2008年經(jīng)濟社會發(fā)展的8項任務(wù)和措施
━━完善和落實宏觀調(diào)控政策，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的好勢頭。實施穩(wěn)健的財政政策和從緊的貨幣政策。進一步減少財政赤字和長期建設(shè)國債發(fā)行規(guī)模。建議2008年中央財政赤字預(yù)算安排1800億元，比上年預(yù)算赤字減少650億元；擬安排發(fā)行長期建設(shè)國債300億元，比上年減少200億元，并適當(dāng)增加中央預(yù)算內(nèi)經(jīng)常性建設(shè)投資，中央建設(shè)投資合計1521億元。合理安排中央建設(shè)投資?？刂曝泿殴?yīng)量和信貸過快增長。著力改善貸款結(jié)構(gòu)。繼續(xù)深化外匯管理體制改革，拓展外匯儲備使用渠道和方式。加強宏觀調(diào)控部門和金融監(jiān)管部門的協(xié)調(diào)配合與信息共享，防范和化解金融風(fēng)險。繼續(xù)嚴(yán)格控制固定資產(chǎn)投資過快增長。嚴(yán)控新開工項目。嚴(yán)格控制財政資金用于黨政機關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)。嚴(yán)格控制“兩高”行業(yè)擴張。鼓勵“兩高”行業(yè)企業(yè)兼并重組和優(yōu)勝劣汰。強化投資項目綜合管理。建立健全新開工項目管理的部門聯(lián)動機制。繼續(xù)嚴(yán)把土地、信貸閘門，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入條件。抑制價格總水平過快上漲。增加糧食、食用植物油、肉類等基本生活必需品和其他緊缺商品的生產(chǎn)和供應(yīng)，確保供應(yīng)不斷檔、不脫銷。嚴(yán)格控制政府管理的商品和服務(wù)價格。正確把握政府調(diào)價的節(jié)奏和力度。強化市場價格監(jiān)管。認(rèn)真落實對部分重要的居民基本生活必需品實行臨時價格干預(yù)措施。加強市場價格監(jiān)測。完善對低收入群眾的補助辦法，特別是增加對生活困難群眾和家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的補貼，并及時落實到位。正確引導(dǎo)社會輿論，穩(wěn)定消費者心理預(yù)期。著力擴大消費需求。增強消費能力。繼續(xù)提高中低收入居民收入。完善消費環(huán)境。促進服務(wù)消費。搞好煤電油運和重要原材料的供需銜接。
━━加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，扎實推進新農(nóng)村建設(shè)。進一步加大對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入力度。調(diào)整耕地占用稅使用方向，改革城市建設(shè)維護稅使用辦法，增加農(nóng)村建設(shè)投入。促進重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。嚴(yán)格保護耕地，特別是加強基本農(nóng)田保護。強化和完善涉農(nóng)補貼政策。拓寬農(nóng)民增收渠道。大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效農(nóng)業(yè)，加快發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展縣域經(jīng)濟。健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品收儲運和農(nóng)資配送服務(wù)。加快推進農(nóng)村綜合改革和集體林權(quán)制度改革。健全支農(nóng)資金穩(wěn)定增長機制。推進和規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。
━━大力推進自主創(chuàng)新，提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和市場競爭力。加快自主創(chuàng)新步伐。加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度。大力發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。促進工業(yè)由大變強。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，鼓勵發(fā)展具有國際競爭力的大企業(yè)集團。改善服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境。制訂并實施加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的具體政策措施。
