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全國人大有最高國家權(quán)力 國家領(lǐng)導體制持續(xù)改革
2008-02-29 16:17

中國日報網(wǎng)環(huán)球在線消息:全國人民代表大會是我國的最高國家權(quán)力機關(guān),也是我國國家領(lǐng)導體制的核心內(nèi)容。

即將召開的第十一屆全國人民代表大會第一次會議,將選舉產(chǎn)生中華人民共和國主席、副主席,全國人大常委會委員長,中央軍委主席,最高人民法院院長和最高人民檢察院檢察長,并對國家權(quán)力架構(gòu)中非常重要的政府部門和司法部門做出人事安排。由此,人們可以清晰看出我國國家領(lǐng)導體制權(quán)力分配、運行的特點和脈絡(luò)。

全國人大擁有最高國家權(quán)力

我國的國家機構(gòu)設(shè)置依據(jù)的是民主集中制原則,因此必須設(shè)立一個國家最高權(quán)力機關(guān),即全國人民代表大會。根據(jù)我國憲法,全國人大及其常委會擁有國家的最高權(quán)力,主要體現(xiàn)在以下幾個方面。

首先,全國人大掌握包括制定和修改憲法,決定戰(zhàn)爭和和平的問題,批準省、自治區(qū)、直轄市的建置,決定特別行政區(qū)的設(shè)立及其制度,審查和批準國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃和計劃執(zhí)行情況的報告,審查和批準國家的預(yù)算和預(yù)算執(zhí)行情況的報告等在內(nèi)的國家最高權(quán)力。

其次,全國人大是最高立法機關(guān),有權(quán)制定和修改刑事、民事、國家機構(gòu)的和其他的基本法律。

其三,國家主席、副主席,全國人大常委會委員長,中央軍委主席,最高人民法院院長和最高人民檢察院檢察長由全國人大選舉產(chǎn)生。各中央國家機關(guān)也都由它產(chǎn)生,對其負責,受其監(jiān)督。

其四,全國人大行使最高監(jiān)督權(quán)。全國人大開會期間,國務(wù)院總理、最高人民法院院長和最高人民檢察院檢察長都要向會議作工作報告;全國人大及其常委會有權(quán)對其他所有國家機關(guān)制定的法律文件的合法性和合憲性進行審查,并且每年都到各地進行執(zhí)法檢查,監(jiān)督法律的執(zhí)行情況;全國人大代表在大會開會期間,全國人大常委會組成人員在常務(wù)委員會開會期間,有權(quán)依照法律規(guī)定的程序提出對國務(wù)院或者國務(wù)院各部、各委員會的質(zhì)詢案,受質(zhì)詢的機關(guān)必須負責答復(fù)。

其五,我國的全國人大因為是非常設(shè)機關(guān),因此,設(shè)立全國人大常委會作為常設(shè)機關(guān)在全國人大閉會期間行使最高國家權(quán)力。全國人大選舉全國人大常委會的組成人員,全國人大常委會委員長在全國人大開會時要向全國人大作工作報告,全國人大有權(quán)撤消或者改變?nèi)珖舜蟪N瘯贿m當?shù)臎Q定。

其六,憲法規(guī)定,全國人民代表大會還有權(quán)行使應(yīng)當由最高國家權(quán)力機關(guān)行使的其他職權(quán)。

中國人民大學法學院憲法與行政法治研究中心主任胡錦光教授向《瞭望》新聞周刊表示,由此可見,全國人民代表大會在理論上享有一種“無限權(quán)力”,凸顯出全國人大及其常委會在我國國家領(lǐng)導體制中所處的極高地位。


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