王鎖勞
2003-09
盡管阿拉法特反對(duì)巴勒斯坦內(nèi)戰(zhàn)，盡管阿巴斯極力避免巴勒斯坦內(nèi)戰(zhàn)，但要確保美國(guó)積極推進(jìn)“路線圖”計(jì)劃，確保以色列歸還巴勒斯坦領(lǐng)土，確保巴勒斯坦建國(guó)目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，在不遠(yuǎn)的將來(lái)，也許會(huì)出現(xiàn)巴勒斯坦安全部隊(duì)同哈馬斯及其他激進(jìn)組織爆發(fā)激烈沖突，乃至大規(guī)模內(nèi)戰(zhàn)的可能性。
９月４日，巴勒斯坦自治政府總理阿巴斯向巴立法委員會(huì)作政府成立１００天以來(lái)工作報(bào)告，他呼吁巴立法委員會(huì)給予他強(qiáng)有力的支持，并賦予他更大權(quán)力，否則將辭去總理職務(wù)。他承認(rèn)與阿拉法特有矛盾，但不希望被夸大。
最近一段時(shí)間，在美國(guó)和以色列的壓力下，阿巴斯準(zhǔn)備下決心逮捕哈馬斯和杰哈德（即巴勒斯坦伊斯蘭圣戰(zhàn)組織）在加沙的武裝分子，收繳非法持有的武器。結(jié)果引起阿拉法特等人的不滿，也有可能引發(fā)巴勒斯坦內(nèi)部的一場(chǎng)激戰(zhàn)。一時(shí)間，巴勒斯坦內(nèi)戰(zhàn)是否將要爆發(fā)以及中東和平“路線圖”的和談前景再次引起了世人的關(guān)注。
沙龍逼阿巴斯痛下殺手
自２０００年９月阿克薩起義爆發(fā)以來(lái)，至少已有８００名以色列人死在巴勒斯坦激進(jìn)分子手上，其中絕大多數(shù)死于沙龍擔(dān)任總理以來(lái)的兩年半任期內(nèi)。沙龍政府在國(guó)內(nèi)經(jīng)常遭到批評(píng)，被指責(zé)“反恐”不力。其實(shí)，沙龍政府對(duì)于巴激進(jìn)組織和武裝分子的打擊力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了１０年來(lái)的任何一屆政府，可是哈馬斯、杰哈德以及法塔赫下屬的民兵組織——阿克薩烈士旅迄今仍然活躍在巴控區(qū)，依然有能力對(duì)以色列境內(nèi)發(fā)動(dòng)多種形式的武裝襲擊。沙龍政府在加大以軍打擊力度的同時(shí)，要求得到巴方配合與支持，要求巴政府總理阿巴斯和他的安全事務(wù)部長(zhǎng)穆罕默德·達(dá)赫蘭向這些所謂的“恐怖組織”痛下殺手。
沙龍認(rèn)為，“路線圖”已要求巴勒斯坦當(dāng)局“采取切實(shí)努力，逮捕、阻止、抑制任何個(gè)人或組織發(fā)動(dòng)針對(duì)以色列人的暴力襲擊行動(dòng)和計(jì)劃”，“對(duì)抗所有從事恐怖活動(dòng)的人，解除恐怖分子的武裝和基礎(chǔ)設(shè)施”，包括“沒(méi)收非法武器”。巴當(dāng)局既然無(wú)條件接受“路線圖”，理應(yīng)對(duì)哈馬斯等激進(jìn)組織動(dòng)“真格的”。這實(shí)在有點(diǎn)為難阿巴斯。事實(shí)上，阿巴斯政府不愿意也不敢向哈馬斯下手。首先，阿巴斯不贊成以色列的看法，不認(rèn)為哈馬斯是“恐怖組織”，僅僅視其為抵抗以色列入侵但偶爾從事暴力活動(dòng)的巴勒斯坦群眾組織。其次，哈馬斯在巴勒斯坦群眾中享有極高的聲譽(yù)和廣泛的支持。再次，哈馬斯擁有相當(dāng)強(qiáng)大的武裝力量，對(duì)哈馬斯下手，阿巴斯控制的安全部隊(duì)還沒(méi)有必勝的把握。種種因素決定了阿巴斯不情愿充當(dāng)以色列的“馬前卒”，也就無(wú)法實(shí)現(xiàn)連以軍都無(wú)法完成的目標(biāo)。阿巴斯只能勸說(shuō)哈馬斯等激進(jìn)組織停止襲擊以色列目標(biāo)。
