富蘭克林·羅斯福說:“我們知道,我們單獨(dú)是難以在和平中生活的。我們的安寧永遠(yuǎn)取決于其它國(guó)家的安寧?!?9·11改變了美國(guó),也改變了世界。那么,這場(chǎng)史無(wú)前例的恐怖襲擊對(duì)中國(guó)又有著怎樣的影響——在9·11五周年紀(jì)念日即將到來(lái)的時(shí)候,我們邀請(qǐng)了一些知名專家,請(qǐng)他們從中國(guó)外交政策、國(guó)內(nèi)局勢(shì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展三個(gè)方面的五大問題進(jìn)行逐一闡述。
大國(guó)關(guān)系:中國(guó)龍的回旋空間
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院美國(guó)所國(guó)際問題專家 張國(guó)慶
2001年對(duì)大國(guó)關(guān)系來(lái)說,是不平凡的一年。這年發(fā)生的9·11事件近乎根本性地改變了國(guó)際政治的核心議題,也正是從那時(shí)起,這個(gè)世界上最強(qiáng)大的美國(guó)用左手舉起了反恐大旗,把右手揮向了防擴(kuò)散大業(yè)。一個(gè)對(duì)世界有著深遠(yuǎn)意義的國(guó)際政治格局變化由此出現(xiàn)了。
一方面,被伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)、反恐戰(zhàn)爭(zhēng)和朝鮮核問題及伊朗核問題牽扯住手腳的美國(guó),為了解決中東這個(gè)美國(guó)全球戰(zhàn)略中的核心地帶的種種問題,它需要在諸多問題上借助于中國(guó)、歐盟、俄羅斯等地區(qū)大國(guó),這也要求它必須尊重這些國(guó)家的利益要求,調(diào)整雙邊關(guān)系。
另一方面,由于中國(guó)和俄羅斯在9·11后表現(xiàn)出具有同情心和全球意識(shí)的大國(guó)風(fēng)范,戲劇性地為中美關(guān)系和美俄關(guān)系的好轉(zhuǎn)創(chuàng)造了條件。華盛頓原有的對(duì)華和對(duì)俄敵意和猜忌,即便沒有完全消除,至少也在相當(dāng)程度上被淡化并放在了反恐等問題之后的位置上。而這也為中國(guó)和俄羅斯在歐亞乃至全球更融洽地與美國(guó)的盟國(guó)發(fā)展關(guān)系,釋放政治和經(jīng)濟(jì)能量提供了很好的戰(zhàn)略環(huán)境。
更為微妙的是,由于美歐關(guān)系在9·11特別是伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)后有所疏離,而美俄關(guān)系在達(dá)到高潮后再現(xiàn)陰霾,都在戰(zhàn)略上驅(qū)使歐盟與俄羅斯重新考慮它們的歐亞戰(zhàn)略,而恐怖主義、防擴(kuò)散難題、發(fā)展與社會(huì)和諧問題、能源問題等也都在客觀上使得它們與中國(guó)等其他大國(guó)調(diào)整關(guān)系,中歐關(guān)系的演進(jìn)就很說明問題。
在經(jīng)過一段時(shí)間的試探、觀望、磨合乃至交鋒之后,越來(lái)越多的國(guó)家意識(shí)到中國(guó)的大國(guó)風(fēng)范,這也促進(jìn)了包括美國(guó)在內(nèi)的一些國(guó)家轉(zhuǎn)換思維,重新定位與中國(guó)的關(guān)系,而中國(guó)龍也便有了更為廣闊的回旋空間。
外交政策:反恐催生新契機(jī)
中國(guó)人民大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院講師 徐正源博士
2001年9·11事件的爆發(fā),不僅促使反恐成為美國(guó)國(guó)家安全戰(zhàn)略的核心內(nèi)容,而且還通過美國(guó)這一特殊的大國(guó)傳導(dǎo)機(jī)制而上升為整個(gè)國(guó)際社會(huì)共同面臨的突出任務(wù)??梢哉f,在當(dāng)今世界上,反恐不僅是各國(guó)國(guó)家安全和國(guó)際社會(huì)穩(wěn)定的需要,更成為國(guó)際正義等相關(guān)價(jià)值理念的有力宣示。鑒于此,中國(guó)政府出于國(guó)家安全利益的考量,進(jìn)行了外交政策上的相應(yīng)調(diào)整,使反恐成為中國(guó)外交政策中的重要內(nèi)容。
在外交立場(chǎng)上,中國(guó)政府多次明確表示,中國(guó)堅(jiān)決反對(duì)一切形式的恐怖主義,主張加強(qiáng)國(guó)際合作,努力消除恐怖主義的根源。在具體外交實(shí)踐上,中國(guó)多次聯(lián)合周邊地區(qū)國(guó)家,進(jìn)行反恐軍事演習(xí),并通過上海合作組織的機(jī)制形式將共同反恐制度化、明確化。此外,中國(guó)還致力于防止大規(guī)模殺傷性武器擴(kuò)散,通過制定相關(guān)設(shè)備和技術(shù)出口管理?xiàng)l例等措施防止其落入恐怖分子之手。
可以說,對(duì)于中國(guó)外交而言,反恐是平臺(tái)——協(xié)調(diào)大國(guó)關(guān)系、增進(jìn)大國(guó)合作的平臺(tái),成為中國(guó)與其他大國(guó)共同利益的新生點(diǎn);反恐是契機(jī)——促進(jìn)中美兩國(guó)改善關(guān)系、加強(qiáng)合作、達(dá)成重要戰(zhàn)略諒解的契機(jī),比如,中美兩國(guó)關(guān)于將新疆的“東突組織”列入恐怖組織黑名單而達(dá)成的戰(zhàn)略諒解;反恐是動(dòng)力——建立全球視野、正視自身國(guó)際責(zé)任、建構(gòu)負(fù)責(zé)任大國(guó)形象的動(dòng)力。
但是,需要指出的是,區(qū)別于美國(guó),反恐并不是中國(guó)外交和安全戰(zhàn)略中超越一切的戰(zhàn)略指針,維護(hù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的和平國(guó)際環(huán)境仍然是中國(guó)外交的根本目標(biāo)。而且,中國(guó)在反恐過程中反對(duì)將恐怖主義和某種宗教相聯(lián)系,主張有關(guān)國(guó)家動(dòng)武要有證據(jù),這些都表明,中國(guó)一貫的、按照事情本身的是非曲直采取行動(dòng)的原則并沒有改變。