如果俄羅斯對(duì)日本投資拒絕提供政府擔(dān)保，恐怕設(shè)想難于落實(shí)。日本政府要求與俄羅斯之間締結(jié)政府間保證協(xié)議，以促進(jìn)日本企業(yè)對(duì)東西伯利亞石油開發(fā)的投資。早在2003年6月底，當(dāng)時(shí)的日本外相川口順子與俄能源部長(zhǎng)赫里斯堅(jiān)科在海參崴會(huì)談，日方表示準(zhǔn)備投資75億美元幫助俄羅斯開發(fā)東西伯利亞地區(qū)的石油，準(zhǔn)備投資10億美元發(fā)展石油管道沿線的經(jīng)濟(jì)設(shè)施。但是先決條件是把管道修到日本海并首先供給日本。當(dāng)年10月日本又表示愿意提供20億美元的貸款和投資來(lái)幫助俄勘探西伯利亞?wèn)|部的新油田。此外，日本還愿意以低于商業(yè)利率的條件向俄羅斯提供50億美元貸款，以說(shuō)服俄羅斯建設(shè)一條價(jià)值58億美元的通往太平洋海岸的石油管線，而不是建設(shè)一條價(jià)值28億美元的通往中國(guó)的石油管線。2005年11月21日普京訪問(wèn)東京時(shí)，俄日雙方也探討了吸引日本企業(yè)參與西伯利亞和遠(yuǎn)東自然資源開發(fā)問(wèn)題。俄方保證輸油管道會(huì)如期修至太平洋，日本能夠得到西伯利亞石油。俄日深化合作的主要障礙來(lái)自北方四島問(wèn)題和與此相關(guān)的和平條約的締結(jié)。日方還表示對(duì)參與東部天然氣管建設(shè)感興趣。
7月21日，普京總統(tǒng)在俄政府“地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展會(huì)議”上要求政府對(duì)東西伯利亞輸油管道建設(shè)進(jìn)行協(xié)調(diào)工作。同時(shí)“必須對(duì)這一地區(qū)的油田加強(qiáng)勘探和開發(fā)，拉動(dòng)道路、電力、基建和社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展。要保證項(xiàng)目順利實(shí)施，促進(jìn)相關(guān)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)當(dāng)?shù)鼗?、森工和建材工業(yè)的發(fā)展。”他指出，管道已經(jīng)鋪設(shè)和焊接100多公里，這是后蘇聯(lián)歷史上東西伯利亞最大的輸油管道建設(shè)工程。
俄羅斯是東北亞地區(qū)唯一的能源出口大國(guó)，油氣探明儲(chǔ)量分別占世界的6.2%和26.6%。其天然氣儲(chǔ)量和產(chǎn)量世界第一，是歐佩克之外的最大石油生產(chǎn)國(guó)和出口國(guó)。目前，俄羅斯對(duì)葉尼塞河?xùn)|部的西伯利亞地臺(tái)油氣勘探投入不足，探明儲(chǔ)量?jī)H為8億噸，露頭油氣儲(chǔ)量為4億噸，僅可保證3000萬(wàn)噸/年的開采量。俄羅斯原計(jì)劃在2020年前把探明儲(chǔ)量提高到20億噸，以保障東部輸油管道的正常有效運(yùn)營(yíng)。但是，地質(zhì)學(xué)家認(rèn)為，俄羅斯東西伯利亞的油氣地質(zhì)儲(chǔ)量要遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于西西伯利亞，目前探明儲(chǔ)量?jī)H是西西伯利亞盆地的7.6%。
東北亞地區(qū)的中國(guó)和日本都是世界能源進(jìn)口大國(guó)，油氣資源貧乏的日本對(duì)政治動(dòng)蕩的中東石油進(jìn)口依賴更高達(dá)90%。近年來(lái)，中日兩國(guó)先后把油氣進(jìn)口多元化的戰(zhàn)略投向能源資源豐富的俄羅斯。日本公司早在90年代中期薩哈林大陸架油氣開發(fā)中已經(jīng)捷足先登，獲得收益。SODECO在2005年10月投產(chǎn)的薩哈林-1項(xiàng)目中占有30%股份，三井和三菱（Mitsui、Mitsubishi）在1999年7月投產(chǎn)的薩哈林-2項(xiàng)目中共占45%股份。
