環(huán)球在線消息：對(duì)于美國(guó)每年出臺(tái)《中國(guó)軍力報(bào)告》，對(duì)中國(guó)的軍事現(xiàn)代化進(jìn)程大呼“威脅”，很多國(guó)人對(duì)此記憶猶新；而在今年出臺(tái)的《美軍四年防務(wù)評(píng)估報(bào)告》中，中國(guó)又成為了華盛頓眼中“處于戰(zhàn)略十字路口”、“最具有與美國(guó)進(jìn)行軍事競(jìng)爭(zhēng)潛力”的“新興大國(guó)”。不少媒體因此解讀說，這是美國(guó)散播新的“中國(guó)軍事威脅論”，繼續(xù)推進(jìn)以遏制為主的對(duì)華戰(zhàn)略的表現(xiàn)。
中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究所美國(guó)所副所長(zhǎng)袁鵬表示，由于中美之間關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜，因此美國(guó)在對(duì)中國(guó)定性的問題上也帶有明顯的復(fù)合性：比如兩國(guó)在政治上是處于競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，但在經(jīng)濟(jì)上卻是相互合作；在軍事上雙方各自防范對(duì)方，但在反恐和防擴(kuò)散問題上兩國(guó)卻要緊密合作。上述復(fù)雜的關(guān)系就決定了美國(guó)對(duì)華戰(zhàn)略框架不是僅僅能用“遏制”一個(gè)詞來總結(jié)的。
如果要說到美國(guó)在9·11襲擊之后對(duì)華戰(zhàn)略的變化，具有劃界性質(zhì)的一個(gè)重要事件就是美國(guó)副國(guó)務(wù)卿佐利克首次提出對(duì)華“stakeholder”（利益攸關(guān)方）的概念。在此之后，隨著雙方戰(zhàn)略互動(dòng)的頻繁，美國(guó)已經(jīng)初步確立了“stakeholder＋hedging”的對(duì)華新戰(zhàn)略框架。
就如同一枚硬幣的兩面，美國(guó)這一對(duì)華新戰(zhàn)略一方面希望中國(guó)能成為一個(gè)“負(fù)責(zé)任的利益攸關(guān)方”，美方將接納中國(guó)進(jìn)入其全球戰(zhàn)略體系之中；另一方面，美國(guó)也需要通過種種手段，保證中國(guó)的發(fā)展不會(huì)對(duì)美國(guó)的全球或地區(qū)利益構(gòu)成威脅。通過向硬幣的兩面“hedging”（下注），美國(guó)擴(kuò)大了其對(duì)華預(yù)防性和限制性戰(zhàn)略的范圍。
在這一戰(zhàn)略框架之下，中美兩國(guó)政治關(guān)系已經(jīng)取得了長(zhǎng)足的進(jìn)展。首先，兩國(guó)元首近年來舉行了多次會(huì)晤，使中美戰(zhàn)略關(guān)系變得更加穩(wěn)定；其次，兩國(guó)戰(zhàn)略對(duì)話正變得更加深入。以2005年12月中美第二輪戰(zhàn)略對(duì)話為例，雙方討論的議題已經(jīng)覆蓋了從“stakeholder”這一概念的內(nèi)涵，到雙方該如何接受彼此在亞太地區(qū)所扮演角色等一系列議題；第三，中美兩軍的交流已經(jīng)開始恢復(fù)正常，這將有利于雙方互信機(jī)制的建立；最后，雙方在其他領(lǐng)域內(nèi)的交流也非常廣泛。
中國(guó)國(guó)際戰(zhàn)略研究基金會(huì)研究部主任張沱生表示，美國(guó)對(duì)華戰(zhàn)略這一新變化的背后，體現(xiàn)了美國(guó)對(duì)自身安全威脅判斷的變化，將更多的重心移到了反恐反擴(kuò)散，以及打擊伊斯蘭極端主義敵人之上，對(duì)華壓力勢(shì)必因此有所減少；此外，這一變化也是9·11襲擊后中美兩國(guó)在反恐反擴(kuò)散領(lǐng)域，以及防治禽流感等低政治非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域內(nèi)合作加強(qiáng)的表現(xiàn)。
盡管有諸多發(fā)展機(jī)遇存在，但美國(guó)對(duì)華新戰(zhàn)略本身仍然給中國(guó)帶來了巨大的壓力。在美軍《四年防務(wù)評(píng)估報(bào)告》談到“最具有與美國(guó)進(jìn)行軍事競(jìng)爭(zhēng)潛力”的國(guó)家時(shí)，首次將中國(guó)排在了俄羅斯之前，這就使中國(guó)延續(xù)“韜光養(yǎng)晦”政策的困難進(jìn)一步加大。而且由于美國(guó)自身的戰(zhàn)略處境，它對(duì)于中國(guó)向外部輸出影響力的舉動(dòng)更加敏感。此前中國(guó)和拉美國(guó)家的合作活動(dòng)就被美方視為中國(guó)向拉美“輸出勢(shì)力”，爭(zhēng)奪“美后院”，這就給中國(guó)外交如何走出去提出了新的課題。
此外，中國(guó)也不應(yīng)該忽視中美戰(zhàn)略關(guān)系中的不確定，或者說是消極環(huán)境因素。首先，在反恐反擴(kuò)散領(lǐng)域內(nèi)，中美在單邊先發(fā)制人打擊戰(zhàn)略等問題上存在很大分歧；其次，美國(guó)不顧中國(guó)反對(duì)，繼續(xù)推進(jìn)對(duì)臺(tái)軍售，提升美臺(tái)軍事關(guān)系，互相防范對(duì)方的觀念依然存在；最后，作為“hedging”政策的另一面，美國(guó)在亞太地區(qū)謀求組建美日韓、美日澳三角安保合作關(guān)系，維持自身強(qiáng)大核武庫(kù)，都有防范中國(guó)的意味。對(duì)于中國(guó)軍事發(fā)展的透明性問題，美方更是戒心重重。
想要解決上述問題，就需要雙方展開積極互動(dòng)，從這點(diǎn)上來看，胡錦濤主席對(duì)美國(guó)的訪問對(duì)于中美長(zhǎng)期安全關(guān)系，以及中美戰(zhàn)略互信的積極發(fā)展都將起到重要的作用。