中國日報網(wǎng)環(huán)球在線消息：黨的十六大以來，隨著經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，我國科技事業(yè)也呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭。“十五”科技發(fā)展計劃目標(biāo)實現(xiàn)，《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》（以下簡稱《規(guī)劃綱要》）制定完成，科技體制改革進(jìn)一步深化；基礎(chǔ)研究得到加強(qiáng)，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，技術(shù)市場規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大；科技投入持續(xù)增加，科技產(chǎn)出成果豐碩，科技實力不斷增強(qiáng)，科學(xué)技術(shù)事業(yè)取得了新的進(jìn)展。
一、《規(guī)劃綱要》制定順利完成，科技體制改革穩(wěn)步推進(jìn)，科技發(fā)展環(huán)境得到優(yōu)化
國務(wù)院自2003年起組織各方面專家學(xué)者和有關(guān)部門，歷時兩年多，在深入進(jìn)行戰(zhàn)略研究的基礎(chǔ)上制定完成了《規(guī)劃綱要》，并正式部署實施。《規(guī)劃綱要》的制定是黨的十六大提出的一項重大任務(wù)，是我國進(jìn)入新世紀(jì)新階段對科學(xué)技術(shù)發(fā)展進(jìn)行的第一次全面規(guī)劃，也是社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下制定的第一個中長期科技發(fā)展規(guī)劃?！兑?guī)劃綱要》對未來15年我國的科技發(fā)展做出了總體部署，從重點(diǎn)領(lǐng)域及其優(yōu)先主題、重大專項、前沿技術(shù)和基礎(chǔ)研究等方面確定了重點(diǎn)任務(wù)，明確了今后我國科技工作的著力點(diǎn)和主攻方向，是指導(dǎo)今后一段時期我國科技發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。
在新的歷史階段，國家繼續(xù)采取各種措施促進(jìn)科技體制改革，建立和完善中國特色的國家創(chuàng)新體系，努力實現(xiàn)科技工作的新突破。社會公益類科研機(jī)構(gòu)分類改革工作順利推進(jìn)，一些先期啟動改革的院所已基本完成改革階段性任務(wù)；應(yīng)用開發(fā)類科研機(jī)構(gòu)企業(yè)化改革繼續(xù)深化，絕大多數(shù)院所在實現(xiàn)平穩(wěn)過渡后呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭。經(jīng)過多年的努力，我國科研機(jī)構(gòu)管理體制改革已初見成效，以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系不斷發(fā)展，為增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國家提供了體制和機(jī)制保障。
二、基礎(chǔ)研究得到加強(qiáng)，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，技術(shù)市場規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大
（一）基礎(chǔ)研究工作得到加強(qiáng)，重點(diǎn)領(lǐng)域原始創(chuàng)新能力不斷提升
基礎(chǔ)研究是科學(xué)技術(shù)發(fā)展的根基，對社會經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展具有舉足輕重的作用。近年來，我國對基礎(chǔ)研究的扶持力度不斷加大，2006年全國用于基礎(chǔ)研究的經(jīng)費(fèi)投入為156億元，是2002年的2.1倍；用于基礎(chǔ)研究的人力投入達(dá)到13.1萬人年，比2002年增長56.3%。
國家財政對重點(diǎn)資助基礎(chǔ)研究的自然科學(xué)基金的投入持續(xù)增長。2006年，國家自然科學(xué)基金得到財政撥款36.2億元，是2002年的1.8倍。全年批準(zhǔn)資助面上項目10271項，資助經(jīng)費(fèi)26.9億元，分別比2002年增加4463項和15.3億元，面上項目單項平均資助金額由2002年的19.9萬元增加到26.2萬元。全年資助重點(diǎn)項目277項，資助經(jīng)費(fèi)4.4億元，單項平均資助金額160萬元，分別比2002年增加69項、1.3億元和10萬元。國家對重點(diǎn)基礎(chǔ)研究發(fā)展計劃（973計劃）的財政投入不斷增加，從2002年的7億元增加到2006年的13.5億元。
