中國日?qǐng)?bào)網(wǎng)環(huán)球在線消息：從17日到19日在特立尼達(dá)和多巴哥首都西班牙港舉行的第五屆美洲峰會(huì)上傳來了一個(gè)重大而積極地信號(hào)，美國總統(tǒng)奧巴馬做出50年來美國歷屆總統(tǒng)未曾有過的表態(tài)：“美國將尋求美古關(guān)系的新開端”，“美國將承諾開啟同其他美洲國家建立平等伙伴關(guān)系的新時(shí)代。”17日，美國國務(wù)卿希拉里坦率表示：“我們感覺（美古對(duì)古巴的）改革已經(jīng)失敗”，“我們將繼續(xù)尋找更具建設(shè)性的方法推動(dòng)雙邊關(guān)系向前進(jìn)”。
美國一向把古巴視作敵人，從美國領(lǐng)導(dǎo)人的口中講出其對(duì)古巴的改革已經(jīng)“失敗”，到要尋求美古關(guān)系的“新開端”，這實(shí)在是非同尋常。這表明，古巴仍存在于拉美的現(xiàn)實(shí)已經(jīng)迫使一向自命不凡的超級(jí)大國不得不做出歷史性的改變。
美國對(duì)其僅140英里之隔的古巴實(shí)行敵視、封鎖政策已達(dá)50年之久，手段之無所不用其極也是國際外交史上罕見的。1959年古巴革命勝利后，就被美國安上“蘇聯(lián)附庸”、“輸出革命”、“支持恐怖主義”等罪名。美國或組織雇傭軍顛覆其政權(quán)，或多次策劃暗殺活動(dòng)，直至實(shí)現(xiàn)極為嚴(yán)厲的經(jīng)濟(jì)制裁和封鎖，企圖迫使古巴歸順美國。50年過去了，美國用盡了各種明里暗里的手段，都以失敗而告終。古巴仍然能傲然屹立在自己的土地上，這可能就是希拉里國務(wù)卿“改革失敗”和奧巴馬所說“要尋求美古關(guān)系新開端”講話的全部內(nèi)涵。
實(shí)際上，美國對(duì)古政策的改變也是有原因的。首先，國際社會(huì)對(duì)美國的古巴改革政策早已不滿，聯(lián)合國曾多次通過決議要求美國取消對(duì)古巴的封鎖，美國一直置之不理。拉美30多個(gè)國家盡管在很多方面意見不一，但在古巴問題上的態(tài)度是一致的：美國必須取消對(duì)古巴的封鎖，古巴應(yīng)重新被納入美洲國家組織。國際社會(huì)的這種態(tài)度也是美國要做出改變的考慮因素之一。其次，美國超過2/3的民眾要求當(dāng)局改變這一過時(shí)的政策，也對(duì)美國新政府造成了很大的壓力。
現(xiàn)在，美古雙方已經(jīng)各自做出善意的表態(tài)，美國已經(jīng)在外匯和旅游問題上有所松動(dòng)。古巴領(lǐng)導(dǎo)人勞爾·卡斯特羅也表示愿以改善雙邊關(guān)系，各種問題均有商談的余地。雙方改善關(guān)系的大門已經(jīng)微微開啟，要改善實(shí)質(zhì)關(guān)系尚需時(shí)日。就這一點(diǎn)而言，美國是矛盾的主要方面，現(xiàn)存的障礙在于，美國國務(wù)院仍多次把古巴列為“支恐國家”，美國國會(huì)出臺(tái)的一系列封鎖法案一時(shí)難以取消，佛羅里達(dá)州多達(dá)200萬的古巴僑民大多仍反對(duì)古巴現(xiàn)政權(quán)。
奧巴馬總統(tǒng)意欲先突破美古關(guān)系，隨后與美洲34國（古巴因被排除在美洲國家組織而除外）建立“平等伙伴關(guān)系”，而不是“前院與后院的關(guān)系”，看來還有很長的路要走。而在建立此種關(guān)系中，美國仍要起“主導(dǎo)作用”，拉美30多個(gè)國家是否接受，還需要仔細(xì)觀察。
(作者：吳妙發(fā)，中國日?qǐng)?bào)網(wǎng)特約評(píng)論員，前中國常駐聯(lián)合國代表團(tuán)參贊、安理會(huì)候補(bǔ)代表，外交筆會(huì)成員)
