環(huán)球在線消息：國(guó)家安全與新聞自由，這是一個(gè)十分典型的美國(guó)式難題。最近，美國(guó)《紐約時(shí)報(bào)》、《華爾街日?qǐng)?bào)》和《洛杉磯時(shí)報(bào)》等媒體報(bào)道，美國(guó)政府以反恐為名，對(duì)世界很多國(guó)家的金融系統(tǒng)實(shí)施了長(zhǎng)達(dá)5年的秘密監(jiān)控，這將公民個(gè)人的隱私置于政府的窺探之中，構(gòu)成了對(duì)公民自由的威脅。
但是，媒體的報(bào)道遭到了美國(guó)政府的強(qiáng)烈批評(píng)。美國(guó)總統(tǒng)布什憤怒地表示，公開(kāi)這一項(xiàng)目的行為是可恥的，“對(duì)美國(guó)的利益造成了很大傷害，使得打贏反恐戰(zhàn)爭(zhēng)更加困難”。
美國(guó)憲法保護(hù)公民的知情權(quán)、言論權(quán)和出版權(quán)，但國(guó)家安全事務(wù)必然要求一定程度的保密。歷史上，國(guó)家安全與新聞自由的沖突屢屢成為美國(guó)政治的熱點(diǎn)。其中最著名的當(dāng)屬1971年的“五角大樓文件案”，美國(guó)政府以間諜法要求《紐約時(shí)報(bào)》停止刊登從國(guó)防部泄漏的一份秘密文件。美國(guó)最高法院的判決認(rèn)為，由于政府沒(méi)有證明這個(gè)報(bào)道給國(guó)家?guī)?lái)“即刻而現(xiàn)實(shí)的危險(xiǎn)”，所以不能事先對(duì)出版物實(shí)行控制。這個(gè)歷史性的判決維護(hù)了美國(guó)新聞媒體的自由。
“9·11”以來(lái)，布什政府推行國(guó)土安全和全球反恐戰(zhàn)略，在國(guó)內(nèi)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)的控制，在全球監(jiān)控和打擊恐怖主義網(wǎng)絡(luò)。國(guó)家安全與新聞自由之間的矛盾也相應(yīng)激化：一方面，政府對(duì)人權(quán)、公民自由的侵犯成為新聞媒體報(bào)道的熱點(diǎn)；另一方面，反恐和國(guó)家安全戰(zhàn)略需要政府加強(qiáng)對(duì)新聞媒體的控制。近年來(lái)，關(guān)塔那摩監(jiān)獄問(wèn)題、伊拉克虐囚事件、歐洲黑獄事件、“電話竊聽(tīng)門(mén)”等丑聞在美國(guó)媒體上層出不窮。這些新聞報(bào)道固然帶有政治斗爭(zhēng)的色彩，但在根本上是美國(guó)根深蒂固的新聞自由理念的反映。
新聞自由作為神圣不可剝奪的言論自由和出版自由受到美國(guó)憲法第一修正案的保護(hù)。這一理念源自美國(guó)人近乎原教旨主義的自由傳統(tǒng)，美國(guó)開(kāi)國(guó)元?jiǎng)淄旭R斯·杰斐遜曾有一句名言：“在報(bào)紙和政府之間，我寧可選擇有報(bào)紙而無(wú)政府，而不是有政府而無(wú)報(bào)紙。”在美國(guó)社會(huì)和政治文化中，新聞自由有其深厚的基礎(chǔ)，新聞媒體享有美國(guó)政治“第四權(quán)力”的美名。
然而，美國(guó)的新聞自由也是有邊界的，因?yàn)樗敲绹?guó)特殊的國(guó)情和歷史條件的產(chǎn)物。在人類進(jìn)入核武器和火箭時(shí)代以前，美國(guó)在地理上受東西兩個(gè)大洋的保護(hù)，南北無(wú)強(qiáng)鄰。這種地緣戰(zhàn)略的得天獨(dú)厚的條件使美國(guó)人免受國(guó)家安全問(wèn)題的壓迫，美國(guó)公民可以在這樣安逸的環(huán)境中揮霍包括新聞自由在內(nèi)的個(gè)人權(quán)利。20世紀(jì)，美國(guó)加入兩場(chǎng)世界大戰(zhàn)，卷入與蘇聯(lián)的冷戰(zhàn)，逐步確立自己的全球霸權(quán)。在這個(gè)過(guò)程中，國(guó)家安全的需要在一定程度上約束了美國(guó)的新聞自由，但并沒(méi)有在兩者間造成很大的矛盾和沖突。這是因?yàn)閼?zhàn)爭(zhēng)（包括冷戰(zhàn)）比較容易在國(guó)內(nèi)形成共識(shí)，媒體也會(huì)保持自律。
然而，“9·11”之后的反恐是一場(chǎng)特殊的戰(zhàn)爭(zhēng)。美國(guó)人真正感覺(jué)到了一種遠(yuǎn)在天邊、近在眼前的威脅。美國(guó)人時(shí)刻感受到不安全，但卻無(wú)法辨別威脅來(lái)自何處，因?yàn)榭植乐髁x是無(wú)形的。在這場(chǎng)非常規(guī)的戰(zhàn)爭(zhēng)中，危險(xiǎn)可能就發(fā)生在下一分鐘，敵人可能就藏在你的隔壁。這種威脅從根基上動(dòng)搖了美國(guó)社會(huì)和美國(guó)人享受自由的安全環(huán)境。因此，當(dāng)遭遇反恐戰(zhàn)爭(zhēng)的時(shí)候，美國(guó)人奉為圭臬的新聞自由恐怕需要界定新的邊界。（作者是中國(guó)社科院美國(guó)所外交室主任）（來(lái)源：環(huán)球時(shí)報(bào)）