基礎(chǔ)研究工作的不斷加強(qiáng)，使我國原始創(chuàng)新能力得到提升。近幾年涌現(xiàn)出了北京正負(fù)電子對撞機(jī)上發(fā)現(xiàn)一個新粒子、精確測量銀河系英仙座旋臂距太陽系距離、新型鈰基金屬非晶結(jié)構(gòu)材料金屬塑料研制成功、澄江動物群化石的發(fā)現(xiàn)、完成水稻第四號染色體全序列測序工作等一系列具有原創(chuàng)性和廣泛社會影響的研究成果，表明我國在一些領(lǐng)域的基礎(chǔ)研究處于領(lǐng)先水平。
《科學(xué)引文索引(SCI)》是國際上反映自然科學(xué)基礎(chǔ)研究水平和成果的較有影響的檢索工具。2005年《SCI》收錄我國論文總數(shù)6.8萬篇，是2002年的1.7倍，收錄的論文總量在世界排位從2002年的第6位上升到第5位，這也從一個方面反映了我國基礎(chǔ)研究國際地位的提高。
（二）高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好，國際競爭力日益增強(qiáng)
近年來，國家高技術(shù)研究發(fā)展計劃（863計劃）順利實施，取得了令人矚目的成就。2002-2006年間，863計劃共實施項目13832項，落實項目經(jīng)費(fèi)371億元。863計劃的順利實施，使我國在高性能計算機(jī)研制、微電子裝備、能源技術(shù)、生物和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新材料等領(lǐng)域取得了一批標(biāo)志性成果，掌握了一批重大關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)，培養(yǎng)和凝聚了一批高技術(shù)創(chuàng)新型人才和團(tuán)隊，為我國高技術(shù)研發(fā)的持續(xù)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。
在一批高技術(shù)研究成果的有力支撐下，我國以醫(yī)藥制造業(yè)、航空航天制造業(yè)、電子及通信設(shè)備制造業(yè)、電子計算機(jī)及辦公設(shè)備制造業(yè)、醫(yī)療設(shè)備及儀器儀表制造業(yè)為代表的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)保持快速增長，效益逐年提升，產(chǎn)業(yè)規(guī)模躍居世界第三，出口總額躋身世界前兩位。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)已成為國民經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)，對促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、推動經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變起到了重要作用。統(tǒng)計結(jié)果顯示，2006年規(guī)模以上高技術(shù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值41322億元，是2002年的2.7倍。
高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展帶動了我國高技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易的不斷擴(kuò)大，國際市場競爭力日益增強(qiáng)。據(jù)統(tǒng)計，2006年我國高技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)出口總額達(dá)5288億美元，是2002年的3.5倍；其中出口2815億美元，進(jìn)口2473億美元，分別是2002年的4.1倍和3倍；進(jìn)出口貿(mào)易實現(xiàn)了由2002年的逆差150億美元到2006年順差342億美元的轉(zhuǎn)變；高技術(shù)產(chǎn)品出口占商品出口總額的份額由2002年的20.8%提高到2006年的29.0%，增加了8.2個百分點(diǎn)。
在國家相關(guān)政策引導(dǎo)和扶持下，我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)建設(shè)進(jìn)一步推進(jìn)，區(qū)域集聚進(jìn)一步加快，產(chǎn)業(yè)集群加速形成。據(jù)對全國53個國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的統(tǒng)計，2006年區(qū)內(nèi)企業(yè)數(shù)已達(dá)4.6萬家，從業(yè)人員574萬人，均為2002年的1.6倍；總收入和總產(chǎn)值分別達(dá)到4.3萬億元和3.6萬億元，均為2002年的2.8倍。高新技術(shù)園區(qū)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)已經(jīng)成為我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的重要集聚地。
