中國日報網(wǎng)環(huán)球在線消息：3月25日是歐盟成立50周年紀(jì)念日。歐盟50年來走過坎坎坷坷的曲折道路，成員國也迅速發(fā)展到今天的27個。在知天命之年，歐盟也在總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，以便使歐盟在政治和經(jīng)濟等領(lǐng)域有一個更大的發(fā)展。西方媒體最近對歐盟50年坎坷道路進行了總結(jié)。
《經(jīng)濟學(xué)家》：歐盟發(fā)展遭遇“路線之爭”
英國《經(jīng)濟學(xué)家》3月24日一期文章：本周日，歐洲各國領(lǐng)導(dǎo)人將齊聚柏林，紀(jì)念《羅馬條約》簽署50周年。然而，各國在《柏林宣言》的措辭上很難達成一致。法國人希望在宣言中提到最低福利救濟標(biāo)準(zhǔn)。波蘭人希望提到上帝而不是憲法。德國人希望提及憲法而不是上帝。甚至有人考慮要起草兩份宣言：最初的6個創(chuàng)始國和其余各國分別起草一份宣言。
盡管最終各方就一份經(jīng)過刪改的折中版本達成一致，但起草兩份宣言的想法意味深長。在這場爭論背后，是對歐盟意義的兩種觀點之間不斷加深的分歧。一種觀點認為，歐盟存在本身就是一件好事，歐洲一體化的程度越深越好。另一種觀點認為，歐盟的益處只在于它能發(fā)揮的作用；歐盟是制訂特殊政策的工具，歐盟是否有利無弊還要取決于這些政策能否奏效。
前一種存在主義觀點可以追溯到歐盟的根源。歐盟的創(chuàng)始人認為，歐洲合作對歐洲自身有好處，因為這可以防止戰(zhàn)爭的爆發(fā)。這種觀點在上世紀(jì)80年代和90年代初達到頂點。當(dāng)時的德國總理科爾公然談?wù)摻ⅰ皻W洲合眾國”。他還說，昔日的共產(chǎn)黨國家之所以申請入盟，是因為歐盟體現(xiàn)了歐洲人的身份。雖然現(xiàn)在不太常聽到這種說法，但其努力目標(biāo)仍在《羅馬條約》———呼吁各成員致力于建立一個“日益緊密的聯(lián)盟”———中有所體現(xiàn)。
然而，最近逐漸占據(jù)主導(dǎo)地位的是第二種工具主義觀點。作為對每況愈下的公眾支持率的回應(yīng)，歐盟委員會主席巴羅佐開始談?wù)摗案挥谐晒臍W洲”：即制訂一系列政策，在人們關(guān)心的問題上(氣候變化、能源安全、跨國犯罪和移民)重新贏得聲望。這些都是與歐盟性質(zhì)相符的目標(biāo)。小國無力獨自應(yīng)對這些問題。歐盟證明了自己無愧為一個讓歐洲人在世界舞臺上發(fā)表意見的組織。
在某種程度上，這種途徑也可以追溯到歐盟的創(chuàng)始人。讓·莫內(nèi)認為，歐盟應(yīng)該通過開展可以逐漸贏得公眾支持的技術(shù)性合作來發(fā)展。但歐盟擴張為擁有27個成員國的組織成為對第二種觀點的最新宣傳，其中許多國家并不喜歡政治一體化程度加深。實際上，應(yīng)該起草兩份《柏林宣言》的想法反映了歐盟6個創(chuàng)始國和大多數(shù)后來加入的國家之間存在的心理隔閡。
如今，不應(yīng)期待這種分歧會有多大影響。這兩種思想派系都希望加深歐洲一體化，因此，既有別于希望降低一體化程度的歐洲懷疑論者，也有別于認為目前的一體化程度正好的歐洲輿論。兩派都希望“加深歐洲一體化”，以因應(yīng)全球化。目前，這兩派尚能勉強相處。
然而，這兩種使歐盟發(fā)展的途徑之間的分歧如今正在產(chǎn)生影響。最明顯的是，工具主義者往往不喜歡規(guī)模宏大的存在主義計劃，即歐洲憲法、歐洲軍隊和使各國法律制度歐化；而許多存在主義者又不支持令工具主義者感到鼓舞的政策，或者說至少他們的支持不足以使這些政策發(fā)揮作用。每個國家都高高興興地簽字加入歐盟的“排放權(quán)交換計劃”。但法國和德國隨后多次允許自己國家的產(chǎn)業(yè)排放污染物，導(dǎo)致整個計劃遭到破壞。對他們來說，這項計劃只不過是又一個可以討價還價的東西，而對工具主義者來說，這項計劃擔(dān)負著一項重擔(dān)：歐盟的未來。
