4月26日，外交部例行新聞發(fā)布會在北京舉行，新聞發(fā)言人劉建超表示，針對中國工人在埃塞俄比亞遇襲事件，目前善后和救援工作正在有序展開，中方正在積極營救被綁架的公民。與此同時，有關部門正在對海外安全狀況進行評估，希望為在海外投資的中國企業(yè)提供更多的安全保障。中新社發(fā) 廖攀 攝
中國日報網(wǎng)環(huán)球在線消息：中國外交部2007年8月21日在其官方網(wǎng)站發(fā)布了2007年版的《中國領事保護和協(xié)助指南》。與2000年和2003年頒布的前兩版相比，新版《指南》作了較大的調(diào)整，除明確了駐外領事官員的職責外，還列舉了19種尋求領事保護的常見問題。新版《指南》出臺的背景是，隨著中國的政經(jīng)勢力向全球擴張，中國人的海外安全事件正呈現(xiàn)快速上升的勢頭，2005年，外交部參與處理的各類中國人海外安全事件達2.9萬件，2006年則有3.1萬件。隨著中國人因留學、旅游、投資、打工等出境人數(shù)的增多，相關安全形勢會越來越復雜。
在這種日益緊迫的形勢之下，2006年，外交部共發(fā)布領事新聞400余條，出國提醒和須知近400條，比前年增加了約50%。而外交部領事保護處自去年5月29日成立以來，已經(jīng)參與了3次重大撤僑行動——東帝汶撤僑、黎巴嫩撤僑和湯加撤僑，以及8次解救中國公民境外被綁架和劫持的案件。今年8月23日，“升級版”的領事保護中心在原有的領事保護處的基礎上宣告成立。然而，盡管外交部在通過風險提示和善后服務“兩手”全力化解中國人的海外風險，風險依然如影隨形，這其中有著一些難解和無奈值得國人深思。
非法移民——中國的原罪
2007年10月11日，英國邊境和移民署在倫敦唐人街展開大搜捕，逮捕了30多名以中國、馬來西亞和新加坡籍為主的非法勞工。這是英國邊境和移民署今年以來最大的搜捕非法移民行動。由于針對的主要是華人，不由讓人想起2004年轟動全英的蘭開夏郡莫克姆海灣23名華人拾貝者遇溺事件。2005年9月19日，華人拾貝案在英國開庭，控方指遇溺事件完全是組織者的“玩忽職守”所致——這些死者中，有21人是來自中國的非法勞工，這些人由于被當?shù)鼐用衽懦?，迫不得已在晚上出海，因為潮水上漲，才意外喪生灘涂。
以遇溺事件為背景，英國著名紀錄片導演尼克·布魯姆菲爾德拍攝了再現(xiàn)中國偷渡客辛酸的電影《鬼佬》(Ghosts)。該片于2007年1月在全英范圍內(nèi)上映，讓操控中國非法移民的人蛇集團再次成為眾矢之的。據(jù)調(diào)查，2003年之后浙南部分地區(qū)普通人到英國從事合法工作，比如餐館廚師，需要支付當?shù)睾戏C構中介費至少20萬人民幣；而如果走非法偷渡渠道，費用大概是15萬人民幣，且可以邊打黑工邊還，這對于很多中國沿海的低收入者非常有吸引力。但偷渡除了法律風險外還有人身安全風險。2000年6月19日，英國多佛爾港海關人員在一輛貨柜車的集裝箱內(nèi)發(fā)現(xiàn)60名中國非法入境者，58人已被悶死。
私渡英國的例子，只是中國非法移民問題的冰山一角。據(jù)了解，非法移民或勞務輸出的途徑主要有4個：一是假借留學之名辦理各種手續(xù)，出國后即還原其本來面目；二是通過正規(guī)渠道赴海外務工屆滿后“超期服役”，私自滯留打黑工；三是持旅游簽證入境后便把護照、簽證扔掉，做好“一黑到底”。最后是鋌而走險的偷渡，通過“蛇頭”和中間人，交納高額費用，采取偽造證件、冒名頂替，以“跳船”或乘車的方式，分散或集體偷渡。
據(jù)媒體估計，每年大約有5萬名中國非法勞工進入英國，這個數(shù)字幾乎和每年中國到英國留學的學生數(shù)量相差無幾。而據(jù)中國官方統(tǒng)計，從上世紀80年代到2003年底，已有294.4萬名中國勞務人員走出國門；這一數(shù)字目前已經(jīng)突破了300萬。這些出境務工者散布在全球180多個國家和地區(qū)，涵蓋建筑工程、服裝加工、農(nóng)林牧漁、電子裝配、機械加工、遠洋運輸?shù)戎T多領域。2007年7月，美國《耶魯全球化》雜志也刊文指出，自從1970年代改革開放后，已有1800萬中國人離開祖國流落他鄉(xiāng)，比3500萬海外華人的一半還多！
由于處在當?shù)胤杀O(jiān)管的盲區(qū)，絕大多數(shù)非法勞工很難逃脫被雇主“盤剝”的命運。他們的工資往往只有當?shù)刈畹凸べY標準的一半甚至更低，還經(jīng)常被惡意拖欠；甚至有些包工頭會在工作臨近結(jié)束時，將工人的住處報告給移民局警察，讓他們兩手空空地“打道回府”。遇到這種情況，由于他們沒有完善的用工合同及保險條款作保障，很難通過打官司討還公道，更何況他們中的許多人文化水平低，語言也不過關，即便想打官司也摸不著門。
在這種封閉和扭曲的社會環(huán)境下，一些生計無著的非法移民走上了違法犯罪的道路，少數(shù)人甚至組織或加入了當?shù)氐暮谏鐣?，以當?shù)赝蛑袊慰蜑閴赫セ虼蚪賹ο?。在美國紐約、南非等對槍支管理松懈的地區(qū)，大多數(shù)華人被殺案都與這些非法移民有關。非法移民犯案，某種程度上已經(jīng)成為中國洗脫不掉的原罪。當然，從屬地管轄的角度看，不管是非法或合法入境，勞工都有在安全環(huán)境下工作的權利，移民對象國對此也應負起責任。