（三）技術(shù)市場健康發(fā)展，交易規(guī)模逐年擴(kuò)大
作為科技成果轉(zhuǎn)化與推廣的重要環(huán)節(jié)，我國的技術(shù)市場在這些年來一直保持穩(wěn)定健康發(fā)展的態(tài)勢，技術(shù)交易日趨活躍，交易規(guī)模逐步擴(kuò)大。據(jù)統(tǒng)計，2002-2006年全國累計簽訂技術(shù)合同124萬項，技術(shù)合同累計成交金額6673億元；其中，2006年全國共簽訂技術(shù)合同20.6萬項，技術(shù)合同成交金額1818億元，平均每份技術(shù)合同成交金額達(dá)到88.3萬元，是2002年的2.4倍。技術(shù)市場的健康發(fā)展，使科學(xué)技術(shù)對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的推動作用得到充分發(fā)揮，有效促進(jìn)了科技成果向生產(chǎn)領(lǐng)域的轉(zhuǎn)化。
三、科技投入持續(xù)增加，科技人才隊伍不斷擴(kuò)大，科技產(chǎn)出成果豐碩
（一）科技經(jīng)費(fèi)投入持續(xù)增加，科技發(fā)展勢頭強(qiáng)勁
國家對科技創(chuàng)新的支持力度進(jìn)一步加大，財政科技投入逐年增加。2006年國家用于科技事業(yè)的財政撥款為1689億元，是2002年的2.1倍；財政科技撥款占財政總支出的比重為4.2%，為步入新世紀(jì)以來的最高水平。國家科技支撐計劃、國家科技基礎(chǔ)平臺建設(shè)、火炬計劃、星火計劃、科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金、國家重點(diǎn)新產(chǎn)品專項資助、國際科技合作重點(diǎn)項目計劃等一系列新老政策舉措對科技工作的資金投入都達(dá)到了一個新的水平，顯示了國家支持和發(fā)展科技事業(yè)的決心。
在加大財政扶持力度的同時，國家還采取有效措施積極引導(dǎo)全社會加大對科技事業(yè)的投入。在全社會共同努力下，我國研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入穩(wěn)步增長，為科技事業(yè)的持續(xù)發(fā)展注入了強(qiáng)勁動力。據(jù)統(tǒng)計，2006年全社會研究與試驗發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)投入達(dá)3003億元，是2002年的2.3倍；按全國人口計算的人均R&D支出為228元，是2002年的2.3倍。2006年R&D經(jīng)費(fèi)投入與國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）之比為1.42%，比2002年增加了0.35個百分點(diǎn)，表明社會資源配置對于自主研發(fā)的傾斜逐年加大，也體現(xiàn)了政府和社會各界為推動自主創(chuàng)新而做出的不懈努力。
（二）科技隊伍進(jìn)一步壯大，人員素質(zhì)不斷提高
近年來，我國科技人力資源保持穩(wěn)定增長。截至2006年底，國有企事業(yè)單位共有工程技術(shù)人員、農(nóng)業(yè)技術(shù)人員、科學(xué)研究人員、衛(wèi)生技術(shù)人員和教學(xué)人員等五類專業(yè)技術(shù)人員2230萬人，比2002年增長2.0%。
2006年，全國研究與試驗發(fā)展（R&D）折合全時人員為150萬人年，其中科學(xué)家和工程師122萬人年，分別比2002年增長45.2%和51.0%；科學(xué)家和工程師所占比重由2002年的78.3%提高到81.5%，增加了3.2個百分點(diǎn)。
（三）科技產(chǎn)出成果豐碩，科技服務(wù)日趨完善
