---對余杭區(qū)余杭街道中南村土地征用與安置房分配不均的調(diào)查

安置房，原本是為了保障被拆遷住戶和失地農(nóng)民住房問題所建的房屋，是一項(xiàng)民生工程。然而，近日記者接到杭州市余杭區(qū)余杭街道中南村白洪龍等村民實(shí)名舉報(bào)，稱當(dāng)?shù)卣恋厣嫦印耙宰獯鳌?，另村兩委在分配安置房指?biāo)時(shí)分配不均，導(dǎo)致村民利益受損。為了解事實(shí)真相，記者前往余杭街道中南村實(shí)地調(diào)查。

村民：舉報(bào)5年無果？

余杭街道位于杭州市西端，歷史上有名的《楊乃武與小白菜冤案》發(fā)生在此，據(jù)說小白菜就出生在中南村。

記者來到中南村，村民白洪龍無奈地告訴記者：“本人是中南村七組小組會(huì)計(jì)。2008年，由于南湖滯洪區(qū)周邊環(huán)境綜合整治工程項(xiàng)目建設(shè)需要，涉及中南村全村的所有房屋、土地即將陸續(xù)被全部征用。當(dāng)年村經(jīng)濟(jì)合作社以一份《臨時(shí)使用土地協(xié)議》租賃七組土地總面積293.554畝，至2010年3年間每年以付租金1500元/畝的方式給村民。然而，2011年中南村又以一份《委托協(xié)議》，余杭街道暫以每畝94200元的價(jià)格預(yù)征了7組土地52.799畝。但是，剩下240.755畝卻在原租金基礎(chǔ)上按實(shí)遞增25%，以付租金的方式涉嫌一直截留征地款至今”。

一旁村民葉有梁這樣告訴記者：“涉嫌征地款被截留一事，我們向上級政府反映好多年了，街道、村兩委至今沒有一個(gè)明確的答復(fù)?，F(xiàn)在物價(jià)都在漲村民從2011年拿著每畝1800多元至今，讓我們百姓怎么活啊！”。

那么剩下的240.755畝土地，為何老百姓只能拿到租金，卻沒分到征地款？對此白洪龍懷疑說，村干部涉嫌隱藏土地征用文件，以付租金的方式來賺取差價(jià)款，建立私人小金庫，截留征地款達(dá)2千多萬元。

“如果土地沒征，為何前幾天村干部通知我去辦失地農(nóng)民保險(xiǎn)？那么這部分的失地農(nóng)民保險(xiǎn)指標(biāo)又是從哪里來的？”村民賴國平說，如果土地都被征用了，村民現(xiàn)在卻還拿著每年的租賃款，這不是自相矛盾嗎。

“村委對安置房分配指標(biāo)不合理，有些村民按戶來分配，這一現(xiàn)象在村里已是公開的秘密。”村民白洪龍無助地說，然而，村委對于安置政策把原先已分開立戶的父母卻強(qiáng)制并入子女戶，合并安置為一戶。

資料顯示：《關(guān)于全面推行農(nóng)村居民多（高）層公寓建設(shè)的實(shí)施意見》余杭區(qū)委辦【2008】62號文件，第三款第二條（立戶界定）明確規(guī)定：有子女（含符合條件的入贅人員）為農(nóng)業(yè)戶口的父母一般不得再單獨(dú)立戶，若本人為農(nóng)業(yè)戶口，子女均為非農(nóng)戶口和無子女的夫妻可單獨(dú)立戶，入住敬老院（福利院）由政府供養(yǎng)的孤寡老人不再予以單獨(dú)立戶。本意見自發(fā)文之日起執(zhí)行，區(qū)委辦【2007】67號文件停止執(zhí)行。時(shí)間為2008年4月21日；

然而，根據(jù)《杭州市余杭區(qū)余杭鎮(zhèn)人民政府文件》余政【2008】145號資料顯示，有子女（含符合條件的入贅人員）為農(nóng)業(yè)戶口的父母不得按單獨(dú)一戶安置；由政府供養(yǎng)的孤寡老人不作為安置對象。時(shí)間為2008年8月12日；以此來強(qiáng)制把部分農(nóng)戶兩戶合并一戶安置。？？

村兩委：土地是租的

中南村村黨支部書記洪煥平接受記者采訪時(shí)說：“土地是租的，經(jīng)村民代表同意簽字，我們和南開辦簽訂協(xié)議，然后根據(jù)組里面地的多少租金多少，然后和組里再簽訂，根據(jù)組里的數(shù)量價(jià)格在分?jǐn)偂薄?/p>

