“嫁人要嫁普京這樣的人”，這是俄羅斯的一首流行歌曲。這首歌曲被廣為傳唱，不僅表明總統(tǒng)普京成了姑娘們的大眾情人，也意味著普京在俄羅斯人心中已升格為“半神”。執(zhí)政6年多來，普京一步步確立了以總統(tǒng)為塔尖的垂直權(quán)力體系。7月20日，俄聯(lián)邦北奧塞梯共和國“和諧與穩(wěn)定”運動執(zhí)委會主席吉佐耶夫宣布，今年12月15日之前，俄可能就普京連續(xù)第三次擔(dān)任俄總統(tǒng)的問題舉行全民公決，并稱現(xiàn)在已有56個聯(lián)邦主體支持該倡議。本月的一項民意測驗也顯示，普京的支持率達到79%。西方媒體在提起他時，則越來越喜歡使用“沙皇”和“普京大帝”等比喻。在國內(nèi)的歡呼聲和西方的咬牙切齒聲中，普京儼然已登上了權(quán)力的頂峰。
要求連任的呼聲此起彼伏
俄憲法第81條規(guī)定，同一個人擔(dān)任俄聯(lián)邦總統(tǒng)不得連續(xù)超過兩次。普京2000年3月首次當(dāng)選為總統(tǒng)，2004年連任，2008年將卸任。按照該規(guī)定，屆時他不得再次連選連任。“和諧與穩(wěn)定”運動起初提議取消該規(guī)定，后來又決定將其保留，但要求將連任不得超過兩次改為3次。依照法律，只要一個議案得到40個聯(lián)邦主體(俄現(xiàn)有88個聯(lián)邦主體)的支持，就可舉行全民公決，現(xiàn)在支持該議案的聯(lián)邦主體已達56個。
這兩年，俄羅斯時不時就傳出通過修憲延長普京任期的話題。圣彼得堡市長馬特維延科直言不諱地表示：“普京連續(xù)第三次當(dāng)選總統(tǒng)將是國家穩(wěn)定的保障?！痹S多俄地方行政長官也紛紛出面要求修憲，力挺普京留任總統(tǒng)，其中的鐵桿支持者包括莫斯科市長盧日科夫、車臣總統(tǒng)阿爾漢諾夫等。還有人主張將總統(tǒng)任期改為7年。
俄國家杜馬(下院)主席格雷茲洛夫和俄聯(lián)邦委員會(上院)主席米羅諾夫也對普京連任總統(tǒng)表示支持。米羅諾夫說，即使修憲未果，普京無法第三次當(dāng)選，也希望他在2012年之后再次競選總統(tǒng)，而在2008年至2012年期間，普京可以擔(dān)任其他重要職務(wù)作為過渡。
最新的民意調(diào)查結(jié)果顯示，59%的俄羅斯人支持修改憲法，讓普京再次連任總統(tǒng)。如果真的舉行全民公決，那么很有可能會出現(xiàn)普京再次“黃袍加身”的結(jié)局。但普京并不贊成修憲，并表示不參加2008年的總統(tǒng)選舉。面對民眾的盛情挽留，他去意已定：“我要感謝俄羅斯人民對我的信任，但是這并不符合我自己內(nèi)心的意愿。如果我?guī)ь^違反關(guān)于總統(tǒng)任期的法律規(guī)定，我還怎么要求其他人遵守國家的法律?！?/p>
俄國家杜馬憲法法制和國家建設(shè)委員會成員波赫梅爾金認(rèn)為，全民公決的倡議很難得到落實。進行上述憲法改革必須得到議會兩院大多數(shù)議員的同意，還要被2/3的聯(lián)邦主體立法機關(guān)批準(zhǔn)。從現(xiàn)在的情況來看，要求全民公決的運動主要來自民間，上面的官員雖有人支持，但仍然缺乏使用行政資源的動力。
他的權(quán)力比美國總統(tǒng)大4倍
盡管如此，不少分析家仍然相信，普京能不能第三次當(dāng)上總統(tǒng)，完全取決于他自己是否愿意，因為普京的權(quán)力已經(jīng)大到不能再大的程度。俄共領(lǐng)導(dǎo)人久加諾夫甚至說：“(俄)總統(tǒng)的權(quán)力比美國總統(tǒng)大4倍?！?/p>
普京崇拜靠鐵腕推動改革的彼得大帝，推崇搞“開明專制”的女皇葉卡捷琳娜二世。他本人執(zhí)政的幾年，也是一部用鐵腕手段達到中央集權(quán)的歷史。
在第一個任期里，普京大手筆改組聯(lián)邦委員會，把地方行政長官請出上院，削弱了地方勢力在聯(lián)邦中央的影響。隨后在全俄設(shè)立七大聯(lián)邦區(qū)，進一步加強了對地方的管控。普京對寡頭勢力深惡痛絕。檢察機關(guān)先是對別列佐夫斯基、古辛斯基等寡頭提出指控，2003年10月，當(dāng)局又將石油大亨霍多爾科夫斯基逮捕，徹底肢解了其“石油王國”，清除了寡頭對政治的影響力。
