3月9日上午，在吳邦國(guó)委員長(zhǎng)所作的全國(guó)人大常委會(huì)工作報(bào)告中，我們欣喜地看到：過(guò)去的一年，不僅十屆全國(guó)人大三次會(huì)議主席團(tuán)交付審議的991件代表議案，有161件涉及的12件法律已由常委會(huì)審議通過(guò)，46件涉及的7件法律草案已提請(qǐng)常委會(huì)審議，125件涉及的30個(gè)立法項(xiàng)目已列入立法規(guī)劃或年度計(jì)劃；而且，全國(guó)人大常委會(huì)在推進(jìn)立法科學(xué)化、民主化方面進(jìn)行了更為積極、有益的探索。
實(shí)踐早已證明，堅(jiān)持走群眾路線，充分發(fā)揚(yáng)民主，通過(guò)座談會(huì)、論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)等多種形式，認(rèn)真聽(tīng)取社會(huì)各方面，尤其是基層群眾的意見(jiàn)，這種民主化、科學(xué)化、公開(kāi)化的立法模式，不僅能集中民智，把社會(huì)公眾的立法需求充分反映到立法規(guī)劃中，把各種好的意見(jiàn)、建議吸收到法規(guī)內(nèi)容中來(lái)，使制定的法律、法規(guī)更好地反映人民意志、符合民心；而且也能有效防止立法的偏頗、缺失，避免出現(xiàn)那種易為人所詬病的“部門利益法制化”的現(xiàn)象，從而提高和確保立法的質(zhì)量；同時(shí)，這種本身符合實(shí)際、集中民智、反映民意、符合民心的立法，也相對(duì)容易獲得最為廣泛的社會(huì)認(rèn)同，從而為今后法律的貫徹實(shí)施奠定良好的基礎(chǔ)。
多年來(lái)，為充分適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)立法的需要，全國(guó)人大及其常委會(huì)為推動(dòng)我國(guó)立法的民主化、科學(xué)化，做了諸多系統(tǒng)而扎實(shí)的工作。尤其是去年，全國(guó)人大常委會(huì)不僅向社會(huì)全文公布了物權(quán)法草案，廣泛聽(tīng)取了社會(huì)各方面意見(jiàn)；而且，就個(gè)人所得稅法中的工薪所得減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題舉行了立法聽(tīng)證會(huì)。同時(shí)，對(duì)十屆全國(guó)人大三次會(huì)議期間代表提出的5884件意見(jiàn)、批評(píng)和建議都做了認(rèn)真、負(fù)責(zé)的辦理，并達(dá)到92%的滿意和基本滿意度。可以說(shuō)，這不僅初步實(shí)現(xiàn)了社會(huì)效果和法律效果的有機(jī)統(tǒng)一，而且也為推進(jìn)我國(guó)立法的科學(xué)化、民主化積累了寶貴而豐富的經(jīng)驗(yàn)。
好的做法，就應(yīng)堅(jiān)持、延續(xù)下去，并逐漸制度化、長(zhǎng)久化。因此，我們?cè)跒槲覈?guó)立法民主化、科學(xué)化正在漸入佳境而歡欣鼓舞的同時(shí)，也應(yīng)積極總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐漸使之制度化、規(guī)范化、程序化，從而為建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)提供更為積極、穩(wěn)妥的法制保障。
來(lái)源：《法制日?qǐng)?bào)》