━━加大節(jié)能減排攻堅力度，務(wù)求取得更大成效。強化節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制。落實節(jié)能減排綜合性工作方案，實施節(jié)能減排統(tǒng)計監(jiān)測及考核方案和辦法，實行嚴(yán)格的問責(zé)制和“一票否決制”。著力淘汰落后生產(chǎn)能力。抓好重點行業(yè)、重點企業(yè)、重點領(lǐng)域節(jié)能減排和重點工程建設(shè)。完善綜合性政策。加快建立生態(tài)補償機制。積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。組織開展第二批循環(huán)經(jīng)濟試點。全面推行清潔生產(chǎn)。強化污染防治。繼續(xù)做好“三河三湖”等重點流域污染防治工作，實施渤海環(huán)境保護總體規(guī)劃和太湖流域水環(huán)境綜合治理總體方案，保障重點城市集中式飲用水源地水質(zhì)安全。認(rèn)真落實應(yīng)對氣候變化國家方案，建立健全工作機制，加強氣候變化的監(jiān)測和影響評估，提高應(yīng)對和適應(yīng)氣候變化的能力。深入開展節(jié)能減排全民行動，增強全社會生態(tài)文明觀念。
━━落實區(qū)域布局規(guī)劃和政策，進一步推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。實施西部大開發(fā)“十一五”規(guī)劃，新開工建設(shè)一批重點工程。制訂和實施促進經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的政策措施。組織實施東北地區(qū)振興規(guī)劃。落實中部地區(qū)“兩個比照”政策，編制和實施促進中部地區(qū)崛起規(guī)劃。推進實施長三角、京津冀等東部重點地區(qū)區(qū)域規(guī)劃。加大國家對欠發(fā)達地區(qū)財政轉(zhuǎn)移支付力度。完成全國主體功能區(qū)規(guī)劃編制，加快省級主體功能區(qū)規(guī)劃的編制，制訂相關(guān)配套政策、法律法規(guī)及績效評價考核體系。合理規(guī)劃城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)模和布局，推進城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。加快發(fā)展海洋經(jīng)濟。
━━全面深化體制改革，提高開放型經(jīng)濟水平。推進國有企業(yè)改革。規(guī)范國有企業(yè)改制和產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓。加快財稅體制改革。創(chuàng)新金融體制。深化中國農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村合作金融機構(gòu)和國家開發(fā)銀行改革，在全國放寬農(nóng)村地區(qū)銀行業(yè)金融機構(gòu)市場準(zhǔn)入。加強證券、保險、期貨等金融市場制度建設(shè)。完善人民幣匯率形成機制。積極穩(wěn)妥地推進資源性產(chǎn)品價格以及資源補償、環(huán)保收費改革。深化投資體制改革。繼續(xù)落實鼓勵支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟和中小企業(yè)發(fā)展的政策措施。加快行政管理體制改革。推進政府機構(gòu)改革，繼續(xù)減少和規(guī)范行政審批事項，健全部門間協(xié)調(diào)配合機制，完善政府職責(zé)體系。穩(wěn)步推進綜合配套改革試點。進一步提高開放質(zhì)量。加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式。繼續(xù)積極有效利用外資。鼓勵和規(guī)范企業(yè)對外投資合作。
━━大力發(fā)展各項社會事業(yè)，增強經(jīng)濟與社會發(fā)展的協(xié)調(diào)性。堅持優(yōu)先發(fā)展教育。加大財政對教育的投入力度。推進衛(wèi)生事業(yè)改革與發(fā)展。制訂深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革總體方案并穩(wěn)步推進試點工作。加快構(gòu)建覆蓋全社會的公共文化服務(wù)體系。廣泛開展全民健身運動。全力辦好2008年北京奧運會、殘奧會。
━━著力改善民生，促進社會和諧。堅持實施積極的就業(yè)政策。認(rèn)真落實就業(yè)促進法和勞動合同法，制訂相關(guān)配套措施。加快完善社會保障體系。建立健全住房保障體系。全力做好低溫雨雪冰凍災(zāi)害后的恢復(fù)重建工作。完善社會管理。認(rèn)真總結(jié)應(yīng)對雨雪冰凍災(zāi)害的經(jīng)驗教訓(xùn)。健全社會應(yīng)急體系。提高突發(fā)事件的應(yīng)急處置能力。進一步加強內(nèi)地與香港、澳門兩個特別行政區(qū)在經(jīng)貿(mào)、科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等領(lǐng)域的交流合作。積極促進兩岸經(jīng)濟文化交流，推動直接“三通”，實施和充實惠及廣大臺灣同胞的政策措施，支持海峽西岸和其他臺商投資相對集中地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。（來源：新華社）