兩個(gè)月前（６月２９日），哈馬斯等巴勒斯坦主要激進(jìn)組織宣布暫停襲擊以色列三個(gè)月，可沙龍政府對(duì)這個(gè)停火協(xié)議不以為然，聲稱(chēng)這個(gè)協(xié)議是巴勒斯坦各派之間的事情，與以色列沒(méi)有任何關(guān)系。不僅如此，為了防止哈馬斯等激進(jìn)組織借停火之機(jī)休養(yǎng)生息、卷土重來(lái)，以軍在?；鹌陂g一再采取軍事行動(dòng)，沙龍政府向阿巴斯政府解釋以軍的武裝行動(dòng)時(shí)稱(chēng)：既然你們不愿打擊哈馬斯等“恐怖組織”，只好我們自己來(lái)打。哈馬斯等激進(jìn)組織之所以接受阿巴斯的?；鸾ㄗh，是有先決條件的，那就是以色列也必須同時(shí)保持?；?。既然以色列不停止軍事打擊，哈馬斯等激進(jìn)組織也采取了相應(yīng)的報(bào)復(fù)措施。８月１９日，哈馬斯在耶路撒冷實(shí)施自殺爆炸襲擊，造成２１人死亡、１１０人受傷的重大慘案。兩天后，哈馬斯高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人伊斯梅爾·艾布·沙納布和三名保鏢在加沙遭到以色列軍隊(duì)的“定點(diǎn)屠殺”。接著，哈馬斯立即宣布終止持續(xù)了將近兩個(gè)月的?；?。
阿巴斯準(zhǔn)備挑戰(zhàn)激進(jìn)組織
自６月２９日達(dá)成?；饏f(xié)議以來(lái)，阿巴斯政府為保持停火做了許多工作。７月３日，達(dá)赫蘭控制的安全部隊(duì)在加沙逮捕了五名向猶太定居點(diǎn)發(fā)射了迫擊炮的巴武裝分子。７月７日，巴安全部隊(duì)又在加沙逮捕了一名準(zhǔn)備赴以色列從事自殺襲擊的１８歲女孩。８月初，巴安全官員截獲并沒(méi)收了伊朗通過(guò)阿拉伯國(guó)家轉(zhuǎn)寄給杰哈德的３００萬(wàn)美元。沙龍政府對(duì)阿巴斯政府的安全合作表示歡迎，于７月３日撤出了西岸城市伯利恒，并于８月１５日表示將在兩周內(nèi)向巴方移交拉姆拉四個(gè)西岸城市的控制權(quán)。就在世人為“路線圖”的和平前景感到普遍樂(lè)觀的時(shí)候，發(fā)生了耶路撒冷慘案。阿巴斯公開(kāi)譴責(zé)這次恐怖行動(dòng)，認(rèn)為它不符合巴勒斯坦人民的利益。
眼下以軍與哈馬斯的對(duì)峙一觸即發(fā)，面對(duì)這一險(xiǎn)惡形勢(shì)，阿巴斯的處境十分艱難。他不可能說(shuō)服以色列停止軍事行動(dòng)，可只要以軍的打擊不停止，哈馬斯必然會(huì)采取針?shù)h相對(duì)的報(bào)復(fù)措施。為了避免重新回到冤冤相報(bào)、沖突不斷的老路，葬送國(guó)際社會(huì)為之付出巨大努力的“路線圖”，阿巴斯只能屈服于美國(guó)和以色列的壓力，準(zhǔn)備向哈馬斯等激進(jìn)組織采用強(qiáng)硬手段。８月２０日，阿巴斯內(nèi)閣決定采納達(dá)赫蘭的計(jì)劃：宣布哈馬斯和杰哈德為非法組織；追捕參與耶路撒冷爆炸的哈馬斯分子；逮捕哈馬斯和杰哈德武裝人員，收繳其持有的武器；關(guān)閉哈馬斯控制的清真寺、學(xué)校和慈善機(jī)構(gòu)，將它們重新置于巴政府的管理之下。８月２３日，達(dá)赫蘭率領(lǐng)加沙預(yù)警安全部隊(duì)封閉了邊境城鎮(zhèn)拉法哈的三個(gè)秘密地道，逮捕了１２名武裝分子。此外，阿巴斯內(nèi)閣要求將所有巴安全部隊(duì)整合在一起，由內(nèi)政部長(zhǎng)統(tǒng)一指揮。據(jù)報(bào)道，目前巴安全機(jī)關(guān)分為警察機(jī)構(gòu)、情報(bào)部門(mén)、預(yù)警安全部隊(duì)和準(zhǔn)軍事武裝四個(gè)部分，總數(shù)約六萬(wàn)人，阿巴斯和達(dá)赫蘭能夠指揮的約兩萬(wàn)人，而其他四萬(wàn)人由阿拉法特及其親信掌握。巴安全部隊(duì)的割據(jù)狀態(tài)不利于維護(hù)巴以之間的安全形勢(shì)，也是“路線圖”提出的改革目標(biāo)。
