富蘭克林·羅斯福說：“我們知道，我們單獨是難以在和平中生活的。我們的安寧永遠取決于其它國家的安寧。” 9·11改變了美國，也改變了世界。那么，這場史無前例的恐怖襲擊對中國又有著怎樣的影響——在9·11五周年紀念日即將到來的時候，我們邀請了一些知名專家，請他們從中國外交政策、國內(nèi)局勢和經(jīng)濟發(fā)展三個方面的五大問題進行逐一闡述。
大國關(guān)系：中國龍的回旋空間
中國社會科學(xué)院美國所國際問題專家 張國慶
2001年對大國關(guān)系來說，是不平凡的一年。這年發(fā)生的9·11事件近乎根本性地改變了國際政治的核心議題，也正是從那時起，這個世界上最強大的美國用左手舉起了反恐大旗，把右手揮向了防擴散大業(yè)。一個對世界有著深遠意義的國際政治格局變化由此出現(xiàn)了。
一方面，被伊拉克戰(zhàn)爭、反恐戰(zhàn)爭和朝鮮核問題及伊朗核問題牽扯住手腳的美國，為了解決中東這個美國全球戰(zhàn)略中的核心地帶的種種問題，它需要在諸多問題上借助于中國、歐盟、俄羅斯等地區(qū)大國，這也要求它必須尊重這些國家的利益要求，調(diào)整雙邊關(guān)系。
另一方面，由于中國和俄羅斯在9·11后表現(xiàn)出具有同情心和全球意識的大國風(fēng)范，戲劇性地為中美關(guān)系和美俄關(guān)系的好轉(zhuǎn)創(chuàng)造了條件。華盛頓原有的對華和對俄敵意和猜忌，即便沒有完全消除，至少也在相當程度上被淡化并放在了反恐等問題之后的位置上。而這也為中國和俄羅斯在歐亞乃至全球更融洽地與美國的盟國發(fā)展關(guān)系，釋放政治和經(jīng)濟能量提供了很好的戰(zhàn)略環(huán)境。
更為微妙的是，由于美歐關(guān)系在9·11特別是伊拉克戰(zhàn)爭后有所疏離，而美俄關(guān)系在達到高潮后再現(xiàn)陰霾，都在戰(zhàn)略上驅(qū)使歐盟與俄羅斯重新考慮它們的歐亞戰(zhàn)略，而恐怖主義、防擴散難題、發(fā)展與社會和諧問題、能源問題等也都在客觀上使得它們與中國等其他大國調(diào)整關(guān)系，中歐關(guān)系的演進就很說明問題。
在經(jīng)過一段時間的試探、觀望、磨合乃至交鋒之后，越來越多的國家意識到中國的大國風(fēng)范，這也促進了包括美國在內(nèi)的一些國家轉(zhuǎn)換思維，重新定位與中國的關(guān)系，而中國龍也便有了更為廣闊的回旋空間。
外交政策：反恐催生新契機
中國人民大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院講師 徐正源博士
2001年9·11事件的爆發(fā)，不僅促使反恐成為美國國家安全戰(zhàn)略的核心內(nèi)容，而且還通過美國這一特殊的大國傳導(dǎo)機制而上升為整個國際社會共同面臨的突出任務(wù)。可以說，在當今世界上，反恐不僅是各國國家安全和國際社會穩(wěn)定的需要，更成為國際正義等相關(guān)價值理念的有力宣示。鑒于此，中國政府出于國家安全利益的考量，進行了外交政策上的相應(yīng)調(diào)整，使反恐成為中國外交政策中的重要內(nèi)容。
在外交立場上，中國政府多次明確表示，中國堅決反對一切形式的恐怖主義，主張加強國際合作，努力消除恐怖主義的根源。在具體外交實踐上，中國多次聯(lián)合周邊地區(qū)國家，進行反恐軍事演習(xí)，并通過上海合作組織的機制形式將共同反恐制度化、明確化。此外，中國還致力于防止大規(guī)模殺傷性武器擴散，通過制定相關(guān)設(shè)備和技術(shù)出口管理條例等措施防止其落入恐怖分子之手。
可以說，對于中國外交而言，反恐是平臺——協(xié)調(diào)大國關(guān)系、增進大國合作的平臺，成為中國與其他大國共同利益的新生點；反恐是契機——促進中美兩國改善關(guān)系、加強合作、達成重要戰(zhàn)略諒解的契機，比如，中美兩國關(guān)于將新疆的“東突組織”列入恐怖組織黑名單而達成的戰(zhàn)略諒解；反恐是動力——建立全球視野、正視自身國際責(zé)任、建構(gòu)負責(zé)任大國形象的動力。
但是，需要指出的是，區(qū)別于美國，反恐并不是中國外交和安全戰(zhàn)略中超越一切的戰(zhàn)略指針，維護經(jīng)濟建設(shè)的和平國際環(huán)境仍然是中國外交的根本目標。而且，中國在反恐過程中反對將恐怖主義和某種宗教相聯(lián)系，主張有關(guān)國家動武要有證據(jù)，這些都表明，中國一貫的、按照事情本身的是非曲直采取行動的原則并沒有改變。
