現(xiàn)代空軍體現(xiàn)其軍事實(shí)力是——核武器、太空、網(wǎng)絡(luò)傳播和常規(guī)武裝，陣容強(qiáng)大令人印象深刻。然而，要使這些有效發(fā)揮戰(zhàn)斗力，美國空軍將必須重新考慮且重新調(diào)整上述幾乎所有的體系。進(jìn)一步說，美國空軍必須還要保持快節(jié)奏行動，還要擁有充裕的資金，即使如此，也還不能保證成功。2008年11月20日和21日，在洛杉磯舉行的空軍協(xié)會全球戰(zhàn)爭研討會上，與會的高級官員對此看法一致。與會人員皆為太空領(lǐng)域、戰(zhàn)略核力量、網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)、ISR和太平洋區(qū)域形勢需求分析的高級官員和專家。在應(yīng)該如何在全球行動的要求下進(jìn)行合作方面，他們提出了一些獨(dú)特的看法。
穩(wěn)固太空軍事
空軍秘書長邁克爾 B.東利（Michael B.Donley）指出，太空領(lǐng)域——體制、架構(gòu)、建設(shè)、行動作為一個(gè)重要的任務(wù)領(lǐng)域，亟需檢查。Donley說，“我們必須走出一條新的路子”。他還指出，美國航天產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)正在收縮，但是對太空的依賴性越來越強(qiáng)，而太空中新的威脅卻在成倍增加。在空軍范圍內(nèi)，Donley 接著說，空間建設(shè)要發(fā)揮真正的效率并達(dá)到即時(shí)性效果，有很長一段路要走。盡管衛(wèi)星入軌工作狀態(tài)良好，但之前開發(fā)工作所花時(shí)間太長、所花成本太高。這些衛(wèi)星對那些想證明自己反衛(wèi)星能力并蓄意搞破壞的國家來說，弱點(diǎn)太多，簡直不堪一擊?！拔覀兠绹?..... 需要考慮加固和保護(hù)端對端式的地面站、衛(wèi)星、指揮與控制連接組成的空間架構(gòu)，以防范受到各種類型的威脅，”Donley說。
在此情形下，需要更好的太空感知能力——定位、識別、描述在軌道上的目標(biāo)。反過來，這需要包括空間防務(wù)企業(yè)之外的所有太空團(tuán)體成員，進(jìn)行前所未有的精誠合作。
調(diào)整這些參差不齊的太空機(jī)構(gòu)的一番努力已是“茫無頭緒”，Donley說?！拔蚁嘈盼覀兏揪筒辉敢庠谶@些問題進(jìn)行平和的討論，但是，要開拓本國空間視野、制定戰(zhàn)略和資源計(jì)劃，就必須籌劃一個(gè)強(qiáng)大高效的總框架”，他坦承道。根據(jù)美國戰(zhàn)略司令部司令開爾文 P..希爾頓(Kevin P. Chilton)將軍的觀點(diǎn)看，美國應(yīng)該認(rèn)識到自己對太空的依賴性從而做相應(yīng)投資。“我不想每次發(fā)射（空間飛行器）時(shí)都緊張得屏住呼吸”，他說，他認(rèn)為國家應(yīng)該樂意花這筆錢，確保在某次失敗時(shí)有足夠備份。“我們需要壯大”，希爾頓斷言，“如果你需要四個(gè)，為什么不建造5個(gè)？”美國軍事建設(shè)強(qiáng)烈依賴于太空，他說，如果不借助太空活動，戰(zhàn)爭很快會變成類似于二戰(zhàn)時(shí)期你死我活的戰(zhàn)斗。
