王鎖勞
日內(nèi)瓦倡議發(fā)起于今年12月1日，它是阿克薩起義爆發(fā)三年來(lái)最令人振奮的和平舉動(dòng)。與今年4月份推出的中東路線圖不同，日內(nèi)瓦倡議既不是以色列政府和巴勒斯坦民族權(quán)力機(jī)構(gòu)之間達(dá)成的官方和平協(xié)議，也不是美國(guó)、歐盟、俄羅斯以及聯(lián)合國(guó)賦予巴以雙方的國(guó)際和平安排。日內(nèi)瓦倡議是巴以雙方的非政府人士在克服重重困難之后所發(fā)出的民間和平呼吁。以色列前司法部長(zhǎng)約西·貝林和巴勒斯坦前文化與新聞部長(zhǎng)亞西爾·阿卜杜·拉布是日內(nèi)瓦倡議的主要發(fā)起人。
約西·貝林與阿卜杜·拉布：日內(nèi)瓦倡議的主要發(fā)起人
約西·貝林于1948年出生在以色列皮塔赫·提克瓦，早年在軍隊(duì)服役和從事新聞報(bào)道，后畢業(yè)于特拉維夫大學(xué)，獲政治學(xué)博士學(xué)位，一度在特拉維夫大學(xué)從事教學(xué)和研究工作。他于1977-1984年擔(dān)任以色列工黨發(fā)言人，1984—1986年任佩雷斯內(nèi)閣秘書，1988年當(dāng)選國(guó)會(huì)議員，同年任財(cái)政部副部長(zhǎng)。1992年工黨執(zhí)政后，他擔(dān)任外交部副部長(zhǎng)，在拉賓總理和佩雷斯外長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下與巴勒斯坦人舉行秘密會(huì)談，為奧斯陸協(xié)議的達(dá)成立下了汗馬功勞，被譽(yù)為“奧斯陸協(xié)議的設(shè)計(jì)師”。1995年7月貝林升任內(nèi)閣經(jīng)濟(jì)與計(jì)劃部長(zhǎng)。同年11月拉賓遇刺身亡后，貝林轉(zhuǎn)任不管部長(zhǎng)，主管佩雷斯總理的辦公室。1996年利庫(kù)德集團(tuán)上臺(tái)執(zhí)政后，貝林擔(dān)任外交事務(wù)與國(guó)防、法律與司法、提高婦女地位等幾個(gè)國(guó)會(huì)委員會(huì)成員。1999年工黨重新執(zhí)政后，貝林出任巴拉克內(nèi)閣司法部長(zhǎng)，2000年兼任宗教事務(wù)部部長(zhǎng)。2001年2月沙龍就任總理后，貝林再次離開(kāi)政府。2003年1月，貝林在以色列第16屆國(guó)會(huì)選舉中失利，丟掉了保持14年的議員席位，成了名副其實(shí)的平民老百姓。
亞西爾·阿卜杜·拉布又名艾布·巴沙爾，1945年出生于雅法，1948年以色列建國(guó)后淪為難民，上世紀(jì)60年代畢業(yè)于開(kāi)羅美國(guó)大學(xué)，獲經(jīng)濟(jì)學(xué)與政治學(xué)碩士學(xué)位。拉布于1968年參與創(chuàng)建巴勒斯坦民主解放陣線（簡(jiǎn)稱“民陣”），自1971年起開(kāi)始成為巴解組織執(zhí)委會(huì)成員，自1973年起擔(dān)任巴解組織新聞與文化部主任。1988—1990年，拉布參加了巴解組織與約旦及美國(guó)的談判。1991年，他脫離“民陣”，另組“巴勒斯坦民主聯(lián)盟”（簡(jiǎn)稱“菲達(dá)”），致力于推動(dòng)巴以之間的和平。同年10月，拉布以巴勒斯坦代表的身份出席了在馬德里召開(kāi)的中東和會(huì)。1994年拉布出任新成立的巴民族權(quán)力機(jī)構(gòu)文化與新聞部長(zhǎng)，后來(lái)又被任命為巴方最終地位談判小組組長(zhǎng)。他參加了2000年巴以在美國(guó)舉行的戴維營(yíng)會(huì)談和2001年在埃及舉行的塔巴會(huì)談。2002年10月，阿拉法特組成新一屆巴勒斯坦自治政府，拉布因政見(jiàn)分歧拒絕加入內(nèi)閣。今年4月，在馬哈穆德·阿巴斯（又名艾布·馬贊）任總理的自治政府中，他出任內(nèi)閣事務(wù)部長(zhǎng)。但在今年10月巴總理艾哈邁德·庫(kù)賴（又名艾布·阿拉）組建的新政府中，卻沒(méi)有拉布的政府職位。
