找不到伊拉克問題的出路
中國(guó)日?qǐng)?bào)網(wǎng)環(huán)球在線消息：3月20日，美國(guó)發(fā)動(dòng)伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)4周年的日子，伊拉克前政權(quán)的副總統(tǒng)拉馬丹被處以絞刑。美國(guó)在占領(lǐng)伊拉克之后，曾試圖按自己的意志“改造”伊拉克，給伊拉克帶去了由選舉和責(zé)任政府等形式組成的所謂民主政治規(guī)則。但民主不僅沒能帶來團(tuán)結(jié)與穩(wěn)定，反而激化了矛盾和對(duì)立，釋放了伊拉克壓抑已久的教派沖突。
4年來伊安全局勢(shì)持續(xù)動(dòng)蕩，流血沖突迭起，暴力事件不斷，駐伊美軍傷亡慘重，伊拉克平民更是苦不堪言。
分析家認(rèn)為，伊拉克當(dāng)前的混亂局面并不完全是安全問題，更多是國(guó)內(nèi)社會(huì)和政治問題。當(dāng)前伊拉克政治進(jìn)程中面臨的最大挑戰(zhàn)是國(guó)家認(rèn)同，即如何把領(lǐng)土范圍內(nèi)種族、教派、政見各異的人群整合為一個(gè)新的“國(guó)家民族”，并培養(yǎng)出對(duì)現(xiàn)行國(guó)家政權(quán)的效忠意識(shí)。由于今天伊拉克國(guó)家政體的出現(xiàn)，主要是靠外力推翻薩達(dá)姆政權(quán)而不是自身?xiàng)l件積累的結(jié)果，因此，新生的伊拉克尚缺乏現(xiàn)代國(guó)家存在、發(fā)展所需要的政治結(jié)構(gòu)和思想理論準(zhǔn)備。
這種“先天不足”加上美國(guó)在伊拉克的民主實(shí)踐，導(dǎo)致了伊拉克民族認(rèn)同的缺失，并由此造成了不同民族和教派對(duì)國(guó)家政治認(rèn)同的差異。利益分配不均更加劇了各派紛爭(zhēng)。這些都不是打擊武裝勢(shì)力就可以解決的。但布什今年1月推出的伊拉克新政策卻依然強(qiáng)調(diào)軍事手段，決定繼續(xù)增兵，被質(zhì)疑與過去的政策并沒有什么兩樣。這反映出在伊拉克問題上，美國(guó)目前沒有更好的解決方案。
中東戰(zhàn)略嚴(yán)重受挫
在伊拉克，美國(guó)投入了總額超過5000億美元的費(fèi)用，賠上了3200多士兵的生命，傷者更是多達(dá)2.4萬(wàn)。但是，在付出如此代價(jià)后，美國(guó)發(fā)現(xiàn)，“中東其他的挑戰(zhàn)已經(jīng)發(fā)展到讓它沒有能力再對(duì)它們采取任何行動(dòng)”。
伊戰(zhàn)以來，布什政府置阿拉伯國(guó)家多次要求其關(guān)注巴以問題的呼吁于不顧，一意孤行地推進(jìn)所謂的“反恐戰(zhàn)爭(zhēng)”和民主化改造戰(zhàn)略，從而加深了美國(guó)與伊斯蘭世界的矛盾，損害了與阿拉伯傳統(tǒng)盟國(guó)的關(guān)系，致使美國(guó)在中東民心大失，形象受損，影響及控制力嚴(yán)重下降。
這些年中東及周邊地區(qū)熱點(diǎn)迭起，危機(jī)四伏。巴以和平進(jìn)程停滯不前，黎巴嫩內(nèi)部矛盾尖銳復(fù)雜，伊朗核問題日益激化，阿富汗塔利班死灰復(fù)燃。與此同時(shí)，曾經(jīng)支持伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)和美國(guó)大中東計(jì)劃的西方聯(lián)盟也開始破裂，一些重要的盟國(guó)不愿與美國(guó)全面合作，紛紛從伊拉克撤軍。美國(guó)在中東越來越感到孤單，顯示布什政府的中東戰(zhàn)略已嚴(yán)重受挫。
布什政府左右為難
布什政府對(duì)治理伊拉克亂局力不從心，美國(guó)國(guó)內(nèi)有越來越多的聲音傾向于把壓力轉(zhuǎn)移給伊拉克政府。美國(guó)《華盛頓郵報(bào)》2月底公布的民調(diào)顯示，越來越多的美國(guó)人贊成即使在伊拉克的安全秩序仍未恢復(fù)的情況下，美國(guó)也要從伊拉克撤軍。民主黨執(zhí)掌國(guó)會(huì)多數(shù)席位后，主張接觸、對(duì)話的政治勢(shì)力逐漸抬頭。美國(guó)內(nèi)一些重量級(jí)智囊人士也建議，美軍應(yīng)逐漸從伊拉克撤出，由伊政府自己負(fù)責(zé)安全，同時(shí)，讓包括美國(guó)的夙敵伊朗和敘利亞在內(nèi)的伊拉克鄰國(guó)介入，幫助伊拉克擺脫困境。
在這種情況下，美國(guó)已迫使伊拉克馬利基政府同意在今年年底前制訂一個(gè)關(guān)于伊政治和安全進(jìn)程的時(shí)間表，以減少暴力活動(dòng)并穩(wěn)定政治局勢(shì)。同時(shí)，美國(guó)同意巴格達(dá)邀請(qǐng)伊朗和敘利亞參加伊拉克問題國(guó)際會(huì)議，這也表明美國(guó)已被迫面對(duì)痛苦的現(xiàn)實(shí)。輿論指出，布什政府過去一直試圖將伊拉克的鄰國(guó)排除在伊拉克未來討論之外，并想盡量避免國(guó)際勢(shì)力卷入伊拉克。顯然，這一政策已經(jīng)完全失敗。美國(guó)參加巴格達(dá)國(guó)際會(huì)議，事實(shí)上等于承認(rèn)過去的中東政策是一個(gè)錯(cuò)誤。
2006年因?yàn)橐晾藛栴}，共和黨丟了國(guó)會(huì)兩院。2007年美國(guó)的國(guó)內(nèi)政治運(yùn)作仍難以擺脫伊拉克問題的陰影，布什政府將面臨公眾和國(guó)會(huì)新一輪反對(duì)高峰。布什將被迫要么拿出令人滿意的結(jié)果，要么接受中東政策的重大改變。而兩者對(duì)他來說，都不是一件容易做到的事。
（來源：半月談 作者：李偉建）