中國日報(bào)網(wǎng)站消息：三名主張?jiān)谫Q(mào)易問題上對華施壓的美國人，第一次以參議員的身份踏上中國的土地。他們分別是民主黨參議員舒默、共和黨參議員格雷厄姆和科伯恩。行前，國會的“重量級”議員舒默表示，此次中國之行的所見所聞，將決定他們返美后，是否會在國會表決一項(xiàng)以高關(guān)稅迫使人民幣升值的提案。不管他們此行的結(jié)果如何，但這一行動本身似乎還是傳達(dá)了一些積極的信號：美國國會議員們正試圖親身了解中國，而不是像以前那樣，僅憑想象或道聽途說，就在國會辯論中指責(zé)中國。
·三人都提過涉華議案
3月21日，三名參議員在北京訪問。中國外交部長李肇星將會見他們。據(jù)悉，他們的使命主要是就人民幣匯率和美中貿(mào)易逆差這兩個(gè)國會涉華熱點(diǎn)問題與中方交換看法。以舒默為代表的一些議員提出了要么人民幣升值27.5％，要么對中國對美出口商品加征27.5％的關(guān)稅的議案，并將本月31日作為尋求妥協(xié)的最后期限。
舒默是來自紐約州的民主黨聯(lián)邦參議員，是國會參議院財(cái)政委員會等多個(gè)委員會的成員，在國會很有分量。他29歲時(shí)就成功當(dāng)選聯(lián)邦眾議員，一連當(dāng)了18年。1998年他參加聯(lián)邦參議員選舉并成功當(dāng)選，2004年連任。在人民幣匯率問題上，國會中最積極的就是舒默。這屆國會12個(gè)此類議案，有3個(gè)是他提出的，兩個(gè)是他聯(lián)署的。
格雷厄姆參議員來自南卡羅來納州，是國會的“老人”。他在國會保持著兩項(xiàng)紀(jì)錄：一是南卡羅來納州1877年以來第一個(gè)當(dāng)選聯(lián)邦眾議員的共和黨人———民主黨在南卡羅來納州是“一統(tǒng)天下”，格雷厄姆打破了這一格局；二是參議院唯一一個(gè)目前仍在役的國民警衛(wèi)隊(duì)隊(duì)員，上校軍銜。當(dāng)然，他不用打仗，而是從事軍隊(duì)法律事務(wù)方面的工作。格雷厄姆今年共提出35個(gè)議案，3個(gè)議案與中國有關(guān)，其中兩個(gè)是要求中國政府提高人民幣匯率的。
科伯恩參議員來自俄克拉何馬州，也是共和黨人。當(dāng)議員前他是產(chǎn)科醫(yī)生，據(jù)說曾為4000名嬰兒接生，堪稱國會第一?？撇髟诒緦脟鴷弦蔡崃艘豁?xiàng)涉華議案，要求禁止美國進(jìn)出口銀行向中國核電站項(xiàng)目提供貸款或貸款擔(dān)保。也許是當(dāng)過產(chǎn)科醫(yī)生的緣故，科伯恩對中國的計(jì)劃生育政策有不同看法。
這三人來華并非偶然。他們的到來，正反映出美國國會對中國的重視。早在今年2月，國會參院外交關(guān)系委員會資深專家弗蘭克·詹努奇就稱：“國會在處理亞洲事務(wù)時(shí)，首要的議題是中國的發(fā)展，你會看到議員們將提出許多與中國有關(guān)的法案，其中大部分與貿(mào)易有關(guān)，因?yàn)榻衲晔沁x舉年，也因?yàn)槲覀兣c中國貿(mào)易逆差高達(dá)兩千億美元?！?/p>
·國會對中國的“三多”
近年來，美國國會對中國的關(guān)注程度明顯提高，出現(xiàn)了一些新現(xiàn)象，可以用“三多”來概括：承認(rèn)中國改革開放取得巨大成績的人多了，愿意到中國來訪問的人多了，希望在對華政策問題上發(fā)揮影響的人多了。