2002-2006年，全國累計登記省部級以上重大科技成果15.5萬項；累計頒發(fā)國家最高科學(xué)技術(shù)獎6項，國家自然科學(xué)獎138項，國家技術(shù)發(fā)明獎164項，國家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎1155項，國際科學(xué)技術(shù)合作獎20項；一批重大科技成果和做出突出貢獻(xiàn)的科學(xué)家獲得國家獎勵。其中，由我國自主研發(fā)的“神舟”系列航天飛船的成功發(fā)射，特別是“神舟”五號、“神舟”六號飛船載人航天飛行的圓滿成功，是我國科技事業(yè)發(fā)展進(jìn)程中具有里程碑意義的重大事件，標(biāo)志著載人航天工程（921工程）取得重大突破，也證明我國在一些重要科技領(lǐng)域達(dá)到世界先進(jìn)水平。在2003年突如其來的“非典”疫情面前，全國人民團(tuán)結(jié)一致，經(jīng)受住了重重考驗，取得了抗擊“非典”的偉大勝利，“非典疫苗”研制等科研工作也取得了階段性重大成果。青藏鐵路全線通車、三峽水庫蓄水成功、永久船閘通航、首批發(fā)電機(jī)組全部投產(chǎn)、中國大陸科學(xué)鉆探工程“科鉆一井”勝利竣工、每秒峰值運(yùn)算速度10萬億次的高性能計算機(jī)曙光4000A系統(tǒng)正式啟用、首款64位高性能通用CPU芯片問世、超級雜交水稻取得重大突破、首臺基于自由電子激光的太赫茲輻射源的建成、通用納米晶體合成策略的提出、哺乳動物巨爬獸和兩種新翼龍的化石以及最古老地衣化石的發(fā)現(xiàn)等一項項新成果的涌現(xiàn)，顯示了我國在相應(yīng)科技領(lǐng)域取得的突出進(jìn)步與驕人成績，也預(yù)示著我國的科技事業(yè)正在奔向更加美好的明天。
專利申請量和授權(quán)量是反映創(chuàng)新能力和水平的重要指標(biāo)。從2002年到2006年，我國專利申請量和授權(quán)量分別以23.0%和18.9%的年平均增長速度遞增。2006年我國專利部門受理的國內(nèi)專利申請量達(dá)47萬件，是2002年的2.3倍；其中技術(shù)含量較高的發(fā)明專利申請為12.2萬件，是2002年的3.1倍；發(fā)明專利所占比重為26.0%，比2002年提高了6.6個百分點(diǎn)。2006年我國專利部門授予國內(nèi)專利權(quán)22.4萬件，其中授予發(fā)明專利2.5萬件，是2002年的4.3倍；發(fā)明專利所占國內(nèi)授權(quán)專利的比重為11.2%，比2002年提高了6個百分點(diǎn)。專利申請和授權(quán)量、特別是發(fā)明專利申請和授權(quán)量的持續(xù)增長，表明了我國自主創(chuàng)新能力日益提高，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的環(huán)境有了較大的改善。
近年來，我國產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫事業(yè)健康發(fā)展，氣象預(yù)報、地震預(yù)報、海洋監(jiān)測和測繪等綜合技術(shù)服務(wù)工作得到進(jìn)一步完善。截至2006年底，全國共有產(chǎn)品檢測實驗室21458個，是2002年末的3.9倍，其中國家檢測中心325個，比2002年增加85個；全國共有產(chǎn)品質(zhì)量、體系認(rèn)證機(jī)構(gòu)184個，比2002年增加62個。國家氣象服務(wù)部門積極推進(jìn)氣象業(yè)務(wù)調(diào)整與改革，各類氣象臺站數(shù)大幅增加，2006年全國共有氣象臺站18053個，其中國家氣候觀象臺249個，大氣本底站7個。2006年全國共有地震臺站1253個，地震遙測臺網(wǎng)31個。2006年全國共有8800個海洋觀測站、監(jiān)測站位，是2002年的5.8倍。2006年測繪部門公開出版地圖1805種，測繪圖書628種，分別比2002年增加253種和288種。
黨的十六大以來，在各級政府的引導(dǎo)支持和廣大科技工作者的努力拼搏下，我國的科技事業(yè)得到了蓬勃發(fā)展，取得了長足進(jìn)展。但同時也應(yīng)該看到，我國的科技水平和發(fā)達(dá)國家相比還有相當(dāng)大的差距，我們的科技事業(yè)在發(fā)展過程中還存在著不少問題。比如，我們的自主創(chuàng)新能力和水平仍然較低，許多關(guān)鍵領(lǐng)域仍需依靠引進(jìn)國外技術(shù)，距創(chuàng)新型國家的要求仍有很大差距；科技投入仍然不足，研發(fā)投入強(qiáng)度要達(dá)到《規(guī)劃綱要》的預(yù)定目標(biāo)仍需付出努力；科技發(fā)展的結(jié)構(gòu)還有不盡合理的地方，基礎(chǔ)研究工作有待進(jìn)一步的加強(qiáng)；一些高、精、尖領(lǐng)域的科技成果仍顯不足，科技產(chǎn)出的質(zhì)量有待提高等。這些存在的差距與問題，既是我們必須面對的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，也是我們大力推進(jìn)科技事業(yè)、提高自主創(chuàng)新能力的巨大動力。我們只要腳踏實地地努力工作，認(rèn)真貫徹黨中央國務(wù)院制定的一系列推動科技事業(yè)發(fā)展的政策措施，努力創(chuàng)造寬松的環(huán)境，調(diào)動廣大科技人員投身科技事業(yè)的積極性和創(chuàng)造精神，中國的科技事業(yè)就能夠創(chuàng)造新的輝煌，實現(xiàn)躋身世界創(chuàng)新型國家行列的宏偉目標(biāo)。
（來源：國家統(tǒng)計局網(wǎng)站）