Donley說，工作的重點(diǎn)必須放在太空企業(yè)的“精簡和強(qiáng)化部門之間治理方法”上。隨著政府領(lǐng)導(dǎo)的變更和新的四年防務(wù)評估(Quadernnial Defense Review簡稱QDR)報(bào)告的到來，整頓國家的太空安全企業(yè)的“時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟”，Donley說。行政部門和國會在制定（太空）政策方面有許多“繁雜和重疊”的機(jī)構(gòu)，亟需理順。
愈演愈烈的網(wǎng)絡(luò)問題
希爾頓將軍說網(wǎng)絡(luò)任務(wù)和太空行動方面出現(xiàn)的問題有某些相似性。跟太空一樣，網(wǎng)絡(luò)也是全球化的，是“我們每天都在用的”東西，在此領(lǐng)域中，我們要時(shí)刻防范，應(yīng)對從這個(gè)領(lǐng)域?qū)ξ覀儼l(fā)起的攻擊”。他說，網(wǎng)絡(luò)能用來制造打擊效果，“我們必須搞明白它”，他補(bǔ)充說，美國對網(wǎng)絡(luò)的依賴與對太空的依賴一樣，不快速移動就不能組織防御?！拔覀儗Υ瞬宦劜粏柫藛?？是的，我們就是這樣麻痹大意?！彼f，在網(wǎng)絡(luò)防御方面最艱辛的工作是，保障網(wǎng)絡(luò)傳輸通暢，即使在戰(zhàn)斗正在激烈進(jìn)行時(shí)。將來，在一場戰(zhàn)斗中，不可能徹底關(guān)閉網(wǎng)絡(luò)了事的。“我們必須利用它，以制造混淆和干擾來進(jìn)行戰(zhàn)斗”，希爾頓說。
他堅(jiān)持認(rèn)為，全球信息柵格（Global Information Grid簡稱 GIG）“既是一種武器系統(tǒng)，又是一種威脅”。網(wǎng)絡(luò)防御應(yīng)該掌控在作戰(zhàn)指揮官手中，就是這個(gè)原因，戰(zhàn)略司令部（STRATCOM)正是負(fù)責(zé)此方面事務(wù)的機(jī)構(gòu)，他說。
他還警告說，在美國的互聯(lián)網(wǎng)上橫行無忌且恣意妄為的敵人，正在孜孜不倦地尋找“鎧甲的裂縫”，但“美國沒有寶貴時(shí)間”來進(jìn)行喋喋不休的爭論，誰該負(fù)責(zé)這個(gè)領(lǐng)域和如何還擊?？罩辛α糠矫妾?dú)立分析師利貝卡 格蘭特（Rebecca Grant）博士，是萊克星頓研究所(Lexingtong
Institute)高級研究員和米切爾（Mitchell Institute）空中力量研究所主任。他說，網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)爭不會按照傳統(tǒng)路線發(fā)展。
鑒于空天作戰(zhàn)力量發(fā)展超過現(xiàn)有軍事企業(yè)的發(fā)展，受到早期軍事形式影響，格蘭特指出，網(wǎng)絡(luò)無時(shí)無刻不在身邊，網(wǎng)絡(luò)資源“90%掌握在私人手上”。一個(gè)巨大的挑戰(zhàn)是“查明控制線路”和識別誰負(fù)主體責(zé)任，格蘭特說，他最近在米切爾研究所的研討會上中做了一份特別報(bào)告：《網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)的崛起》。她提到，美國國土安全部（Department of Homeland Security 簡稱DHS）“在最近幾年里的網(wǎng)絡(luò)空間里發(fā)揮了巨大作用”，但對國防建設(shè)來說，美國戰(zhàn)略司令部是主管網(wǎng)絡(luò)防御的專門部門。