貝林與拉布曾經(jīng)是代表各自政府的談判對(duì)手，為了討價(jià)還價(jià)爭(zhēng)得面紅耳赤。但在2001年2月沙龍上臺(tái)以后，兩人認(rèn)識(shí)到他們需要保持密切合作，一起推動(dòng)和維系來(lái)之不易的中東和平進(jìn)程。2001年7月，貝林與拉布分別動(dòng)員巴以雙方的和平人士，共同簽署了一個(gè)期盼和平的聯(lián)合聲明，以“反對(duì)流血，反對(duì)占領(lǐng)，贊成談判，贊成和平”為主題。針對(duì)沙龍政府一再打出的“阿拉法特是恐怖分子”和“巴方?jīng)]有合適談判伙伴”的蠱惑性宣傳，貝林與拉布決心以實(shí)際行動(dòng)揭穿沙龍政府的謊言。他倆各自聯(lián)絡(luò)和動(dòng)員了一批愛(ài)好和平的知識(shí)分子及專家學(xué)者，從巴以之間最艱難的最終地位問(wèn)題入手實(shí)地調(diào)查和研究，以2000年克林頓方案為藍(lán)本，本著公平合理、公正持久的指導(dǎo)方針，最后制定了“日內(nèi)瓦協(xié)定”（Geneva Accord），于今年10月12日首先在約旦草簽，繼而于12月1日在瑞士正式推出，稱為“日內(nèi)瓦倡議”（Geneva Initiative）或“日內(nèi)瓦諒解”（Geneva Understandings）。
日內(nèi)瓦倡議之所以贏得了6位諾貝爾和平獎(jiǎng)得主的積極支持和世人的廣泛關(guān)注，是因?yàn)樗诶_巴以談判多年的最終地位問(wèn)題上取得了根本性的突破。倡議的主要內(nèi)容有：巴方放棄難民回歸權(quán)，少數(shù)難民除外；巴方承認(rèn)以色列是一個(gè)猶太人的國(guó)家；以方撤退到1967年邊界，放棄西岸大部分定居點(diǎn)；耶路撒冷將被分割，東耶路撒冷阿拉伯居民區(qū)屬于未來(lái)巴勒斯坦國(guó)；圣殿山將屬于巴勒斯坦人，而哭墻將繼續(xù)歸屬以色列的主權(quán)。日內(nèi)瓦倡議是一個(gè)充滿希望的解決方案，倘若被巴以雙方政府采納并實(shí)施，長(zhǎng)達(dá)50多年的巴以沖突有望得到圓滿解決。
巴以民間和平人士：解決巴以沖突的第三極
需要指出的是，日內(nèi)瓦倡議其實(shí)并不是貝林和拉布兩個(gè)人的勞動(dòng)果實(shí)，而是巴以雙方民間集體智慧的結(jié)晶。在貝林和拉布的背后，有一批志愿從事巴以和平事業(yè)的難得人士，他們以多種方式組織起來(lái)，開(kāi)展了一系列以和平為宗旨的民間活動(dòng)。
以色列方面最著名的和平組織是“現(xiàn)在就和平”（Peace Now!）運(yùn)動(dòng)，它由348名以軍預(yù)備役軍官和現(xiàn)役士兵于1978年成立，呼吁承認(rèn)巴勒斯坦人的自決權(quán)和建國(guó)權(quán)，要求以色列政府通過(guò)和平談判以及相互妥協(xié)的方法解決曠日持久的巴以沖突。25年后的今天，“現(xiàn)在就和平”運(yùn)動(dòng)贏得了許多以色列人的支持，尤其是一些社會(huì)名流的支持。如以色列當(dāng)今著名作家阿莫斯·歐茲（Amos Oz）、亞伯拉罕·耶胡刷（Avraham B. Yehoshua）、戴維·格羅斯曼（David Grossman）等，都是該運(yùn)動(dòng)的熱心支持者。此外，工黨前主席阿姆拉姆·米茲納，工黨前國(guó)會(huì)議長(zhǎng)亞伯拉罕·伯爾格，也積極參與該組織的活動(dòng)。