李克強(qiáng)主持召開經(jīng)濟(jì)形勢(shì)座談會(huì)，聽取專家和企業(yè)負(fù)責(zé)人的看法和建議，并在大家發(fā)言后作出重要指示。李克強(qiáng)總理在發(fā)言中闡述了當(dāng)前中國(guó)的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，強(qiáng)調(diào)要把握好合理區(qū)間和政策框架，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)內(nèi)生動(dòng)力，不斷改善民生，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期持續(xù)健康發(fā)展，打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版。

當(dāng)前，面臨著錯(cuò)綜復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，國(guó)際上，美國(guó)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)回升跡象，處在是否改變GE政策的關(guān)鍵時(shí)期；歐洲金融危機(jī)雖基本排除但經(jīng)濟(jì)沒有明顯好轉(zhuǎn)；日本靠超強(qiáng)的量化寬松貨幣政策使日本經(jīng)濟(jì)“虛熱”，實(shí)體經(jīng)濟(jì)的疲軟狀態(tài)沒有真正改變，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇艱難，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不容樂觀。

國(guó)內(nèi)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)總體平穩(wěn)，穩(wěn)中有進(jìn)，但面臨著多年沒有過的錯(cuò)綜復(fù)雜的局面。中國(guó)當(dāng)前正進(jìn)入改革的“深水區(qū)”，雖然說轉(zhuǎn)型升級(jí)有新的增長(zhǎng)，但所面臨的困難和風(fēng)險(xiǎn)也不少。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)局勢(shì)下，如何進(jìn)一步推進(jìn)市場(chǎng)化改革，充分利用市場(chǎng)機(jī)制來釋放經(jīng)濟(jì)能量；如何利用積極的宏觀調(diào)控政策來處理經(jīng)濟(jì)波動(dòng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康可持續(xù)發(fā)展，都是令人關(guān)注的。

眾所周知，在經(jīng)濟(jì)理論中，有所謂的“看不見的手”和“看得見的手”的不同調(diào)控方式，是任由“看不見的手”來充分發(fā)揮調(diào)節(jié)功能，依靠市場(chǎng)來自由調(diào)節(jié)資源？或是由政府以“看得見的手”來積極干預(yù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨向，主動(dòng)調(diào)配資源呢？這一直是經(jīng)濟(jì)界長(zhǎng)時(shí)期關(guān)注的熱點(diǎn)和爭(zhēng)議的焦點(diǎn)。國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上，這“兩支手”的作用也表現(xiàn)出非常復(fù)雜的實(shí)際狀態(tài)，反映在經(jīng)濟(jì)理論上，也是撲朔迷離的，如何進(jìn)行宏觀調(diào)空，結(jié)論并不明朗。

現(xiàn)在，針對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)的種種復(fù)雜問題，李克強(qiáng)總理提出了“合理區(qū)間”論，闡述了中國(guó)的經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策，力圖最有效地發(fā)揮“看不見的手”和“看得見的手”的互動(dòng)協(xié)調(diào)的科學(xué)調(diào)控作用，既努力保證讓經(jīng)濟(jì)在合理區(qū)間運(yùn)行，著力深化改革，推進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，調(diào)結(jié)構(gòu)，釋紅利，同時(shí)又盡力避免經(jīng)濟(jì)運(yùn)行滑出合理區(qū)間的“上下限”，避免使經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)大起大落，防范嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)危機(jī)的出現(xiàn)。

面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)局勢(shì)，面臨著改革過程中的難題和風(fēng)險(xiǎn)，李克強(qiáng)總理強(qiáng)調(diào)，要有智慧和勇氣，要用新視角和新思路，正確認(rèn)識(shí)發(fā)展大勢(shì)，堅(jiān)持穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中有為、穩(wěn)中提質(zhì)，把握好、運(yùn)用好宏觀政策，統(tǒng)籌施策，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。