隨后，洪書記拿出南開辦（甲方）與中南村經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社（乙方）簽訂《臨時(shí)使用土地協(xié)議》，內(nèi)容顯示：鑒于南湖滯洪區(qū)整治，大量泥土需要外運(yùn)堆放，甲乙雙方就甲方臨時(shí)使用乙方土地堆放達(dá)成一致協(xié)議，面積共計(jì)632.25畝。每年租金1000元∕畝，合計(jì)632250元；使用期限依據(jù)湖區(qū)項(xiàng)目的進(jìn)度，從2008年8月15日起使用至該土地被依法征用止。使用期限滿三年后，在原基礎(chǔ)上遞增25﹪。

同時(shí)，洪煥平又拿出一份村經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社（甲方）與七組（乙方）簽訂的《臨時(shí)使用土地協(xié)議》，內(nèi)容顯示：與南開辦簽訂協(xié)議徑相大同，其中面積為293.554畝，土地臨時(shí)使用費(fèi)為每年1500元∕畝。時(shí)間為2008年8月30日；

　　圖為中南村經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社與7組組長簽訂《臨時(shí)租賃土地協(xié)議》文件

為何兩份《臨時(shí)使用土地協(xié)議》租金相差500元∕畝，同時(shí)租賃土地時(shí)間沒有一個(gè)確定期限？對此記者來到余杭區(qū)街道辦事處了解相關(guān)情況？？

余杭街道：給市長信箱回復(fù)是工作人員疏忽造成

黨政辦應(yīng)主任接受了記者的采訪，她告訴記者：“租金每年相差500元∕畝，是因?yàn)槟祥_辦加快開發(fā)整治臨時(shí)使用土地，當(dāng)時(shí)為了考慮涉及到附近中泰鄉(xiāng)等周邊鄉(xiāng)村平衡，租金協(xié)議簽訂每年為1000元∕畝”。

那么為何村委跟小組簽訂又增加了500元∕畝？應(yīng)主任認(rèn)為，那是好事啊，租金來源可能有三種途徑，一是向南開辦爭取，二是向街道爭取，三是村里集體出錢。作為協(xié)議是具備法律效力，如果村民反映價(jià)格太低，可以申請收回，我們是不會(huì)讓老百姓利益受損的。

對于《臨時(shí)使用土地協(xié)議》為何沒有租賃期限？應(yīng)主任這樣解釋，此協(xié)議的確有不規(guī)范的地方。

　　圖為余杭街道給12345市長信箱的回復(fù)

記者既然是臨時(shí)使用土地協(xié)議，為何市長信箱答復(fù)中南村5、6、7組土地卻于2008年征地完畢？應(yīng)主任解釋說，是工作人員失誤，可能不了解情況，以后街道加強(qiáng)這方面的教育。

對于余杭區(qū)委辦【2008】62號文件和余政【2008】145號文件（立戶界定）一款內(nèi)容不相符？“街道沒有篡改區(qū)委辦文件，是村民對政策上有誤解所造成的，孤寡老人在我們這里是集中供養(yǎng)的，子女是有贍養(yǎng)老人義務(wù)的?！睉?yīng)主任說，由于公安機(jī)關(guān)戶籍管理不規(guī)范的前提下，可能分戶了，按照村規(guī)民約，即使你分戶了，無非是戶口本分成兩戶了，但我們在安置的時(shí)候，中南村分房是按人口來安置，不存在兩戶變一宅的情況。

對于村里通知村民參加失地農(nóng)民保險(xiǎn)一事，應(yīng)主任這樣解釋，對有些農(nóng)轉(zhuǎn)非可以提前參保，打擦邊球，但是必須是村民自愿參保。？？

余杭區(qū)國土局：對土地征用問題回避

隨后記者來到余杭區(qū)國土資源局，陳副局長這樣說，余杭街道中南村7組土地被征用問題，具體情況不清楚，因?yàn)槭菐啄昵暗氖?，局里已歸檔先查一下資料，下班前一定給記者電話。

然而，記者截止發(fā)稿前，曾多次致電陳副局辦公室，無人接聽。此事件的進(jìn)展，記者將繼續(xù)關(guān)注?。ㄓ浾撸河鄷匀A）

（責(zé)任編輯：村鎮(zhèn)新聞）