和部署，積極推進金融改革開放和發(fā)展，金融業(yè)發(fā)生了歷史性的變化，在經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮了重要的支撐和促進作用。
（一）金融業(yè)迅速發(fā)展壯大。五年來，金融機構(gòu)體系、市場體系和服務(wù)體系不斷發(fā)展，銀行、證券、保險業(yè)規(guī)模大幅增加，資產(chǎn)質(zhì)量明顯提高。截至2006年9月底，銀行業(yè)總資產(chǎn)達到42.1萬億元，比2001年底的20.8萬億元翻了一番多；不良貸款率比2001年底下降了18.1個百分點；大中型商業(yè)銀行資本充足率多數(shù)達到8%。證券業(yè)總資產(chǎn)達到1.1萬億元，比2001年底的7016億元增長54%，證券公司扭轉(zhuǎn)了連續(xù)四年整體虧損的局面。保險業(yè)總資產(chǎn)達到1.9萬億元，比2001年底的4611億元增長3.1倍。2006年底，國家外匯儲備達到10663億美元。這些說明，我國金融業(yè)整體實力和抗風(fēng)險能力大為增強，金融業(yè)發(fā)展上了一個新臺階。
（二）金融改革邁出重大步伐。國有商業(yè)銀行改革取得突破性進展，整個銀行業(yè)面貌發(fā)生了很大變化。中國建設(shè)銀行、中國銀行和中國工商銀行相繼完成股份制改革，并在境內(nèi)外成功上市。這三家銀行初步建立了相對規(guī)范的公司治理架構(gòu)，資本充足率提高，資產(chǎn)質(zhì)量改善，盈利能力和風(fēng)險控制能力增強。同時，國家注資獲得明顯收益，實現(xiàn)了國有資本保值增值。農(nóng)村信用社改革取得階段性成果，產(chǎn)權(quán)制度和內(nèi)部機制改革穩(wěn)步推進，歷史包袱初步化解，資產(chǎn)質(zhì)量有所改善。資本市場改革不斷深化，基礎(chǔ)性制度建設(shè)得到加強，特別是上市公司股權(quán)分置改革基本完成，證券公司綜合治理初顯成效，股票市場出現(xiàn)轉(zhuǎn)折性變化，市場功能進一步完善，市場信心增強。保險業(yè)改革成效明顯，國有保險公司開始走上健康發(fā)展軌道，盈利能力明顯提升。人民幣匯率形成機制改革順利實施，實行以市場供求為基礎(chǔ)、參考一籃子貨幣進行調(diào)節(jié)、有管理的浮動匯率制度，匯率彈性逐步增強。外匯管理體制改革穩(wěn)步推進。利率市場化改革步伐加快。金融改革的不斷深化，為金融業(yè)發(fā)展注入了強大動力和活力。
（三）金融各項功能進一步發(fā)揮。金融在調(diào)節(jié)經(jīng)濟運行、服務(wù)經(jīng)濟社會方面的功能不斷增強。銀行、證券、保險業(yè)努力開發(fā)適應(yīng)企業(yè)和居民需求的金融產(chǎn)品，不斷拓寬服務(wù)領(lǐng)域。在國家宏觀調(diào)控中，堅持實行正確的貨幣政策，適時調(diào)整利率水平和存款準(zhǔn)備金率，加大公開市場操作力度，加強對金融機構(gòu)的“窗口指導(dǎo)”和審慎監(jiān)管，使金融機構(gòu)在控制固定資產(chǎn)投資規(guī)模中起到“閘門”作用；同時，積極調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)資源配置，促進經(jīng)濟總量平衡和物價總水平基本穩(wěn)定。這些都有力地支持了經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長和社會全面發(fā)展。
（四）金融領(lǐng)域?qū)ν忾_放穩(wěn)步擴大。按照加入世界貿(mào)易組織的承諾，放寬了金融業(yè)對外開放的地域和業(yè)務(wù)范圍，來華設(shè)立機構(gòu)、開展業(yè)務(wù)和投資參股的外資金融機構(gòu)不斷增加。到2006年9月底，22個國家和地區(qū)的73家外資銀行在華設(shè)立283家營業(yè)性機構(gòu)，27家境外戰(zhàn)略投資者參股20家中資銀行；13個國家和地區(qū)的30家金融機構(gòu)在華設(shè)立30家合資證券公司和基金公司；15個國家和地區(qū)的44家外資保險公司在華設(shè)立115個營業(yè)性機構(gòu)。金融領(lǐng)域?qū)ν忾_放的不斷擴大，不僅吸引了資金，更重要的是引進了國外先進的金融管理經(jīng)驗和技術(shù)，促進了金融業(yè)改革發(fā)展。
（五）金融監(jiān)管和法制建設(shè)明顯加強。成立了銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會，形成了具有中國特色的銀行監(jiān)管框架，銀行、證券、保險業(yè)分業(yè)監(jiān)管體制進一步健全。學(xué)習(xí)和借鑒國際通行的監(jiān)管制度、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)，結(jié)合我國實際，改進監(jiān)管方式和手段，監(jiān)管工作力度加大，監(jiān)管的專業(yè)性和有效性明顯增強。國家修訂了人民銀行法、商業(yè)銀行法、證券法和保險法等，制定了銀行業(yè)監(jiān)督管理法、反洗錢法等，金融法律法規(guī)體系進一步完善。五年來，妥善處置了一批高風(fēng)險金融企業(yè)，依法查處了一批違法違規(guī)金融企業(yè)和相關(guān)責(zé)任人，查處了多起非法集資、證券犯罪和洗錢案件。堅持開展整頓和規(guī)范金融市場秩序工作，在一定程度上化解了歷史遺留的系統(tǒng)性金融風(fēng)險隱患。這些為金融業(yè)安全運行提供了重要保障。