值得注意的是，已經(jīng)出現(xiàn)了由國家支持的網(wǎng)絡(luò)攻擊案例。2007年俄羅斯對愛沙尼亞發(fā)起網(wǎng)絡(luò)攻擊，2008年俄羅斯發(fā)起對格魯吉亞的網(wǎng)絡(luò)攻擊，配合實(shí)際的武裝沖突——但是，關(guān)于這種新式戰(zhàn)爭的規(guī)則并未寫成書面文字。網(wǎng)絡(luò)攻擊是一種戰(zhàn)爭行為，還是一種犯罪行為？網(wǎng)絡(luò)需要對“主權(quán)”用新的視角來定義，特別是攻擊發(fā)起者是非相關(guān)戰(zhàn)斗人員。
網(wǎng)絡(luò)毫無疑問是一個(gè)領(lǐng)域，“我們認(rèn)識到這是一個(gè)領(lǐng)域，因?yàn)槲覀兯腥硕荚谟盟保裉m特說，但它留有一個(gè)開放性問題：“邊界在哪？”界定這個(gè)條件應(yīng)該是奧巴馬新任當(dāng)局的一項(xiàng)優(yōu)先事項(xiàng)，應(yīng)該“明示我們的軍隊(duì)在網(wǎng)絡(luò)空間里發(fā)揮什么作用”。格蘭特說，不過，她相信軍方在籌劃網(wǎng)絡(luò)防御方面“應(yīng)該是一個(gè)更大的領(lǐng)導(dǎo)者，超過他們現(xiàn)在”。
戰(zhàn)略力量重點(diǎn)
負(fù)責(zé)全美所有核力量的行動指揮官希爾頓，說現(xiàn)在是時(shí)候考慮一下后續(xù)的“民兵”洲際彈道導(dǎo)彈系統(tǒng)了。一個(gè)替代系統(tǒng)已經(jīng)開發(fā)好了，美國剩下的陸基導(dǎo)彈可能也到了服役期限。希爾頓再次呼吁維持一個(gè)正常合理的基礎(chǔ)設(shè)施以用來設(shè)計(jì)、制造和測試核彈頭，但他對目前現(xiàn)役中所有核武器的投射系統(tǒng)表示滿意。核武器組織體系和服役現(xiàn)狀，在過去的8個(gè)月里受到空軍格外重視。去年夏天空軍領(lǐng)導(dǎo)人因?yàn)楹瞬牧咸幚聿划?dāng)而被迫辭職之后，軍方已經(jīng)重新調(diào)整了核技術(shù)企業(yè)。
第8空軍領(lǐng)導(dǎo)人、中將羅伯特 J. 埃爾德（Robert J. Elder）承認(rèn)，自蘇聯(lián)及其戰(zhàn)略空軍司令部（Strategic Air Command 簡稱 SAC）倒閉之后，美國空軍在這些年里對核任務(wù)的關(guān)注度大大減弱。然而，但軍方正在殫精竭慮，為在核領(lǐng)域重振雄風(fēng)而努力，已有核相關(guān)運(yùn)營和安全監(jiān)察可資證明。
“我們肯定是重中之重，”埃爾德說，“不僅在核行動方面，而且在核威懾方面。我想我們能找回我們在冷戰(zhàn)時(shí)期的威風(fēng)，盡管冷戰(zhàn)結(jié)束至今已經(jīng)15年了”（譯者注：原文如此，似有誤）。埃爾德解釋說，第8空軍將要并入新的機(jī)構(gòu)——全球打擊司令部（Global Strike Command，簡稱GSC），加強(qiáng)核武器生產(chǎn)，不再在同一設(shè)施中儲存已經(jīng)失效和仍然有效的核武器。位于路易斯安那州的巴克斯代爾（Barksdale）、內(nèi)華達(dá)州的邁諾特（Minot）空軍基地的B-52編隊(duì)，已經(jīng)通過6此核行動檢察，有些沒有通知。在分了等級之后，埃爾德說所涉及的人員對此感到由衷的自豪。