議員們比過去更重視涉華問題，這是因?yàn)樗麄冎乐袊膰陀绊懥Χ荚谠鰪?qiáng)，愿意了解中國，希望通過自己的努力對美國的對華政策施加影響。現(xiàn)在，國會有關(guān)中國的“民間性”專門小組數(shù)量看漲，成員增多。過去，國會有幾個(gè)直接或間接與中國有關(guān)的小組，多由跟中國“過不去”的議員召集，比如眾議院少數(shù)黨領(lǐng)袖佩洛西牽頭的“中國人權(quán)小組”、“臺灣連線”等。現(xiàn)在，“美中議會交流小組”比較活躍，“中國工作組”也吸引了越來越多的議員，并舉辦了多次研討會。
議員當(dāng)中關(guān)注中國的主要包括三類人：第一類是具有國際眼光、意識到中國重要性并主張加強(qiáng)美中友好的，如參議院臨時(shí)議長史蒂文斯，他長期致力于中美友好。他是參議院資歷最深的，所以也不怕別的議員說三道四，這是他的優(yōu)勢。一些年輕議員想推動中美友好卻不敢這么做，因?yàn)樗麄冑Y歷淺，怕太突出了會影響日后的前程。第二類是關(guān)注國際問題，但仍無法擺脫冷戰(zhàn)思維模式的，他們對中國有偏見，或者把中國看作前蘇聯(lián)的化身。第三類是選區(qū)與中國密切相關(guān)的，他們當(dāng)中，有從中國獲益的，特別是來自加利福尼亞州、華盛頓州等對華出口大州的議員，也有認(rèn)定中國使他們利益受損的，特別是南、北卡羅來納州等紡織業(yè)、鋼鐵及汽車制造業(yè)大州，一些人把當(dāng)?shù)厥I(yè)率上升歸咎于中國。
據(jù)美國一家國會研究機(jī)構(gòu)分析，經(jīng)常出頭露面、大張旗鼓地反對中國的議員，大約有20人左右。大多數(shù)議員都屬于“沉默的大多數(shù)”，在涉華問題上會從選區(qū)利益和本人理念出發(fā)表達(dá)立場。
·涉華議案越來越偏經(jīng)貿(mào)
美國國會對外關(guān)系的立場天然的比較強(qiáng)硬。這與國會在美國權(quán)力結(jié)構(gòu)中扮演的角色有關(guān)，政府相對理智一些，而國會往往就比較激進(jìn)。從中美建交到20世紀(jì)末，美國國會從未出現(xiàn)一個(gè)贊揚(yáng)中國的議案。其實(shí)，議員提出一個(gè)議案易如反掌，填個(gè)表就行。就這么簡單的事，居然沒哪個(gè)議員愿“勞駕”一下，為促進(jìn)中美友好做點(diǎn)事。說到底，那個(gè)時(shí)候沒有人有這樣的勇氣。在國會，罵中國沒人說你，誰要是說中國一句公道話，那就得等著有人數(shù)落你。然而情況在發(fā)生變化。如今，每屆國會都會有一兩個(gè)支持中美友好的議案。本屆國會已提出兩個(gè)對華友好的議案，都是支持和稱贊去年10月“中國文化節(jié)”，鼓勵(lì)中美文化交流的。還有一個(gè)議案呼吁為中國學(xué)生赴美留學(xué)提供便利，加強(qiáng)中美教育交流。
議員們重視和愿意了解中國，總的來說是好事，但由于看問題的角度不同，客觀上也可能會使他們提出的不利于中美關(guān)系的議案更加具有誤導(dǎo)性。比如議員們提出的觀點(diǎn)和主張，多有一定的依據(jù)和邏輯，不像過去那樣搞得很“粗糙”；涉華議案也不像過去那樣充滿“政治口號”，而是涉及一部分人的切身利益，注意與民意掛鉤。
