海外安全形勢為何復(fù)雜
中國人在海外遭遇的安全事件林林總總，有的因公，有的屬私，有的系預(yù)謀所為，有的純屬偶然，原因絕非單一。這幾年，越來越多的中國人邁出國門，加之中國企業(yè)的“走出去”戰(zhàn)略，中國公民在海外的人數(shù)大大增加。部分中國公民自我保護(hù)意識依然淡薄，防范意識較差。據(jù)介紹，有些中國人有個習(xí)慣，就是喜歡隨身攜帶大量現(xiàn)金，有的還愛露富、愛炫耀。
在俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)偶爾發(fā)生的綁架中國人事件，就與此相關(guān)。一般來說，遠(yuǎn)東俄羅斯人都知道，來到當(dāng)?shù)氐闹袊舜蠖际切∩绦∝湥械娜速嵉搅艘恍╁X以后愛吹牛，有的去洗桑拿，有的去賭場，甚至還有的去找“小姐”。這些行為有的是違反當(dāng)?shù)胤傻?，只能偷偷摸摸地做，自然會引起歹徒的注意。另外，一些中國公民赴所在國前對其了解不夠，有一定盲目性。例如他們往往不知道，要去的國家哪里是案件高發(fā)區(qū)，哪個時間段較易遭到侵害等。
此外，中國公司和公民在軟安全方面也存在缺陷。閻學(xué)通說，一些中國公民在海外往往以追求利益為最高目的，沒有考慮道德與經(jīng)濟(jì)利益的平衡，建立自己的安全環(huán)境。中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院反恐研究中心主任、安全問題專家李偉認(rèn)為，一些中國公司在投資時并沒有考慮到安全成本，他們沒有對安全風(fēng)險進(jìn)行評估，也沒有對員工進(jìn)行相應(yīng)的教育，公司因此也沒有相應(yīng)的應(yīng)對預(yù)案。一旦發(fā)生員工被綁架的事件，我們的心理準(zhǔn)備就顯得嚴(yán)重不足，缺乏一套完善的安全風(fēng)險應(yīng)對機(jī)制和措施。
領(lǐng)事保護(hù)體現(xiàn)國家實力
據(jù)報道，中國外交部2005年參與處理的各類中國人海外安全事件達(dá)到2.9萬起，2006年超過3萬起。李偉稱，中國領(lǐng)事保護(hù)正在變被動為主動，反應(yīng)更為迅速且動用了更多的國家資源。事實的確如此，由于領(lǐng)事保護(hù)問題本身就十分復(fù)雜，加之全球化和反恐等因素的影響，領(lǐng)事保護(hù)成為各國尤其是大國面前的一道難題。
一位參與東帝汶撤僑的中國外交官對《環(huán)球時報》記者說，2006年5月底，中國的數(shù)十個單位在48小時內(nèi)完成了所有撤僑工作。這種看似順利的撤僑工作卻有著難以想象的復(fù)雜過程。東帝汶首都帝力的機(jī)場跑道只有1800米，而且坑洼不平，大型客機(jī)無法起降。中方指揮部曾考慮過多種方案，如通過東帝汶附近的中國船只撤僑，請澳大利亞方面協(xié)助將僑民運(yùn)到達(dá)爾文港后再搭機(jī)返回，將僑民撤到印尼境內(nèi)然后再乘機(jī)返回等等。
但交通部調(diào)研的結(jié)果是，附近的中國船只運(yùn)力有限，無法把這些人全部運(yùn)回；印尼剛發(fā)生了地震，自顧不暇；將這200多人撤到澳大利亞，要涉及到簽證等繁瑣問題，而且很多中國人慌忙撤離，不可能帶著護(hù)照之類的證件。中方最終決定包機(jī)直航，一次性撤回。中國的南方航空公司、聯(lián)合國維和部隊和澳大利亞方面派出的裝甲吉普都參與了中國的撤僑行動。從這一事件不難看出，當(dāng)今世界局勢復(fù)雜多變，領(lǐng)事保護(hù)問題能充分反映出一個國家的綜合國力和全球行動能力。
