中國日?qǐng)?bào)網(wǎng)環(huán)球在線消息：自2006年12月11日起，以中國銀行業(yè)為標(biāo)志的金融業(yè)將兌現(xiàn)全部入世開放承諾，長期處于政策庇護(hù)下的國內(nèi)金融機(jī)構(gòu)與國際金融巨頭“同場競技”進(jìn)入讀秒倒計(jì)時(shí)階段。
中國金融業(yè)開放，包含銀行業(yè)、證券業(yè)和保險(xiǎn)業(yè)三方面內(nèi)容。三者開放步驟有先有后，業(yè)內(nèi)遵循著銀行業(yè)５年、證券和保險(xiǎn)３年“過渡期”做法，后兩者如今已基本兌現(xiàn)了入世承諾。
作為最后全部兌現(xiàn)開放承諾的領(lǐng)域，中國銀行業(yè)享受了世貿(mào)組織對(duì)發(fā)展中國家成員可以適當(dāng)延長履行開放承諾的時(shí)間的優(yōu)惠待遇。自２００６年１２月１１日起，按照銀行業(yè)入世承諾底限，中國將取消對(duì)外資金融機(jī)構(gòu)開展人民幣業(yè)務(wù)的地域限制，允許向所有中國客戶提供服務(wù)，允許外國金融機(jī)構(gòu)辦理異地業(yè)務(wù)。
作為入世開放的重要一環(huán)，中國金融業(yè)開放向來爭論最多。入世近５年來，按照漸進(jìn)、有序的開放步驟，中國金融業(yè)對(duì)外開放程度已顯著提高。“銀、證、?！比箢I(lǐng)域中“外資機(jī)構(gòu)”身影頻閃，令人矚目。
到今年９月底，中國向外資銀行開放人民幣業(yè)務(wù)的城市達(dá)到２５個(gè)，獲準(zhǔn)經(jīng)營人 民幣業(yè)務(wù)的外資銀行機(jī)構(gòu)已達(dá)１１１家。證券業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)已提前實(shí)現(xiàn)入世承諾，目前已設(shè)立７家中外合資券商，２３家中外合資基金公司，５２家境外機(jī)構(gòu)獲得了合格境外機(jī)構(gòu)投資者（ＱＦＩＩ）資格；外資保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在華設(shè)立了１２１個(gè)營業(yè)性機(jī)構(gòu)、近２００家代表處。
外資進(jìn)入，給中國金融業(yè)帶來了競爭活力。ＱＦＩＩ先進(jìn)的投資理念，外資保險(xiǎn)公司超前的經(jīng)營思維、外資銀行對(duì)開展人民幣業(yè)務(wù)高漲的積極性，令人深感推進(jìn)國內(nèi)金融改革的緊迫性。幾年來，國內(nèi)金融機(jī)構(gòu)加緊強(qiáng)身健體，以國有商業(yè)銀行股份制改革為標(biāo)志的金融改革向縱深推進(jìn)，效果顯著。
外資到來，機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存。與國外金融機(jī)構(gòu)相比，國內(nèi)金融機(jī)構(gòu)在經(jīng)營、管理、經(jīng)驗(yàn)等方面都處于弱勢(shì)地位。一方面我們需要通過開放對(duì)國內(nèi)金融機(jī)構(gòu)施加壓力，提高其競爭力；另一方面又不能放手隨意開放，對(duì)國內(nèi)金融體系形成大的風(fēng)險(xiǎn)沖擊。
“銀、證、?！比齻€(gè)開放領(lǐng)域中，關(guān)系國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展命脈的銀行業(yè)關(guān)注度最高。中外資銀行的競爭焦點(diǎn)是人民幣業(yè)務(wù)，外資銀行人民幣業(yè)務(wù)發(fā)展速度已經(jīng)超出預(yù)期，并將成為其業(yè)務(wù)發(fā)展重點(diǎn)。此外，不少外資銀行陸續(xù)設(shè)立了零售銀行部開辦個(gè)人理財(cái)業(yè)務(wù)，原先以批發(fā)業(yè)務(wù)（除個(gè)人客戶以外的大額信貸業(yè)務(wù)）為主的局面逐漸被打破。
雖然有關(guān)條款在整體上限制了外資入股銀行業(yè)的比例，卻無法限制外資對(duì)中資機(jī)構(gòu)特定業(yè)務(wù)上的壟斷和滲透。以發(fā)展前景極其看好的信用卡業(yè)務(wù)為例，外資已經(jīng)基本上占據(jù)了優(yōu)勢(shì)或控制性的地位，目前外資機(jī)構(gòu)事實(shí)上已經(jīng)在主導(dǎo)很多國內(nèi)商業(yè)銀行信用卡中心。
面對(duì)新形勢(shì)，我們必須頭腦清醒。當(dāng)前國內(nèi)金融業(yè)發(fā)展整體水平不高，潛在的金融風(fēng)險(xiǎn)還仍然存在。入世過渡期結(jié)束后，我們必須在金融全球化進(jìn)程中，更加注重健全金融安全網(wǎng)，提高金融防范和化解能力，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)金融健康快速持續(xù)發(fā)展。
（來源：新華網(wǎng) 作者：張旭東）