核任務(wù)訓(xùn)練曾經(jīng)是轟炸機(jī)機(jī)組人員的次要科目，也沒有多少內(nèi)容，埃爾德說。在現(xiàn)在的職責(zé)報(bào)告中，明確要求轟炸機(jī)機(jī)組人員首先要掌握核武器發(fā)射技能，其次是常規(guī)武器發(fā)射技能，以后還要維持技能“平衡”（即要求都要掌握）。在武器學(xué)校學(xué)習(xí)中，核任務(wù)已經(jīng)被重新采用，埃爾德說他正在進(jìn)一步推動威懾研究方面的專業(yè)軍事教育。
為了維持核任務(wù)重點(diǎn)，一個(gè)B-52分隊(duì)和一個(gè)B-2中隊(duì)將一直受命訓(xùn)練核職責(zé)，盡管并無核戒備狀態(tài)。那是因?yàn)槊绹哲娫谵Z炸機(jī)部隊(duì)中從未看到過一次攻擊的緊迫性威脅，美國也不打算給其他任何國家這個(gè)信息：我們是猛撲而來的老虎，準(zhǔn)備攻擊”，埃爾德解釋說。
轟炸機(jī)部隊(duì)近幾年來已作調(diào)整，主要是側(cè)重常規(guī)任務(wù)。為滿足全新的核任務(wù)需求，將另外組建一個(gè)B-52中隊(duì)。在一年中能讓一個(gè)B-52分隊(duì)和一個(gè)B-2中隊(duì)輪流進(jìn)入和退出核任務(wù)訓(xùn)練與演習(xí)，盡管在必要時(shí)所有轟炸機(jī)都能承擔(dān)核轟炸任務(wù)。這兩個(gè)編隊(duì)將輪流進(jìn)行重要的常規(guī)任務(wù)訓(xùn)練，或者根據(jù)現(xiàn)有任務(wù)需要進(jìn)行部署——例如在關(guān)島或者西南亞執(zhí)行戰(zhàn)斗任務(wù)。
許多過程的變化已經(jīng)到位，埃爾德解釋說核轟炸技能已經(jīng)進(jìn)入部分轟炸機(jī)分隊(duì)飛行測試和演習(xí)階段，現(xiàn)在已經(jīng)擴(kuò)大了，包括整個(gè)分隊(duì)和全部支持與訓(xùn)練器材使用。
“我們的標(biāo)準(zhǔn)是完美，此次任務(wù)的每一個(gè)部分均要考慮繁瑣的細(xì)節(jié)，確保我們實(shí)際上輕松達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，這也是美國人民期望我們達(dá)到的”，他斷言道。舊條例已經(jīng)改制，“曾經(jīng)一直困擾我們的所有事情，將回復(fù)到我們稱之為‘一帆風(fēng)順’的境界，現(xiàn)在我們就已達(dá)到”。至于處理那些讓空軍苦苦煎熬的問題時(shí)，“我們皆有錦囊妙計(jì)”，埃爾德說。
構(gòu)建全球警戒系統(tǒng)
僅次于核任務(wù)，能引起空軍領(lǐng)導(dǎo)人高度重視的是情報(bào)-監(jiān)視-偵察（Intelligence-Surveillance-Reconnaissance簡稱ISR）任務(wù)。ISR任務(wù)聯(lián)席參謀副參謀長戴維A.迪普特拉（David A.Deptula)提供了一份“進(jìn)展報(bào)告”，文中論及ISR計(jì)劃如何重組，現(xiàn)在如何改造達(dá)到不僅能支持行動，還要能做到對于其自身也要當(dāng)成一個(gè)行動任務(wù)。
通過對敵人進(jìn)行持續(xù)的監(jiān)視，“我們能影響敵人的行為”，迪普達(dá)拉說。
