11月5日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶在明斯克同白俄羅斯總統(tǒng)盧卡申科舉行會(huì)談。這是會(huì)談前，盧卡申科在總統(tǒng)府前廣場(chǎng)為溫家寶總理來(lái)訪舉行隆重歡迎儀式。新華社記者 黃敬文攝
這種兩重性在中國(guó)的外交實(shí)踐當(dāng)中體現(xiàn)在，既要推進(jìn)與大國(guó)的關(guān)系，又要深化與廣大發(fā)展中國(guó)家的團(tuán)結(jié)合作——中國(guó)面臨著同時(shí)在發(fā)達(dá)大國(guó)和發(fā)展中國(guó)家面前塑造何種形象的問(wèn)題。
米哈伊爾季塔連科說(shuō)，“這是個(gè)非常重要的問(wèn)題，在這個(gè)問(wèn)題上，中國(guó)不得不奉行非常艱難的政治方針——不斷尋找和保持這種平衡?！?/p>
季塔連科認(rèn)為，中國(guó)在這個(gè)利益平衡中已經(jīng)取得了成績(jī)。中國(guó)對(duì)于發(fā)展中國(guó)家是政治盟友和伙伴，而在經(jīng)濟(jì)方面，由于中國(guó)穩(wěn)定的政治條件，有利的基礎(chǔ)設(shè)施，擁有便宜的、高素質(zhì)的、守紀(jì)律的勞動(dòng)力，中國(guó)比許多發(fā)展中國(guó)家吸收了更多的投資。由于中國(guó)奉行開放的政策，同時(shí)也走向發(fā)展中國(guó)家市場(chǎng)。她用自己的存在填補(bǔ)發(fā)達(dá)國(guó)家離開那里所造成的空白，向那里送去最便宜的商品，建立互利的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，為發(fā)展中國(guó)家創(chuàng)造有利的發(fā)展條件，向他們傳授經(jīng)驗(yàn)。中國(guó)這種外交政策贏得了發(fā)展中國(guó)家的信任和支持。
個(gè)體形象被放大人們常說(shuō)“外交無(wú)小事”，現(xiàn)在從某種意義上來(lái)說(shuō)，“小事里面也有外交”，尤其是在今天網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)、媒體發(fā)達(dá)的背景下，在中國(guó)發(fā)展壯大的“敏感期”，關(guān)于中國(guó)的一切都可能被放大、炒作至國(guó)家層面，引發(fā)對(duì)國(guó)家形象的影響，這種局面是中國(guó)外交不曾遇到過(guò)的。
例如，隨著中國(guó)人到境外旅游越來(lái)越多，國(guó)外媒體關(guān)于一些國(guó)人在外不文明行為的負(fù)面報(bào)道也日趨增多。對(duì)此，2006年10月，中央文明辦、國(guó)家旅游局等10部委就聯(lián)合發(fā)布了《中國(guó)公民國(guó)內(nèi)旅游文明行為公約》和《中國(guó)公民出境旅游文明行為指南》，提醒國(guó)民提高旅游文明素質(zhì)。而在外交部今年8月推出的《中國(guó)領(lǐng)事保護(hù)和協(xié)助指南》中，也首次提醒出境公民注意“公共場(chǎng)合不要大聲說(shuō)話”等個(gè)人文明形象問(wèn)題。
在2004年8月亞洲杯足球賽決賽中國(guó)隊(duì)輸給日本隊(duì)后，部分中國(guó)球迷出現(xiàn)了不冷靜的表現(xiàn)，而這馬上就成為日本一些媒體反復(fù)炒作“中國(guó)不友好”的題材，而是年正是中日關(guān)系處于低谷的特殊時(shí)期。隨著明年奧運(yùn)會(huì)的日益臨近，屆時(shí)全世界眾多媒體都將云集北京，中國(guó)觀眾在觀賽過(guò)程中的文明表現(xiàn)也將成為這些媒體特別重視的焦點(diǎn)之一，而這可以說(shuō)直接關(guān)乎中國(guó)的國(guó)家形象。
“責(zé)任外交”的新要求
阿根廷新聞社在中共十七大前發(fā)表的一篇題為《中共十七大：外交政策的變化？》的文章中，認(rèn)為中國(guó)的外交政策已經(jīng)發(fā)生了重大的質(zhì)的改變，中國(guó)在國(guó)際舞臺(tái)上發(fā)揮了越來(lái)越重要的作用，已經(jīng)從一個(gè)旁觀者變?yōu)檎驹谇把氐奈有摺?/p>
2005年1月2日清晨，正在印度洋大海嘯重災(zāi)區(qū)印度尼西亞的中國(guó)國(guó)際救援隊(duì)首次在亞齊省省會(huì)班達(dá)亞齊的宿營(yíng)地舉行升旗儀式。新華社記者翟偉攝
事實(shí)上，正如中國(guó)外交部長(zhǎng)楊潔篪在2007版《中國(guó)外交白皮書》中回顧過(guò)去一年中國(guó)外交的表現(xiàn)時(shí)所說(shuō)，“我們深化了與周邊國(guó)家的睦鄰友好和地區(qū)合作，穩(wěn)定和發(fā)展了與各發(fā)達(dá)國(guó)家的關(guān)系，擴(kuò)展了與廣大發(fā)展中國(guó)家的團(tuán)結(jié)與合作，積極開展多邊外交，在朝鮮半島核問(wèn)題、伊朗核問(wèn)題等熱點(diǎn)問(wèn)題上發(fā)揮了建設(shè)性作用；在領(lǐng)事保護(hù)方面做了大量富有成效的工作”。
除此之外，中國(guó)參與了一些國(guó)際維和軍事行動(dòng)，并在一些行動(dòng)中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)者的作用。事實(shí)上，中國(guó)政府一直對(duì)聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)持積極態(tài)度；在派遣維和人員方面，中國(guó)在安理會(huì)“五?！敝刑幱谇懊?。
作為一個(gè)迅速崛起的大國(guó)，中國(guó)被要求承擔(dān)更多的國(guó)際責(zé)任，是未來(lái)中外關(guān)系的一個(gè)重要特點(diǎn)。
對(duì)此，有著豐富外交工作經(jīng)驗(yàn)的陳健表示，“不干涉內(nèi)政”作為一個(gè)原則是十分正確的。“中國(guó)無(wú)權(quán)指示另外一個(gè)國(guó)家你必須做什么，”他說(shuō)，“我們可以傳達(dá)一種信息，可以從幫助其妥善處理一些問(wèn)題的角度給予一些規(guī)勸。這個(gè)‘規(guī)勸’與‘干涉’是有差別的。我們要在實(shí)際利益和國(guó)際責(zé)任之間找到一個(gè)平衡點(diǎn)，既體現(xiàn)我們是個(gè)負(fù)責(zé)任的大國(guó)，又堅(jiān)持我們不干涉內(nèi)政的原則，同時(shí)使得我們的實(shí)際利益不要受到損害?！?/p>
北京外國(guó)語(yǔ)大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院院長(zhǎng)李永輝在談到這個(gè)問(wèn)題時(shí)認(rèn)為，“現(xiàn)在，我們堅(jiān)持不干涉別國(guó)內(nèi)政的主張，同時(shí)對(duì)‘內(nèi)政’的理解則有所變化，不像過(guò)去那么絕對(duì)化了?！?/p>
也正因此，中國(guó)未來(lái)的外交工作將比過(guò)去復(fù)雜得多，既要重申原則，又要兼顧實(shí)際利益和國(guó)家形象。