蔡繼明認(rèn)為，城鎮(zhèn)化的本質(zhì)是農(nóng)村人口向城市轉(zhuǎn)移，要把農(nóng)民吸引進(jìn)城的前提是工業(yè)化。在工業(yè)化進(jìn)程中，第二、第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展應(yīng)該足以能夠?yàn)檗r(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移提供充分的就業(yè)崗位。

而如何加快城市化進(jìn)程，蔡繼明坦言現(xiàn)行土地制度必須改革。蔡繼明認(rèn)為，現(xiàn)行土地制度阻礙了城市化進(jìn)程。一方面，農(nóng)村大量土地被用于工業(yè)開發(fā)、商業(yè)開發(fā)，但農(nóng)民征地補(bǔ)償往往較低；另一方面，一些地方政府沒有把失地農(nóng)民妥善安置。這種土地制度必然會(huì)導(dǎo)致人口的城市化嚴(yán)重地滯后于空間的城市化。

大量的勞動(dòng)力進(jìn)入城市，那么農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化又該如何推進(jìn)？對(duì)此，蔡繼明認(rèn)為，“技術(shù)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化不能只靠農(nóng)民，城市資源應(yīng)回流農(nóng)村”。　　

蔡繼明還提出，城鎮(zhèn)化要避免千城一面，要造就有特色的城市，根據(jù)當(dāng)?shù)氐娜宋?、歷史、自然環(huán)境、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行城市化建設(shè)?！俺擎?zhèn)化既要強(qiáng)調(diào)政府規(guī)劃，也要發(fā)揮市場(chǎng)作用，特別是要讓農(nóng)民有自主城市化的權(quán)利?！?/p>

蔡繼明告訴法治周末記者，今年他仍將改革建言的重點(diǎn)放在城鎮(zhèn)化和土地改革上。

（來源：法制日?qǐng)?bào) 編輯：歐葉）