富蘭克林·羅斯福說(shuō)：“我們知道，我們單獨(dú)是難以在和平中生活的。我們的安寧永遠(yuǎn)取決于其它國(guó)家的安寧?！?9·11改變了美國(guó)，也改變了世界。那么，這場(chǎng)史無(wú)前例的恐怖襲擊對(duì)中國(guó)又有著怎樣的影響——在9·11五周年紀(jì)念日即將到來(lái)的時(shí)候，我們邀請(qǐng)了一些知名專家，請(qǐng)他們從中國(guó)外交政策、國(guó)內(nèi)局勢(shì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展三個(gè)方面的五大問(wèn)題進(jìn)行逐一闡述。
大國(guó)關(guān)系：中國(guó)龍的回旋空間
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院美國(guó)所國(guó)際問(wèn)題專家 張國(guó)慶
2001年對(duì)大國(guó)關(guān)系來(lái)說(shuō)，是不平凡的一年。這年發(fā)生的9·11事件近乎根本性地改變了國(guó)際政治的核心議題，也正是從那時(shí)起，這個(gè)世界上最強(qiáng)大的美國(guó)用左手舉起了反恐大旗，把右手揮向了防擴(kuò)散大業(yè)。一個(gè)對(duì)世界有著深遠(yuǎn)意義的國(guó)際政治格局變化由此出現(xiàn)了。
一方面，被伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)、反恐戰(zhàn)爭(zhēng)和朝鮮核問(wèn)題及伊朗核問(wèn)題牽扯住手腳的美國(guó)，為了解決中東這個(gè)美國(guó)全球戰(zhàn)略中的核心地帶的種種問(wèn)題，它需要在諸多問(wèn)題上借助于中國(guó)、歐盟、俄羅斯等地區(qū)大國(guó)，這也要求它必須尊重這些國(guó)家的利益要求，調(diào)整雙邊關(guān)系。
另一方面，由于中國(guó)和俄羅斯在9·11后表現(xiàn)出具有同情心和全球意識(shí)的大國(guó)風(fēng)范，戲劇性地為中美關(guān)系和美俄關(guān)系的好轉(zhuǎn)創(chuàng)造了條件。華盛頓原有的對(duì)華和對(duì)俄敵意和猜忌，即便沒(méi)有完全消除，至少也在相當(dāng)程度上被淡化并放在了反恐等問(wèn)題之后的位置上。而這也為中國(guó)和俄羅斯在歐亞乃至全球更融洽地與美國(guó)的盟國(guó)發(fā)展關(guān)系，釋放政治和經(jīng)濟(jì)能量提供了很好的戰(zhàn)略環(huán)境。
更為微妙的是，由于美歐關(guān)系在9·11特別是伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)后有所疏離，而美俄關(guān)系在達(dá)到高潮后再現(xiàn)陰霾，都在戰(zhàn)略上驅(qū)使歐盟與俄羅斯重新考慮它們的歐亞戰(zhàn)略，而恐怖主義、防擴(kuò)散難題、發(fā)展與社會(huì)和諧問(wèn)題、能源問(wèn)題等也都在客觀上使得它們與中國(guó)等其他大國(guó)調(diào)整關(guān)系，中歐關(guān)系的演進(jìn)就很說(shuō)明問(wèn)題。
在經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的試探、觀望、磨合乃至交鋒之后，越來(lái)越多的國(guó)家意識(shí)到中國(guó)的大國(guó)風(fēng)范，這也促進(jìn)了包括美國(guó)在內(nèi)的一些國(guó)家轉(zhuǎn)換思維，重新定位與中國(guó)的關(guān)系，而中國(guó)龍也便有了更為廣闊的回旋空間。
外交政策：反恐催生新契機(jī)
中國(guó)人民大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院講師 徐正源博士
2001年9·11事件的爆發(fā)，不僅促使反恐成為美國(guó)國(guó)家安全戰(zhàn)略的核心內(nèi)容，而且還通過(guò)美國(guó)這一特殊的大國(guó)傳導(dǎo)機(jī)制而上升為整個(gè)國(guó)際社會(huì)共同面臨的突出任務(wù)?？梢哉f(shuō)，在當(dāng)今世界上，反恐不僅是各國(guó)國(guó)家安全和國(guó)際社會(huì)穩(wěn)定的需要，更成為國(guó)際正義等相關(guān)價(jià)值理念的有力宣示。鑒于此，中國(guó)政府出于國(guó)家安全利益的考量，進(jìn)行了外交政策上的相應(yīng)調(diào)整，使反恐成為中國(guó)外交政策中的重要內(nèi)容。
在外交立場(chǎng)上，中國(guó)政府多次明確表示，中國(guó)堅(jiān)決反對(duì)一切形式的恐怖主義，主張加強(qiáng)國(guó)際合作，努力消除恐怖主義的根源。在具體外交實(shí)踐上，中國(guó)多次聯(lián)合周邊地區(qū)國(guó)家，進(jìn)行反恐軍事演習(xí)，并通過(guò)上海合作組織的機(jī)制形式將共同反恐制度化、明確化。此外，中國(guó)還致力于防止大規(guī)模殺傷性武器擴(kuò)散，通過(guò)制定相關(guān)設(shè)備和技術(shù)出口管理?xiàng)l例等措施防止其落入恐怖分子之手。
可以說(shuō)，對(duì)于中國(guó)外交而言，反恐是平臺(tái)——協(xié)調(diào)大國(guó)關(guān)系、增進(jìn)大國(guó)合作的平臺(tái)，成為中國(guó)與其他大國(guó)共同利益的新生點(diǎn)；反恐是契機(jī)——促進(jìn)中美兩國(guó)改善關(guān)系、加強(qiáng)合作、達(dá)成重要戰(zhàn)略諒解的契機(jī)，比如，中美兩國(guó)關(guān)于將新疆的“東突組織”列入恐怖組織黑名單而達(dá)成的戰(zhàn)略諒解；反恐是動(dòng)力——建立全球視野、正視自身國(guó)際責(zé)任、建構(gòu)負(fù)責(zé)任大國(guó)形象的動(dòng)力。
但是，需要指出的是，區(qū)別于美國(guó)，反恐并不是中國(guó)外交和安全戰(zhàn)略中超越一切的戰(zhàn)略指針，維護(hù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的和平國(guó)際環(huán)境仍然是中國(guó)外交的根本目標(biāo)。而且，中國(guó)在反恐過(guò)程中反對(duì)將恐怖主義和某種宗教相聯(lián)系，主張有關(guān)國(guó)家動(dòng)武要有證據(jù)，這些都表明，中國(guó)一貫的、按照事情本身的是非曲直采取行動(dòng)的原則并沒(méi)有改變。