根據(jù)中俄雙方簽署的諒解備忘錄，中俄正在加強(qiáng)能源領(lǐng)域的戰(zhàn)略合作。目前，中國(guó)對(duì)俄羅斯油氣領(lǐng)域投資已達(dá)到100億美元（2004年12月劃60億美元作為2010年前4850萬(wàn)噸原油供貨的預(yù)付款）。3月21日普京訪華期間，中俄兩家國(guó)營(yíng)石油公司宣布在年底前分別在兩國(guó)組建兩個(gè)合營(yíng)公司，分別經(jīng)營(yíng)下游和上游業(yè)務(wù)。7月19日中國(guó)CNPC在倫敦證券交易所(London Stock Exchange, LSE)斥資5億美元、以每股7.55美元收購(gòu)了俄羅斯石油公司首發(fā)（IPO）6622.52萬(wàn)股，占其全球交割寄存（GDR）的5%，認(rèn)購(gòu)的條件是進(jìn)入上游，聯(lián)合開發(fā)萬(wàn)科爾油田；Sinopec在薩哈林-3維寧斯克區(qū)塊中占25.1%的股份；6月20日Sinopec斥資35億美元從ТНК-ВР收購(gòu)了“烏德穆爾特石油公司”96.9%的股份。7月13日Sinopec與俄羅斯石油公司重組“烏德穆爾特石油公司”，俄羅斯石油公司占51%，中方占49%。為了能夠在竟拍中勝出，中石化決定聯(lián)手俄羅斯石油公司。此前的5月份，兩家公司達(dá)成結(jié)盟協(xié)議：收購(gòu)成功后由俄方控股。普京在6月22日在烏德穆爾特共和國(guó)首府伊熱夫斯克現(xiàn)場(chǎng)辦公時(shí)，稱贊了中俄公司這種合作方式。
據(jù)悉，2006年8月底，日本首相小泉純一郎將訪問(wèn)中亞，屆時(shí)與哈薩克斯坦等國(guó)元首探討油氣領(lǐng)域的合作，目的是“抗衡中俄在上海合作組織框架內(nèi)對(duì)中亞地區(qū)的政治影響”。日本支持土庫(kù)曼斯坦天然氣管線經(jīng)過(guò)阿富汗南下方案，試圖過(guò)境巴基斯坦或印度進(jìn)口中亞液化氣。
7月20日，日本政府國(guó)務(wù)秘書建議建立“東亞能源安全磋商機(jī)制”，包括俄羅斯、中國(guó)、日本、南韓和東盟10國(guó)。這是日本對(duì)普京在上合組織成立五周年峰會(huì)上提出的“能源俱樂(lè)部”設(shè)想的反應(yīng)。該俱樂(lè)部的成員為：俄、中、中亞四國(guó)、蒙古、印度、巴基斯坦和伊朗。俄分析家認(rèn)為，如果日本能夠真正落實(shí)對(duì)俄東部管道建設(shè)和資源勘探開發(fā)的投資，那么日本對(duì)俄羅斯石油的競(jìng)爭(zhēng)中將占上峰。
不良的商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)會(huì)轉(zhuǎn)化為地緣政治的競(jìng)爭(zhēng)，惡化投資環(huán)境，東北亞地區(qū)各國(guó)應(yīng)樹立新能源安全觀，加強(qiáng)能源需求國(guó)與供應(yīng)國(guó)之間的對(duì)話與合作。7月17日中國(guó)國(guó)家主席胡錦濤在圣彼得堡提出了“互利合作、多元發(fā)展、協(xié)同保障”的新能源安全觀，倡議能源問(wèn)題非政治化，避免地緣政治紛爭(zhēng)干擾全球能源供應(yīng)。這一倡議應(yīng)成為建立東北亞地區(qū)能源安全保障機(jī)制的指導(dǎo)思想。
（中國(guó)石油大學(xué)能源戰(zhàn)略研究中心高級(jí)研究員 龐昌偉 教授）
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