阿拉法特與阿巴斯的“內(nèi)戰(zhàn)”
阿拉法特雖然表面上不反對(duì)阿巴斯內(nèi)閣的決定，但他反對(duì)巴勒斯坦內(nèi)戰(zhàn)的立場(chǎng)卻是鮮明的和一貫的。阿拉法特對(duì)于阿巴斯就任總理以來(lái)的表現(xiàn)相當(dāng)不滿。他在７月１０日會(huì)晤聯(lián)合國(guó)中東特使拉爾森時(shí)說(shuō)：“阿布·馬贊（阿巴斯的別名）正在背叛巴勒斯坦人民的利益?！痹谇安痪谜匍_(kāi)的法塔赫中央委員會(huì)會(huì)議上，阿拉法特當(dāng)眾表示：任命阿巴斯為總理是一個(gè)錯(cuò)誤。據(jù)說(shuō)阿拉法特打算任命巴立法議會(huì)議長(zhǎng)艾哈邁德·庫(kù)雷（艾布·阿拉）為總理，以便取代阿巴斯。
針對(duì)阿巴斯提出的整合安全部隊(duì)的要求，阿拉法特和法塔赫中央委員會(huì)在８月２３日決定任命前加沙和西岸公安局局長(zhǎng)納賽爾·優(yōu)素福為內(nèi)政部長(zhǎng)，取代阿巴斯兼任的內(nèi)政部長(zhǎng)一職。優(yōu)素福是阿拉法特的親信，任命他的目的在于削弱阿巴斯和達(dá)赫蘭的實(shí)權(quán)。阿巴斯對(duì)此堅(jiān)決反對(duì)，執(zhí)意要求任命達(dá)赫蘭為內(nèi)政部長(zhǎng)。此事尚未平息，阿拉法特又于８月２５日突然宣布任命加伯利勒·拉朱布為巴安全委員會(huì)顧問(wèn)。今年５０歲的拉朱布是前西岸預(yù)警部隊(duì)司令，曾被視為阿拉法特的接班人之一，與達(dá)赫蘭平素不合。此舉顯然意在剝奪和分享達(dá)赫蘭的“兵權(quán)”。為了阻止巴勒斯坦內(nèi)戰(zhàn)的爆發(fā)，阿拉法特于８月２７日呼吁哈馬斯和巴各派立即停火，以便拯救岌岌可危的“路線圖”計(jì)劃。但哈馬斯發(fā)言人蘭提斯卻一口拒絕了。
阿拉法特的表現(xiàn)令美國(guó)政府十分反感。８月２１日，布什向巴勒斯坦當(dāng)局施壓，要求摧毀哈馬斯、杰哈德等激進(jìn)組織。同一天，國(guó)務(wù)卿鮑威爾呼吁阿拉法特允許阿巴斯調(diào)用他控制的安全部隊(duì)，以便“結(jié)束恐怖活動(dòng)，結(jié)束暴力事件”。８月２２日，布什指示美國(guó)財(cái)政部查封和凍結(jié)哈馬斯六位高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人以及向哈馬斯提供財(cái)政支持的五個(gè)非政府組織的財(cái)產(chǎn)。８月２７日，白宮抗議阿拉法特任命拉朱布為巴安全委員會(huì)顧問(wèn)，警告阿拉法特與拉朱布不要干涉阿巴斯和達(dá)赫蘭的工作。美國(guó)副國(guó)務(wù)卿阿米蒂奇表示，阿拉法特能夠做的就是將安全部隊(duì)置于阿巴斯掌控之下并置身事外。
目前，布什政府認(rèn)為哈馬斯和其他激進(jìn)組織業(yè)已對(duì)“路線圖”構(gòu)成了首要的和最大的威脅，因而必須加以取締和消滅。白宮發(fā)言人稱(chēng)：“在‘和平路線圖’的框架之下，清剿巴方恐怖網(wǎng)絡(luò)及恐怖組織是推進(jìn)中東和平的首當(dāng)其沖的一步?！?/p>
盡管阿拉法特反對(duì)巴勒斯坦內(nèi)戰(zhàn)，盡管阿巴斯極力避免巴勒斯坦內(nèi)戰(zhàn)，但要確保美國(guó)積極推進(jìn)“路線圖”計(jì)劃，確保以色列歸還巴勒斯坦領(lǐng)土，確保巴勒斯坦建國(guó)目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，在不遠(yuǎn)的將來(lái)也許會(huì)出現(xiàn)巴勒斯坦安全部隊(duì)同哈馬斯及其他激進(jìn)組織爆發(fā)激烈沖突乃至大規(guī)模內(nèi)戰(zhàn)的可能性。
