中國日報網(wǎng)消息：英文《中國日報》3月16日報道：許志青是廣州的一位女警員。最近一段時間她一直因為退休年齡而苦惱。根據(jù)現(xiàn)行的退休政策，現(xiàn)年50歲的她再過五年就退休了，可是最近瘋傳的推遲退休的說法讓她感覺退休后逍遙的日子成為了遙遠的泡影。
“我們的工作真的很累，去年下半年，因為亞運，我24小時都在值班室。而且我對家庭的責任也很重，我有兩個小孩要操心，所以我真的不想延遲退休啊，”許志青說。
最近一系列關(guān)于退休年齡延遲的熱議起源于去年9月人社部副部長王曉初在國務(wù)院新聞辦公室舉行的《中國的人力資源狀況》白皮書新聞發(fā)布會上的一席話。王曉初說，目前，我們對退休年齡的問題還在進行研究，我們想這個問題需要綜合考慮中國人口結(jié)構(gòu)變化的情況、就業(yè)的情況來進行研究。
同時，剛剛結(jié)束的兩會上，代表委員關(guān)于退休年齡的建議使得對退休年齡的討論熱潮一直沒有回落。
其實，推遲退休是很多國家在面臨老齡化問題時普遍采取的方法。然而，對于延遲退休，人們卻形成了兩種截然不同的觀點。“延退派”認為延遲退休是應(yīng)對老齡人口、提高女性權(quán)益的良方，而“挺退派”卻認為此舉會為緊張的就業(yè)形勢雪上加霜，并拉大貧富差距。
中國的退休年齡政策制訂于1951年，當時的政務(wù)院頒布了《勞動保險條例》，其中設(shè)定了60歲與50歲分別為男性和女性的退休年齡。而現(xiàn)行的退休年齡政策頒布于1978年，它沿用了1955年修改的條例中為男職工、女工人、女干部設(shè)定的60、50、55歲的退休年齡。
然而，隨著我國人口出生時預(yù)期壽命從1950年的46歲上升到2009年的73歲，有專家認為60年前制定的退休政策，在今天已經(jīng)不適用了。
近期，人民出版社剛剛出版了由全國30多位知名專家分工、200多位專家學(xué)者及各級官員先后參與研討出爐的《中國社會保障改革與發(fā)展戰(zhàn)略》。該書的養(yǎng)老保險卷專門收錄了一章《中國退休年齡延遲方案研究》，探討退休年齡延遲的幾種方案。書中提到，人口預(yù)期壽命提高，人們退休后的生命余年也將延長。維持原來的退休年齡規(guī)定，意味著人力資本投資回報期縮短，這是人力資本的浪費，會阻礙人力資本總量的提高。
此外，作為本書編寫學(xué)者之一的遼寧大學(xué)副校長、人口研究所所長穆懷中也將勞動力結(jié)構(gòu)列為他支持延遲退休的一大主因。
《2009年度中國老齡事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》稱，2009年全國60歲及以上老年人口占到總?cè)丝诘?2.5%，這一比例將在2030年上升到四分之一。
2009年《中國的人力資源狀況》白皮書指出，我國目前是3.2個在職者養(yǎng)2個退休者，而到2035年，這一數(shù)值是3.2人養(yǎng)1人。
根據(jù)穆懷中的計算，2013年我國勞動力將開始下降，而且從1982年到2002年的這20年間，我國的在職與退休者的比例已從10:1變化為3.5:1。出生于計劃生育政策年代的年輕勞動者們能否承擔起在上世紀50至70年代人口出生高峰期出生的人的養(yǎng)老金呢？
而與此相對的是，一些專家認為，政府應(yīng)該為人口老齡化問題承擔責任，而不是通過延遲退休的途徑將壓力轉(zhuǎn)嫁于納稅人。
北京理工大學(xué)經(jīng)濟學(xué)教授胡星斗認為中國對養(yǎng)老金的投入長期以來都太少：“我國社?；鹫糋DP（國內(nèi)生產(chǎn)總值）的6%，而發(fā)達國家（的這一數(shù)據(jù)）是40%?！?/p>
中國社會科學(xué)院社會政策研究中心副主任唐鈞則說，楊老師不是一個簡單的收多少錢發(fā)多少錢的問題：“養(yǎng)老金與一個國家的經(jīng)濟狀況有關(guān)。如果養(yǎng)老金有地方投資，且收益好，那就不會有問題?！?/p>
提升就業(yè)壓力？
關(guān)于延遲退休年齡的另一大爭議是它對就業(yè)的影響，因為有專家指出，我國的勞動力已是供大于求。
根據(jù)唐鈞的計算，我國每年產(chǎn)生2000萬新生勞動力，而每年增加的工作崗位只有1000萬，這其中還有300萬產(chǎn)生于自然更替，也就是退休。