僅憑現(xiàn)有的捕食者、收割機(jī)、全球鷹和U-2等偵察機(jī)進(jìn)入戰(zhàn)場，迫使敵人進(jìn)入隱蔽狀態(tài)，同時(shí)限制他們發(fā)揮其反擊能力。迪普達(dá)拉說。他引用2006年發(fā)起的一個(gè)干掉恐怖分子的攻擊案例解釋說，“用F-16執(zhí)行任務(wù)僅用6分鐘”，就是因?yàn)橹啊坝胁妒痴?00小時(shí)的持續(xù)偵察”。他一本正經(jīng)地問，“誰是操控者？”今日ISR的現(xiàn)狀意味著，在空軍重新確定“行動”手段時(shí)，一場“文化變革”的時(shí)候到了。
迪普圖拉說空軍正在考慮創(chuàng)建一個(gè)大型的ISR司令部，在現(xiàn)有的適當(dāng)資源下工作更好，橫跨軍方的各相關(guān)部門。戰(zhàn)斗機(jī)和轟炸機(jī)將能獲得所需的大量數(shù)據(jù)。隱形的F-22是“一種飛行的傳感器平臺”，將會為聯(lián)合部隊(duì)提供大量的敵人后方陣線信息。必須認(rèn)識到ISR在戰(zhàn)場上發(fā)揮的重要影響，盡管紋絲不動，他說。
ISR企業(yè)在開發(fā)用于操控?zé)o人機(jī)（Unmmanned Aerial Vehicle，簡稱UAV）和ISR方方面面的新概念以及創(chuàng)建ISR路線圖時(shí)舉步維艱。一個(gè)ISR戰(zhàn)略已經(jīng)完成，但僅是時(shí)常要修改的“活文件”，迪普達(dá)拉說，正在建設(shè)職業(yè)軌道，未來ISR操作員所從事的將是軍方高級工作，人才庫的增長也較之前要好。他還說，ISR任務(wù)正在被整合到空軍的任務(wù)序列中，安排作戰(zhàn)行動時(shí)間、制定目標(biāo)實(shí)現(xiàn)“每個(gè)傳感器就是一個(gè)射手，每個(gè)射手也是一個(gè)傳感器”。
在短短4年間，MQ-1捕食者空中戰(zhàn)斗巡邏已經(jīng)增長了520%，迪普達(dá)拉說，雖然很好地完成了上年QDR制定的目標(biāo)——但對無人化的ISR需求仍然缺口巨大?？哲娪?jì)劃將采購197架捕食者、352架MQ-9收割機(jī)和77架RQ-4全球鷹?？哲娤雴畏矫鎿碛兄懈吆０蔚腢AV采購權(quán)，迪普達(dá)拉說，理由很簡單，單獨(dú)的程序、合同，產(chǎn)品線成本更高，又拖延時(shí)間，還不能大幅提高ISR 覆蓋面。“我們負(fù)擔(dān)不起多個(gè)（無人駕駛飛機(jī)系統(tǒng)）項(xiàng)目事宜、獨(dú)立培訓(xùn)、后勤維護(hù)工作”，正如負(fù)擔(dān)不起多個(gè)配套設(shè)施與采購合同一樣，他說。
太空采購方案
羅伯特 科勒(Robert Kehler)將軍，是美國太空司令部領(lǐng)導(dǎo)人。他承認(rèn)司令部具有客戶多樣性，在所有與其自身需求相關(guān)的問題中，最大的問題就是太空采購。科勒說，“（對太空系統(tǒng)的）要求就是亂糟糟的”——因?yàn)槊總€(gè)太空平臺都要配置為適應(yīng)多種需要——必然導(dǎo)致項(xiàng)目延遲和超出成本。一旦項(xiàng)目（成本）過于昂貴——且某些部分還要取消——要滿足需求就會加劇問題的嚴(yán)重性。
現(xiàn)在是時(shí)候承認(rèn)在航天界“所有問題不能采取一刀切的辦法”了，在某些項(xiàng)目上縮小范圍將能取得更大成功，科勒斷言說。他還指出，國家政策決策者們需要的長期ISR，經(jīng)常直接違背了部隊(duì)在日常戰(zhàn)斗中的戰(zhàn)術(shù)要求，其中往往涉及快速移動的情況?？评照J(rèn)為適合每個(gè)用戶需要的單個(gè)項(xiàng)目會更容易設(shè)計(jì)和管理，成本更低別且能很快投入使用。