當(dāng)前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)已步入新的發(fā)展階段，面臨著深化改革的重大機(jī)遇，必須更加注重依靠轉(zhuǎn)型升級(jí)來促進(jìn)發(fā)展，必須注重以調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革來釋放紅利。一方面，要繼續(xù)用好已有的行之有效的政策措施，鞏固發(fā)展成果；另一方面，要適應(yīng)新形勢(shì)，創(chuàng)新思路，運(yùn)用新舉措，統(tǒng)籌考慮，形成科學(xué)的宏觀政策框架，給市場(chǎng)以穩(wěn)定預(yù)期，為發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。

李克強(qiáng)總理強(qiáng)調(diào)，宏觀調(diào)控的主要目的就是要避免經(jīng)濟(jì)大起大落，使經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間。其“下限”就是穩(wěn)增長(zhǎng)、保就業(yè)，“上限”就是防范通貨膨脹。顯然，對(duì)于“上下限”之間“合理區(qū)間”的劃定，既是有利于科學(xué)合理實(shí)施調(diào)控政策的實(shí)際措施，同時(shí)也是經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策和經(jīng)濟(jì)改革經(jīng)驗(yàn)的理論總結(jié)，是具有創(chuàng)新意義的經(jīng)濟(jì)學(xué)新觀點(diǎn)。

顯然，劃出經(jīng)濟(jì)運(yùn)行“上下限”之間的“合理區(qū)間”，以“穩(wěn)增長(zhǎng)、保就業(yè)”作為“下限”的臨界線；以“防通脹”作為“上限”的臨界線。強(qiáng)調(diào)在“合理區(qū)間”內(nèi)要以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以調(diào)結(jié)構(gòu)為著力點(diǎn)，著力推進(jìn)改革；當(dāng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行逼近“上下限”時(shí)，要側(cè)重穩(wěn)增長(zhǎng)，防通脹，保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行安全，防范出現(xiàn)大風(fēng)險(xiǎn)。既要研究戰(zhàn)略和規(guī)律，又要捕捉苗頭和傾向；既不以一時(shí)指標(biāo)變化而改變政策取向，又不讓經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)大起大落；既要穩(wěn)當(dāng)前，又要利長(zhǎng)遠(yuǎn)；既要增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，又要不斷改變民生，促經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期持續(xù)健康發(fā)展。這就是“克強(qiáng)經(jīng)濟(jì)學(xué)”關(guān)于“合理區(qū)間”論的主要內(nèi)容。

從這些內(nèi)容中我們不難看出，一方面，“看得見的手”在積極發(fā)揮功用，防范經(jīng)濟(jì)滑出“合理區(qū)間”，積極通過政策調(diào)控避免危機(jī)出現(xiàn)，既要穩(wěn)增長(zhǎng)、保就業(yè)，又要防通脹。另一方面，發(fā)揮“看不見的手”的積極作用，為了更充分地發(fā)揮“看不見的手”的能動(dòng)功能，政策調(diào)控的目的是為了推進(jìn)市場(chǎng)化改革，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，是通過簡(jiǎn)政放權(quán)，調(diào)整結(jié)構(gòu)，讓中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制注入更徹底的市場(chǎng)機(jī)制，以松綁放權(quán)來激發(fā)企業(yè)的發(fā)展活力，以深化改革來釋放紅利。在這里，政策調(diào)控和市場(chǎng)機(jī)制積極統(tǒng)一起來了，二者的關(guān)系是辨證關(guān)系，是積極互動(dòng)的。

政府的宏觀管理是為了防大危機(jī)，避大風(fēng)險(xiǎn)，是為了讓市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)得到真正體現(xiàn)，是為了更好發(fā)揮市場(chǎng)配置資源和自我調(diào)節(jié)的作用，以增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力和后勁。

總之，李克強(qiáng)總理的“合理區(qū)間”論強(qiáng)調(diào)綜合運(yùn)用多種政策工具和充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用有機(jī)結(jié)合起來，注重創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，既穩(wěn)當(dāng)前、又利長(zhǎng)遠(yuǎn)，一舉多得，努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，著力打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版。李總理的這一關(guān)于經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的“合理區(qū)間”論是“克強(qiáng)經(jīng)濟(jì)學(xué)”的重要組成部分，也是對(duì)經(jīng)濟(jì)學(xué)宏觀調(diào)控理論的新貢獻(xiàn)。

（來源：觀點(diǎn)中國(guó) 編輯：小唐）