“所以年紀大的在位子上坐越久，給年輕人留的余地就越少。而現(xiàn)在的情況是，很多大學(xué)畢業(yè)生——比如醫(yī)學(xué)院畢業(yè)出來的學(xué)生已經(jīng)在待業(yè)了?！?/p>
同時，根據(jù)胡星斗的研究，我國農(nóng)村每年還有2億多勞動力可以轉(zhuǎn)移，這也是確保我國勞動力充足的一大因素。
而針對一些“延退派”專家指出的在某些崗位上“越老越吃香”的說伐，中國人民大學(xué)社會學(xué)教授周孝正則說“退休的人發(fā)揮的是預(yù)熱，而大學(xué)畢業(yè)生是正熱?！蔽覈?009年大學(xué)畢業(yè)生的失業(yè)率為13%，“大學(xué)生就業(yè)問題關(guān)系社會穩(wěn)定。”
然而，根據(jù)我國2000年第五次人口普查的數(shù)據(jù)，有三分之一的人在退休之后再就業(yè)?！岸鴮嶋H的數(shù)據(jù)是76%，所以退休也不會騰出所謂的空位來。換句話說，延遲退休并不會影響就業(yè)率?！焙幽县斀?jīng)政法大學(xué)市場經(jīng)濟研究所所長樊明說道。
樊明也說，總體來說，養(yǎng)老金的數(shù)量是在退休前工資的一半，所以當收入降低時，購買力也就降低，那么他對于勞動力的消耗也就降低了。所以越晚退休，人對于勞動力的需求就越高。
此外，樊明在2009年收集了91個國家和地區(qū)的退休年齡和失業(yè)率的數(shù)據(jù)，通過研究，發(fā)現(xiàn)退休年齡大的國家，失業(yè)率反而更低。“所以，長期看來，延遲退休會對就業(yè)形勢有益，而非使情況更糟糕。”
關(guān)乎公平與否？
2月底《國務(wù)院婦女兒童工作委員會關(guān)于落實全國人大常委會婦女權(quán)益保障法執(zhí)法檢查報告及審議意見的報告》表示，人力資源社會保障部將審慎研究女性退休年齡問題。在中國現(xiàn)行的退休政策中，女性比男性早提前5年或10年。
這一報告贏得了許多性別研究專家的認可，因為他們認為現(xiàn)行的退休政策損害了女性的職業(yè)晉升機會，也剝奪了那些有能力、有意愿繼續(xù)工作的人的工作權(quán)力。
“上司在考慮升職的人選時，假設(shè)說有一名男性與一名女性，他們都是50歲，那么女性很可能就出于弱勢，因為她們沒過幾年就要退休了，”專長于女性研究的人類學(xué)家、商務(wù)印書館副編審李霞說。
然而，反對者則對延遲退休對社會分配的公平性及其可能導(dǎo)致的腐敗表示擔憂。
根據(jù)唐鈞在4個省——河南、新疆、浙江、四川所做的四年研究，大多數(shù)女性并不希望延遲退休?！拔覀冊L問了近3000名居民及農(nóng)民工，其中包括醫(yī)生技術(shù)人員，但無一例談到退休年齡想跟男性一樣，反而更多的是所有女性都在談‘我參加不了工作’?！?/p>
唐鈞說，這個問題在全世界都一樣，專業(yè)技術(shù)人員愿意延遲退休，而低端勞動者則不愿意。相對于那些享有較高社會福利、掌握更多社會資源的干部來說，藍領(lǐng)工人在四五十歲之后，對目前的勞動強度和勞動時間已經(jīng)受不了了。我國現(xiàn)在實際的平均退休年齡是53歲，提前退休現(xiàn)象普遍，尤其是在小城市。
去年，在法國將退休年齡由60歲提升至62歲的時候，上演了一輪輪罷工抗議?！叭绻袊菩醒舆t退休的話，政治風(fēng)險更大，因為中國有70%的勞動者都是低端勞動力，這一比重比西方國家高得多?！碧柒x說。
同時，他也提及了上世紀90年代的3000萬下崗工人，當年的“四零五零”正是這些年在退休大軍中的。如果延遲退休，他們就拿不到期盼已久的退休金，而對他們來說，再要交十年養(yǎng)老金而不是開始領(lǐng)養(yǎng)老金的日子將是非常痛苦的。
“正如溫家寶總理所說，‘公平正義比太陽還要有光輝’，我們不患寡而患不均，”周孝正說?！罢畱?yīng)當慎重對待這一問題，因為它關(guān)系到最廣大人民的根本利益?！?/p>
通過《中國日報》的采訪，大多數(shù)專家都表示現(xiàn)在討論延遲退休為時過早。。而即使我國將會出現(xiàn)勞動力短缺，國家可以采取靈活的退休政策來應(yīng)對。
英文原文請見：http://m.syej.cn/usa/china/2011-03/16/content_12178088.htm。特別說明：因中英文寫作風(fēng)格不同，中文稿件與英文原文不完全對應(yīng)。（中國日報記者 周文婷 編輯 潘忠明）
