中國日報網(wǎng)消息：英文《中國日報》12月23日評論版文章：19日閉幕的哥本哈根氣候大會最終達(dá)成《哥本哈根協(xié)議》。該文件堅持了《聯(lián)合國氣候變化框架公約》及《京都議定書》的規(guī)定即發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家根據(jù)“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則，分別應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的義務(wù)和采取的行動，表達(dá)了國際社會在應(yīng)對氣候變化問題上的共識。
《哥本哈根協(xié)議》堅持長期減排目標(biāo)，通過向發(fā)展中國家提供資金、技術(shù)支持，增加減排的透明度，確保將全球氣溫上升幅度控制在2℃以內(nèi)。但是該文件并未對日后發(fā)達(dá)國家排放二氧化碳形成強制性的法律約束，此外對于給發(fā)展中國家的資金援助也沒有列出具體舉措，因此遭到強烈的批評。
讓190多個國家就一個全球問題達(dá)成共識是一項復(fù)雜而艱巨的任務(wù)。大多數(shù)發(fā)達(dá)國家希望在2012年后形成一個新的一致性的法律框架，而不僅僅是現(xiàn)有《京都議定書》（具有法律約束力）的延續(xù)。而另一方面，大多數(shù)發(fā)展中國家擔(dān)心新的一致性協(xié)議會減少對發(fā)達(dá)國家的法律約束力，因而希望對《京都議定書》進行修訂，增加發(fā)達(dá)國家在2020年前應(yīng)完成的第二承諾期的規(guī)定。
南北國家之間的分歧，源于它們之間巨大的經(jīng)濟差距。對于大多數(shù)發(fā)展中國家，它們的工業(yè)化和城市化進程才剛剛起步。正如巴西總統(tǒng)盧拉所言，“一日三餐對發(fā)達(dá)國家的人來說似乎平淡無奇，但是對于非洲、拉丁美洲以及亞洲許多國家的人來說卻是遙不可及”。因此，讓發(fā)展中國家同發(fā)達(dá)國家履行相同的義務(wù)、承擔(dān)相同的責(zé)任是不可能的。
這一點可以從發(fā)展中國家人均二氧化碳排放量極低看出來。以中國為例，依據(jù)國際能源署的數(shù)據(jù)，2005年中國人均二氧化碳排放量為3.8噸，是經(jīng)濟合作組織平均水平的35%，并且不到美國碳排放量的20%。就人均累積二氧化碳排放而言，我國國家發(fā)展改革委員會統(tǒng)計的數(shù)據(jù)顯示，1950年至2002年之間，中國人均累積二氧化碳排放量居世界92位。其他發(fā)展中國家的碳排放情況基本同中國一樣。因此，讓發(fā)展中國家犧牲經(jīng)濟發(fā)展為代價來控制碳排放量，去為發(fā)達(dá)國家在工業(yè)化進程中犯下的二氧化碳排放過量的歷史錯誤來買單，這是極端荒謬的。哥本哈根大會上，人們把所有的注意力都集中在發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家的利益角逐上，但似乎沒有一個國家記得把二氧化碳排放問題放在全球化的大背景下來考慮。
現(xiàn)如今，許多西方國家的制造企業(yè)將其生產(chǎn)部門轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國家。這是一個雙贏的舉措，既有利于發(fā)展中國家增加就業(yè)、發(fā)展經(jīng)濟，同時也使發(fā)達(dá)國家降低了生產(chǎn)成本，并在全球利益鏈條中居于有利的上游端。這是積極的一面。但不幸的是，發(fā)達(dá)國家轉(zhuǎn)移生產(chǎn)的同時把大量的二氧化碳排放量轉(zhuǎn)嫁到發(fā)展中國家。這在中國等以出口經(jīng)濟為主的發(fā)展中國家表現(xiàn)的尤為明顯。如果考慮到國際貿(mào)易中造成的二氧化碳排放，發(fā)展中國家人均二氧化碳排放量將會更低。相應(yīng)地，如果發(fā)達(dá)國家生產(chǎn)同等數(shù)量的商品，盡管他們能更有效地利用能源，其二氧化碳排放量卻會大大增加。
從這個角度考慮，減排對于發(fā)展中國家而言是一個事關(guān)“發(fā)展權(quán)”的問題，如果不考慮全球經(jīng)濟不平衡的現(xiàn)實，減排問題很難得到解決。這正是哥本哈根大會沒有涉及到的內(nèi)容。
要徹底實現(xiàn)抑制全球變暖的目標(biāo)，各國需要達(dá)成恰當(dāng)?shù)姆煽蚣?，為未來的國際化合作鋪平道路。所有的國家都應(yīng)該為以后的氣候談判留有一些彈性措施。但是，正如《京都議定書》和《哥本哈根協(xié)議》所規(guī)定的那樣，發(fā)達(dá)國家必須自愿采取嚴(yán)厲措施抑制氣候變化，并為發(fā)展中國家提供資金、技術(shù)轉(zhuǎn)讓。
如果沒有誠意，再多的雄心壯志也只是一紙空文?，F(xiàn)有的《京都議定書》是一個具有法律約束力的文件，明確規(guī)定了大多數(shù)發(fā)達(dá)國家2012年前第一承諾期的減排目標(biāo)。然而，最近的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，發(fā)達(dá)國家的二氧化碳排放量不但沒有減少，反而增多了。與此相反，雖然中國不在《京都議定書》的約束范圍之內(nèi)，但根據(jù)國際能源署的報告，1990年到2005年之間，中國的碳排放強度下降了約55.6%，即每創(chuàng)造一美元（2000年美元匯率水平）產(chǎn)值所排放的二氧化碳由5.47公斤降至2.43公斤。這表明，減排的關(guān)鍵不在于法律約束，而在于各國是否下定決心采取嚴(yán)厲措施與全球氣候變化斗爭到底。
正如美國總統(tǒng)奧巴馬在哥本哈根全體會議上所言，“在氣候變化帶來的危險不可逆轉(zhuǎn)”之前，“我們已經(jīng)沒有時間可以浪費了。” 同氣候變化做斗爭，需要所有國家，尤其是發(fā)達(dá)國家的參與，以勇氣與決心面對人類共同的威脅?，F(xiàn)在需要的是行動，而不是空談，因為，全世界人民都在關(guān)注此事。（作者為亞洲發(fā)展銀行能源專家 Yang Hongliang 編譯 劉江波 編輯 裴培）