由于“現(xiàn)在就和平”運(yùn)動(dòng)富有成效的宣傳工作，越來(lái)越多的以色列人改變了對(duì)巴勒斯坦人原本持有的強(qiáng)硬立場(chǎng)，開(kāi)始同情巴勒斯坦人的建國(guó)事業(yè)。2002年，以軍預(yù)備役軍官發(fā)起了拒絕到加沙和西岸服役的簽名活動(dòng)，后來(lái)有450人冒著被拘留15天處罰的風(fēng)險(xiǎn)勇敢地簽上自己的名字。今年又有10多名以軍飛行員不忍心傷害無(wú)辜巴勒斯坦平民，拒絕參與轟炸哈馬斯成員的軍事行動(dòng)。
巴勒斯坦方面較為有名的組織是1998年成立的“米福塔哈”（Miftah），它是“巴勒斯坦促進(jìn)全球?qū)υ捙c民主”的阿拉伯語(yǔ)字頭縮寫。該組織的主席是賽義德·胡瑞，秘書長(zhǎng)是前巴勒斯坦談判代表兼發(fā)言人哈南·拉什拉維女士。該組織的宗旨是謀求建立一個(gè)獨(dú)立的巴勒斯坦國(guó)，促進(jìn)巴勒斯坦社會(huì)的公開(kāi)化與民主化，提高巴勒斯坦婦女的權(quán)利與地位。該組織在巴勒斯坦知識(shí)分子中擁有一定的支持者，他們舉辦講座和展覽，發(fā)起集會(huì)和游行。雖然“米福塔哈”在巴勒斯坦社會(huì)未能發(fā)揮類似“現(xiàn)在就和平”那樣的巨大作用，但它對(duì)于推動(dòng)和平解決巴以沖突仍有一席之地。
目前巴以雙方的對(duì)立情緒仍然十分嚴(yán)重，互不信任和相互敵視迫使路線圖規(guī)定的和平談判遲遲不能按計(jì)劃進(jìn)行。而層出不窮的巴以流血事件，使人們對(duì)路線圖的前景深感擔(dān)憂。巴以沖突難道真的不可救藥？日內(nèi)瓦倡議的發(fā)起使世人對(duì)巴以民間和平人士的作用產(chǎn)生了希望。當(dāng)前在解決巴以沖突方面存在著三種勢(shì)力或曰“三極”，第一極是以色列政府和巴勒斯坦自治當(dāng)局，該極本來(lái)應(yīng)該是和平談判的主力，可惜由于沙龍總理與阿拉法特主席的立場(chǎng)針鋒相對(duì)，近三年來(lái)對(duì)和談消極對(duì)待，一事無(wú)成，使世人大失所望。第二極是美國(guó)、歐盟、俄羅斯和聯(lián)合國(guó)（即四方委員會(huì)）所代表的國(guó)際社會(huì)，該極原本處于輔助與推動(dòng)和談的次要位置，但在巴以雙方無(wú)所作為的情況下，只好越俎代庖，親自制定了一個(gè)路線圖，并兜售給巴以雙方當(dāng)事人，可惜“清官難斷家務(wù)事”，路線圖未能解決問(wèn)題。第三極就是巴以雙方的民間和平人士，他們來(lái)自于巴以雙方的基層群眾，代表著巴以雙方普通人民的利益，既是巴以沖突的受害者，也是巴以和平的受益者，所以這是一支值得看重的力量。
據(jù)以色列《國(guó)土報(bào)》新近調(diào)查，目前以色列有31%的人支持日內(nèi)瓦倡議，有38%的人反對(duì)，另有31%的人模棱兩可。這表明以色列的民間和平力量尚處于劣勢(shì)，還需要大力扶植和加強(qiáng)。一旦超過(guò)半數(shù)的群眾支持日內(nèi)瓦倡議，巴以和平的曙光就有可能到來(lái)。需要指出的是，國(guó)際社會(huì)在敦促巴以雙方政府加快和談步伐的同時(shí)，也應(yīng)該鼓勵(lì)和支持巴以民間和平人士，使他們感到并不孤單?？上驳氖?，聯(lián)合國(guó)有關(guān)機(jī)構(gòu)已經(jīng)注意到這個(gè)問(wèn)題，并且采取了相應(yīng)措施。本月18日，聯(lián)合國(guó)將與北京大學(xué)在北京聯(lián)合召開(kāi)“支持中東和平民間論壇”，目的就在于發(fā)揮世界各國(guó)的民間力量，支持巴以雙方的和平人士，力爭(zhēng)盡早打破巴以和談僵局。
