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日前，中國煙草總公司下發(fā)了《關(guān)于進一步加大卷煙包裝警語標識力度的通知》，通知稱，為進一步做好《煙草控制框架公約》履約工作，2012年4月1日起，境內(nèi)生產(chǎn)和銷售的卷煙將一律采用新的卷煙包裝標識。但有專家在接受人民網(wǎng)采訪時指出，中國煙草總公司同時擔(dān)負售煙與監(jiān)控兩種管理職責(zé)，定位尷尬。

國家煙草專賣局規(guī)定，首先加大警語字號，撤銷英文警語，撤銷的英文警語以《規(guī)定》中的另一套中文警語替代。其次，警語字體與警語區(qū)背景色差要足夠明顯、醒目，量化警語字體與警語區(qū)背景色差的色差值。第三，卷煙條包的字體高度不小于6.5毫米，卷煙盒包的字體高度不小于4毫米。

（修改后的香煙包裝警語標識較之前明顯加大）

國家煙草專賣局介紹，即將成立的卷煙包裝標識審核專家小組成員由國家煙草局遴選。專家小組在2011年10月31日前完成審核方案的制訂并通知全行業(yè)，11月30日前卷煙工業(yè)企業(yè)完成新包裝標識的打樣（膠印）并提交到國家煙草質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心，12月31日前審核專家小組完成新包裝標識的審核工作。

國家煙草專賣局表示，《中華人民共和國境內(nèi)卷煙包裝標識的規(guī)定》自2009年1月1日施行以來得到了全面貫徹落實，現(xiàn)將卷煙包裝標識調(diào)整，是為了加大《規(guī)定》的執(zhí)行力度。

中國疾病預(yù)防控制中心禁煙辦公室副主任姜垣表示，《通知》中指出“標識審核小組成員由國家煙草專賣局遴選”，未介紹是否包括健康專家和非政府組織的成員，而在國外類似標準是由衛(wèi)生部的專業(yè)人士來制定的。

中國控制吸煙協(xié)會常務(wù)副會長兼秘書長許桂華則對人民網(wǎng)記者表示，卷煙包裝標識應(yīng)該達到阻止人吸煙的效果，但目前國內(nèi)的煙盒既沒有圖片警示，也沒有吸煙容易導(dǎo)致患病介紹，警示作用十分有限。他舉例說道，美國煙盒9種包裝用語、澳大利亞6種包裝用語能在半年之內(nèi)輪換使用，而在這方面，國內(nèi)控?zé)熯€存在差距。

“目前，全球有42個國家和地區(qū)采用了圖形的警示標志。”姜垣介紹，調(diào)查顯示，中國90%的人群僅知道吸煙有害健康，而了解吸煙主要導(dǎo)致三種疾病—肺癌、冠心病和呼吸疾病的人不到25%，時下煙盒上“吸煙有害健康”的提示無關(guān)痛癢。

“缺乏控?zé)煼ㄒ?guī)，也是吸煙率降不下來的原因之一?！?許桂華指出，2003年中國簽署《世界衛(wèi)生組織煙草控制框架公約》，2005年《公約》正式生效，生效5年來我國還沒有關(guān)于禁煙的相關(guān)法規(guī)。

而時下，青少年控?zé)熜蝿菀呀?jīng)非常嚴峻。許桂華介紹，2011年5-6月，在對我國11個省38839名在校中學(xué)生進行的抽樣調(diào)查結(jié)果顯示，中學(xué)生吸煙率為15.8％，較2005年有所上升。雖然明確知道“吸煙有害健康”、“二手煙有害健康”的學(xué)生比率高達92.5％，但明確表示“拒絕朋友遞來的煙草”的學(xué)生比率僅為7.2％。

許桂華則認為，作為政府部門、煙草控制框架公約中國履約小組成員，國家煙草專賣局有減少煙草流通的責(zé)任與義務(wù)，但同時作為企業(yè)，中國煙草總公司又有擴大利益的需求，政企不分的角色定位有些尷尬。國家煙草專賣局網(wǎng)站顯示，國家煙草專賣局局長、黨組書記與中國煙草總公司總經(jīng)理為同一人兼任。

許桂華透露，在過去十年間中國煙草產(chǎn)量上升了40%，2010年中國煙草行業(yè)實現(xiàn)利稅超過6000億元，煙草銷量大幅增長。附件：中國煙草總公司關(guān)于進一步加大卷煙包裝警語標識力度的通知

行業(yè)各直屬單位，中國煙草實業(yè)發(fā)展中心:

《中華人民共和國境內(nèi)卷煙包裝標識的規(guī)定》（國煙科[2007]511號，以下簡稱《規(guī)定》）自2009年1月1日正式施行以來，在全行業(yè)得到了全面貫徹落實。為進一步做好《煙草控制框架公約》履約工作，不斷加大《規(guī)定》的執(zhí)行力度，現(xiàn)將卷煙包裝標識調(diào)整的具體要求通知如下：

一、加大警語字號，撤銷英文警語，警語字體與警語區(qū)背景色差要足夠明顯、醒目。卷煙條包的字體高度不小于6.5毫米，卷煙盒包的字體高度不小于4毫米；撤銷的英文警語以《規(guī)定》中的另一套中文警語替代；將量化警語字體與警語區(qū)背景色差的色差值，具體指標和檢測方法另行通知。

二、成立卷煙包裝標識審核專家小組。卷煙包裝標識審核專家小組要在2011年10月31日前完成審核方案的制訂并通知全行業(yè)；11月30日前卷煙工業(yè)企業(yè)要完成新包裝標識的打樣（膠印）并提交到國家煙草質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心；12月31日前審核專家小組完成新包裝標識的審核工作。卷煙包裝標識審核專家小組成員由國家煙草局遴選。

來源：人民網(wǎng)-財經(jīng)頻道 編輯：鄧京荊