總的說來，美國國會涉華議案的總數(shù)呈下降趨勢，從20世紀(jì)后期每屆國會提出170至180個(gè)涉華議案，到現(xiàn)在每屆國會提出120個(gè)左右的議案。但議案的專題性十分突出，且經(jīng)貿(mào)等問題所占比重越來越大。過去涉華議案多是純政治性的，如臺灣問題、人權(quán)問題，就連爭吵了多年的最惠國待遇問題，爭來爭去，核心并不是貿(mào)易問題，而是政治問題。而在本屆國會，提出的80多個(gè)議案，涉及經(jīng)貿(mào)的有37個(gè)，接近一半，其中專門針對人民幣匯率問題的就有12個(gè)，針對能源問題的有5個(gè)。這從一個(gè)側(cè)面反映了經(jīng)貿(mào)問題在中美關(guān)系中的地位和國會的關(guān)注程度。眾院國際關(guān)系委員會主席亨利·海德的東亞問題助手郝德平也稱，高額的美中貿(mào)易逆差是國會關(guān)注的一個(gè)重點(diǎn)：“這是每年價(jià)值兩千億美元國家財(cái)富的大轉(zhuǎn)移。你再把這個(gè)數(shù)字乘以20，20年后我們會成為一個(gè)農(nóng)業(yè)國家，試圖向中國商人兜售牛肉和星巴克咖啡?！边@種聳人聽聞的觀點(diǎn)，正在誤導(dǎo)不明真相的普通美國人。
當(dāng)然，涉華議案對美國對華政策的影響并不是看數(shù)量有多少，而是看是誰提出的，支持的人都是哪些人，白宮的立場是什么。舒默作為民主黨內(nèi)比較穩(wěn)健的一位參議員，又來自紐約州這樣一個(gè)在全美具有重要意義的大州，在參議院影響比較大，他竭力推動的議案就值得關(guān)注。
隨著舒默設(shè)定的“最后期限”的臨近，連《華盛頓郵報(bào)》都稱，要求人民幣升值27.5％，否則對中國對美出口商品加征27.5％的關(guān)稅的議案，“不可能成為法律”。國會和白宮對人民幣匯率問題，“玩一玩”可以，但“玩”過了，就會出事。人民幣匯率事實(shí)上已有浮動，中國政府難以脫離本國國情讓人民幣如此大幅升值，更何況，人為地讓人民幣升值本身就背離了美國人高唱的自由貿(mào)易和市場經(jīng)濟(jì)規(guī)則。
·為何愛拿中國說事？
美國國會議員愛拿中國說事，在很大程度上是美國內(nèi)部政治斗爭的需要。正如一位議員的高級助手所說，不論那些議員提出多少議案，最后能夠獲得通過的將寥寥無幾。更多的議員只是認(rèn)為拿中國問題說事既容易引人關(guān)注，引起共鳴，又不用承擔(dān)政治后果，因而“敲打中國”成為人人可以搭乘的便車。
今年是中期選舉年。在選舉年，國會的黨派斗爭會比平常激烈，火藥味會更濃?，F(xiàn)在，共和黨在參眾兩院都居多數(shù)地位，白宮的主人也是共和黨人。《華盛頓郵報(bào)》就斷言：“民主黨人將會打中國牌?！?/p>
不過，專家指出，“打中國牌”也不是萬能的，能否當(dāng)選美國國會議員，主要看選民，而選民都是分選區(qū)和州的，他們不會看國會或白宮的“眼色”，甚至不看候選人為整個(gè)國家所立下的功績，而是看他為選區(qū)或州所做的實(shí)事。2000年曾竭力反對給予中國永久最惠國待遇的眾議員蓋登森，當(dāng)了一任國際關(guān)系委員會民主黨首席議員，在國會對外政策問題上相當(dāng)活躍，卻在選舉中敗給了一個(gè)名不見經(jīng)傳的對手。選民說，蓋登森只顧“國事”，忘了“家事”，“我們不稀罕”。（來源：環(huán)球時(shí)報(bào)）
