資料圖：俄羅斯制造的集束炸彈
《禁用集束炸彈公約》8月1日起正式生效，得到反對(duì)使用集束炸彈的人士和國(guó)際組織歡迎。他們認(rèn)為，這是十年來(lái)最重要的裁軍和人道主義條約，盡管美國(guó)等國(guó)家沒(méi)有簽署公約，但公約的生效能對(duì)擁有集束炸彈卻沒(méi)有簽署公約的國(guó)家施加壓力。
生效
公約規(guī)定，禁止締約國(guó)生產(chǎn)、使用、儲(chǔ)存或轉(zhuǎn)讓集束炸彈。公約還給締約國(guó)銷毀已有集束炸彈、清理受污染地區(qū)設(shè)定了最后期限。
這一公約獲得30多個(gè)國(guó)家的立法機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，共有100多個(gè)國(guó)家在公約上簽字。
反對(duì)集束炸彈的人士及組織對(duì)公約生效表示歡迎，認(rèn)為這是十年來(lái)最重要的一項(xiàng)裁軍和人道主義條約，希望公約的“道德意義”能讓擁有并制造集束炸彈的國(guó)家加入締約國(guó)行列。
紅十字國(guó)際委員會(huì)主席雅各布·克倫貝格爾認(rèn)為，公約生效的里程碑意義在于，那些使用集束炸彈的國(guó)家今后將面臨道義上的譴責(zé)。
“我們希望公約生效將影響尚未締結(jié)公約國(guó)家的行為，”克倫貝格爾說(shuō)。
“集束炸彈聯(lián)盟”協(xié)調(diào)員托馬斯·納什認(rèn)為，這是人道主義價(jià)值對(duì)一種不公正殺傷性武器的勝利。
聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)潘基文說(shuō)，這項(xiàng)公約對(duì)全球裁軍和人道主義日程而言是一個(gè)巨大進(jìn)步，將有助于緩解日益嚴(yán)峻的安全形勢(shì)，減少殺傷性武器所造成的傷亡。
緣起
集束炸彈通常指航空子母炸彈。當(dāng)集束炸彈被投放至預(yù)定高度或到達(dá)設(shè)定時(shí)間時(shí)，彈體會(huì)自動(dòng)打開，釋放出數(shù)十甚至數(shù)百個(gè)子炸彈，從而達(dá)到在目標(biāo)區(qū)造成大面積殺傷的效果。
如果子炸彈落地后沒(méi)有爆炸，這些“啞彈”在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間里會(huì)對(duì)平民構(gòu)成安全威脅。由于一些啞彈外形普通，卻色彩鮮艷，容易造成平民傷亡。
據(jù)非政府組織殘疾人國(guó)際估計(jì)，集束炸彈受害者中，大約98%是平民。其中，近三分之一是兒童。
“集束炸彈的主要危害在于它炸死太多平民，”納什說(shuō)，“它們?cè)谌丝诿芗貐^(qū)無(wú)法辨別軍人和平民，因此每當(dāng)襲擊過(guò)后，不少集束炸彈沒(méi)有發(fā)生爆炸，長(zhǎng)年來(lái)不斷殺傷當(dāng)?shù)仄矫瘛钱?dāng)今世界上破壞力最大的常規(guī)武器之一?！?/p>
2006年，以色列和黎巴嫩真主黨發(fā)生武裝沖突后，黎巴嫩許多民眾因集束炸彈留下的啞彈爆炸身亡，引起國(guó)際社會(huì)高度關(guān)注。
據(jù)聯(lián)合國(guó)統(tǒng)計(jì)，沖突最后三天，以色列在黎巴嫩南部投下大約400萬(wàn)顆炸彈。
總部位于美國(guó)華盛頓的軍備控制協(xié)會(huì)人士杰夫·艾布拉姆森認(rèn)為，這起事件是一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)，國(guó)際社會(huì)的高度關(guān)注和大聲疾呼，催生挪威政府倡導(dǎo)的禁用集束炸彈國(guó)際協(xié)定和眼下的公約。
意義
美國(guó)是集束炸彈的主要制造和使用國(guó)，在禁用這種大殺傷力武器的問(wèn)題上一直持保留態(tài)度。
美國(guó)政府堅(jiān)持認(rèn)為，集束炸彈是“合法武器”，“在戰(zhàn)斗中具有明顯的軍事用途”，且事實(shí)上比其他一些武器對(duì)平民的傷害更小。
2008年5月，來(lái)自111個(gè)國(guó)家的代表在愛爾蘭首都都柏林通過(guò)禁用集束炸彈國(guó)際協(xié)定的最后草案，一致同意禁止使用、生產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓和儲(chǔ)存集束炸彈，在8年內(nèi)銷毀庫(kù)存集束炸彈。
但美國(guó)國(guó)務(wù)院副發(fā)言人羅伯特·伍德表態(tài)說(shuō)，美國(guó)不會(huì)簽署禁用集束炸彈國(guó)際協(xié)定，因?yàn)楹炇鹪搮f(xié)定意味著將使更多美軍士兵的生命受到威脅。
盡管擁有集束炸彈的美國(guó)、俄羅斯等國(guó)沒(méi)有簽署公約，但反集束炸彈人士認(rèn)為，公約生效后，這種武器在今后戰(zhàn)事中有望得到“杜絕”。
一些反戰(zhàn)人士認(rèn)為，以禁止使用殺傷性地雷的《渥太華公約》為例，美國(guó)同樣沒(méi)有簽署該公約，但自從公約生效后，美國(guó)就再未制造或使用殺傷人員的地雷。
在納什看來(lái)，從道義上甚至法律上，公約生效無(wú)疑將對(duì)那些試圖使用集束炸彈的國(guó)家施加壓力。
（來(lái)源：新華網(wǎng) 編輯：任奇）