2004年第二任期開始后，普京明確提出建立垂直權(quán)力體系的任務(wù)，并為此推行3項政治改革。一是將聯(lián)邦主體領(lǐng)導(dǎo)人的產(chǎn)生辦法由地方直選改為地方立法會提名后由聯(lián)邦總統(tǒng)任命。根據(jù)俄憲法規(guī)定，總統(tǒng)有權(quán)在必要時罷免地方領(lǐng)導(dǎo)人，但因地方領(lǐng)導(dǎo)人過去都由選舉產(chǎn)生，總統(tǒng)對行使這一憲法權(quán)力的態(tài)度始終相當(dāng)謹(jǐn)慎。此次改革之后，總統(tǒng)在任免地方領(lǐng)導(dǎo)人方面的權(quán)限進一步擴大。二是改革國家杜馬構(gòu)成方式。普京取消了單選區(qū)議員選舉，實行杜馬構(gòu)成政黨化。俄羅斯的一些政治分析家認(rèn)為，改革后的國家杜馬將由幾個大黨所把持，特別是被稱為政權(quán)黨的“統(tǒng)一俄羅斯”將在下屆杜馬占據(jù)更大優(yōu)勢，議會和政府從此將和諧相處。三是組建咨議性機構(gòu)聯(lián)邦社會院，借此擴大當(dāng)局執(zhí)政的社會基礎(chǔ)。經(jīng)過一年的努力，各項政改法案都已出臺并付諸實施。至此，俄中央嚴(yán)格控制地方，行政大大高于立法，這個權(quán)力體系猶如一個堅固的金字塔，普京就安穩(wěn)地坐在塔尖上。
百年來最受歡迎的領(lǐng)導(dǎo)人
如今，普京在俄羅斯人中的威望可謂“如日中天”，這使他的權(quán)力更加穩(wěn)固。列瓦達中心公布的最新民意調(diào)查結(jié)果顯示，在俄羅斯過去100年的歷任國家領(lǐng)導(dǎo)人中，普京在個人魅力、受尊敬程度和容易親近程度3項中的總分為76分，成為最受俄羅斯人歡迎的總統(tǒng)。幾年來，普京的支持率一直在70%左右，這在俄羅斯歷史上是絕無僅有的。最新的民意調(diào)查結(jié)果顯示，普京的支持率已從77%升高到79%，這次民意測驗是在八國峰會在圣彼得堡召開以及車臣匪首巴薩耶夫被炸死之后進行的。
俄羅斯的政治具有東方國家的傳統(tǒng)，與西方的民主制度相比，俄羅斯人更傾向于把國家的命運寄托在一個強勢領(lǐng)導(dǎo)人的身上，而普京恰恰是這么一個人。在俄羅斯，普京的頭像幾乎隨處可見。有人把他畫到傳統(tǒng)的木制彩蛋和套娃上，有人把他印到文化衫上。俄各級官員的辦公室里，懸掛普京畫像早已是不成文的規(guī)定。烏拉爾山區(qū)有以普京為主題的旅館，普斯科夫地區(qū)還出現(xiàn)了一條“普京路”。報刊上頻頻出現(xiàn)贊頌普京的詩歌，圣彼得堡的小學(xué)課本里出現(xiàn)了反映普京青少年時代生活的課文?！堵迳即墪r報》稱，普京舉止得當(dāng)，穿著得體，講話明白易懂，喝酒很有節(jié)制，雖然俄羅斯人經(jīng)常用政治笑話開涮領(lǐng)袖人物，但是關(guān)于普京的政治笑話卻很少聽到，因為“在俄羅斯人的眼中，普京簡直就是神，人們總不會拿神開玩笑吧”。
“俄羅斯回來了，而我主管這一切”
普京的“權(quán)力膨脹”已引起西方疑慮。本月的圣彼得堡八國峰會上，普京成為關(guān)注的焦點之一。
英國《泰晤士報》稱，盡管八國峰會在既定議題上進展無幾，但東道國總統(tǒng)普京成功地向世界宣告經(jīng)歷了15年低谷徘徊的俄羅斯終于站起來了。該報題為《普京奮力重返世界舞臺》的文章說，普京一貫堅如磐石的冰冷表情開始融化，露出難得一見的微笑，因為“他正在經(jīng)歷‘克里姆林宮主人’這一職業(yè)生涯的最高潮”。而美國《時代》周刊評價說，站在八國峰會的舞臺上，普京向全世界傳達了一個明確的信息：“俄羅斯回來了，而我主管這一切。”
美國《印第安納波利斯星報》說“普京就是當(dāng)代沙皇”，不僅因為他對彼得大帝有很深的個人崇拜，更因為俄羅斯人需要這樣一個鐵腕人物解決常人無法解決的問題，帶領(lǐng)他們渡過難關(guān)。
《時代》周刊稱，八國峰會選擇在俄羅斯召開是個錯誤，俄羅斯擁有一個“控制民主”、說一不二的總統(tǒng)，根本不該被邀請?！度A盛頓時報》的評論說：“在工業(yè)化國家俱樂部里，普京進一步樹立了怪人形象?！睆倪@些言辭中也可看出，處于權(quán)力巔峰的普京已經(jīng)有膽量向西方開誠布公地亮出自己的不同觀點，但這同時也意味著俄羅斯與西方的矛盾會因此而加深。
來源：國際在線－－環(huán)球時報 記者 姚雨杉 張楠伊