2014年,農(nóng)歷馬年,中東諸多熱點(diǎn)問(wèn)題都將面臨關(guān)鍵性的節(jié)點(diǎn)。這些節(jié)點(diǎn)如何度過(guò),將影響有關(guān)熱點(diǎn)問(wèn)題的走向,而熱點(diǎn)問(wèn)題的走向又會(huì)決定中東局勢(shì)的安危。
首先,埃及將于1月份舉行憲法草案全民公投,如獲通過(guò),隨即舉行議會(huì)選舉和總統(tǒng)選舉,成立新一屆政府。如果一切順利,埃及有可能走向穩(wěn)定。否則,動(dòng)蕩還將加劇。有利條件是:軍隊(duì)掌權(quán)后,雖然穆兄會(huì)沒(méi)有停止抗議,零星暴力事件時(shí)有發(fā)生,但局勢(shì)總體上趨緩;經(jīng)過(guò)近三年的折騰,民心思穩(wěn)。不利條件是:穆兄會(huì)宣布抵制憲法公投;世俗勢(shì)力成分復(fù)雜,難免出現(xiàn)爭(zhēng)權(quán)斗爭(zhēng);經(jīng)濟(jì)困難,民生艱難,還可能引發(fā)動(dòng)亂。埃及是阿拉伯世界大國(guó),埃及走向穩(wěn)定,會(huì)帶動(dòng)其它阿拉伯國(guó)家穩(wěn)定;埃及重新出現(xiàn)動(dòng)亂,其它阿拉伯國(guó)家也不得安寧。
第二,敘利亞問(wèn)題日內(nèi)瓦國(guó)際會(huì)議定于1月22日舉行,銷毀化武應(yīng)在上半年完成,4月份還要改選總統(tǒng)。三者相互關(guān)聯(lián),最為重要的是日內(nèi)瓦會(huì)議能否取得積極成果。一方面,巴沙爾逐步站穩(wěn)腳跟,俄羅斯和伊朗不會(huì)接受有損它們利益的安排。另一方面,美國(guó)等西方大國(guó)及部分地區(qū)國(guó)家,原本堅(jiān)持成立一個(gè)排除巴沙爾的過(guò)渡機(jī)構(gòu),最近,媒體傳出,美國(guó)等西方國(guó)家,因擔(dān)心伊斯蘭激進(jìn)勢(shì)力得勢(shì),不再要求巴沙爾下臺(tái);而地區(qū)部分國(guó)家仍大力支持反對(duì)派。日內(nèi)瓦會(huì)議將取得什么樣的結(jié)果存在變數(shù)。如果不能達(dá)成各方都能接受的政治解決,內(nèi)戰(zhàn)還將繼續(xù)。
第三,伊核談判達(dá)成6個(gè)月的初步安排,美國(guó)與伊朗的關(guān)系有所松動(dòng)。這符合美伊雙方利益,也有利于地區(qū)的和平與穩(wěn)定。但伊核問(wèn)題十分復(fù)雜,美伊矛盾根深蒂固;各自內(nèi)部強(qiáng)硬勢(shì)力強(qiáng)大;美國(guó)的盟友,如以色列、沙特等國(guó)疑慮重重,6個(gè)月內(nèi)能否達(dá)成伊核最終協(xié)議,美伊關(guān)系能否近一步緩和,很難逆料。
第四,巴、以和談重啟,計(jì)劃9個(gè)月達(dá)成協(xié)議。5個(gè)月過(guò)去,談判步履維艱,剩下的四個(gè)月內(nèi)會(huì)出現(xiàn)奇跡嗎?國(guó)際社會(huì)既期盼又難以樂(lè)觀。
美國(guó)國(guó)力相對(duì)衰減,2013年,西亞北非地區(qū)出現(xiàn)的種種事態(tài)表明,美國(guó)主導(dǎo)中東事務(wù)能力下降。美國(guó)戰(zhàn)略重心東移,致力于在亞太推行“再平衡戰(zhàn)略”;而中東熱點(diǎn)問(wèn)題激化,美又不能不進(jìn)行干預(yù),經(jīng)常顧此失彼,力不從心。馬年,美國(guó)國(guó)力能夠復(fù)蘇到兼顧亞太和中東而游刃有余,主導(dǎo)能力停降轉(zhuǎn)升嗎?
俄羅斯積極重返中東,在敘利亞問(wèn)題上已形成與美既對(duì)抗,又配合,共同主導(dǎo)的局面。俄還積極發(fā)展與埃及的關(guān)系,簽訂了大宗軍售清單。俄美在中東的博弈也是一個(gè)看點(diǎn)。
(來(lái)源:中國(guó)日?qǐng)?bào)網(wǎng) 作者:安惠侯 中國(guó)前駐埃及、黎巴嫩和突尼斯大使安惠侯大使 編輯:小唐)