駐阿美軍最高指揮官斯坦利·麥克里斯特爾今年8月提交阿富汗戰(zhàn)爭評估報告時說,只將關注重點放在軍事手段上“完全沒有抓住要點”。
他提醒說,如果在提升阿富汗民眾對政府信心方面缺乏有效措施,阿富汗戰(zhàn)爭可能“歸于失敗”。
時隔8個多月,奧巴馬1日宣布向阿富汗增兵決定同時,再次提及對阿富汗農(nóng)業(yè)援助、繞過阿中央政府直接為地方政府發(fā)放援助資金等民生和經(jīng)濟策略。
路透社評論,民生和經(jīng)濟對策對取得阿富汗戰(zhàn)爭勝利至關重要,但新戰(zhàn)略調(diào)整方案似乎過多倚重軍事手段,不僅在上述領域投入不足,制定的一些相關戰(zhàn)略目標更是過于“模糊”,缺乏具體實施細則。
例如,美國國際開發(fā)署每年向阿富汗提供大約20億美元經(jīng)濟和社會發(fā)展援助資金。相比之下,美國2010財政年度在阿富汗軍事行動上的投入將接近1000億美元。按一些分析師說法,更糟的是,迄今為止到位的對阿發(fā)展援助金大多流入了參與阿經(jīng)濟重建的西方國家承包商和阿腐敗官員手中。
此外,美國國會在促進巴基斯坦與阿富汗之間的自由貿(mào)易法案上爭論不休,法案至今未獲通過。
美國開放社會研究所研究員埃里卡·加斯東接受美國《外交政策》雜志采訪時說,只依靠軍事策略無法從根本上解決阿富汗國內(nèi)政治困局,奧巴馬政府需要推行相比軍事手段一樣有力、有效且切合實際的民生策略。