我們需要以“合乎要求的速度”部署太空系統(tǒng)，而不是委員會那種慢騰騰的發(fā)展步調(diào)，科勒斷言。他即刻又補(bǔ)充說，他不反對太空架構(gòu)上的產(chǎn)品集成，但認(rèn)為太空系統(tǒng)要做到黑白分明。采購問題，他說，“我們強(qiáng)制部隊(duì)”融合不同需求的現(xiàn)象會不可避免地出現(xiàn)。
科勒舉了一個(gè)太空雷達(dá)方面的例子，失敗在于以那些“在一個(gè)平臺上”的戰(zhàn)術(shù)操作者角度，來協(xié)調(diào)戰(zhàn)略需求。兩組用戶的要求的技術(shù)均要得到滿足，但事實(shí)證明難以同時(shí)滿足需求。他提議升級過的原型在提交給他們之前，作為一種診療技術(shù)。某些人認(rèn)為這太昂貴，但“如果你需要多的話，你可能考慮是否負(fù)擔(dān)得起”。
政府需要重新調(diào)整產(chǎn)業(yè)關(guān)系，以更加信任的態(tài)度去做，并且雙方都能問責(zé)?；氐揭郧熬\團(tuán)結(jié)與合作的局面可能煞費(fèi)苦心，科勒坦承道。
“我不知到其過去如何，但所談及的過去確實(shí)要好一點(diǎn)”，他補(bǔ)充說。
一次行業(yè)概覽
在小組討論會上，太空業(yè)界專家普遍贊同 Donley 和科勒的看法，同意采用體型更小、功能更集中的衛(wèi)星平臺，這樣可以做到頻繁發(fā)射和逐步改進(jìn)。雷神公司的布萊恩 A.阿諾德認(rèn)為，在資金、采購、勞力和產(chǎn)品方面，太空業(yè)界與政府之間的關(guān)系要進(jìn)一步穩(wěn)固。業(yè)界管理者們需要有一套清晰并且持之以恒的規(guī)則——這樣他們才能合理計(jì)劃項(xiàng)目發(fā)展事宜。阿諾德還表示，政府應(yīng)該考慮擴(kuò)大民用衛(wèi)星用途，以加強(qiáng)和充實(shí)本國實(shí)力。
傾向于“一個(gè)持久且可持續(xù)太空架構(gòu)”的波音公司克雷格 R.枯寧回應(yīng)了這些話，認(rèn)為這樣對政府的軍民兩用太空活動均有利好。如果太空業(yè)基礎(chǔ)持續(xù)萎縮，我們就不能“吸引最優(yōu)秀和最聰明的人”加入到這個(gè)領(lǐng)域，美國最終也將失去太空領(lǐng)導(dǎo)者地位，枯寧警告說。大項(xiàng)目對年輕的工程師和科學(xué)家才有吸引力，而且也可用作一種招募工具。
他說，“為了保持太空優(yōu)勢，我們需要刺激這個(gè)行業(yè)的發(fā)展”。同時(shí)，枯寧認(rèn)為，認(rèn)識到太空時(shí)代到信息時(shí)代的模式轉(zhuǎn)變很重要，衛(wèi)星應(yīng)該用來做最適合衛(wèi)星做的事情。此外，還需要有接受風(fēng)險(xiǎn)的勇氣。就目前情況來看，“第一顆衛(wèi)星正常運(yùn)行伊始，我們就需要無所不能的衛(wèi)星”。他表示支持逐步發(fā)展：“更小的重點(diǎn)任務(wù)”和“更快的反應(yīng)、低成本進(jìn)入”空間。
軌道科學(xué)公司（Orbital Science）的戴維 W.湯普森（David W. Thompson）也認(rèn)可這種能由小型運(yùn)載火箭快速發(fā)射上天的小衛(wèi)星。這種小衛(wèi)星恰好能彌補(bǔ)大型衛(wèi)星“日益增加的脆弱性”，星群更大也更容易替換。小衛(wèi)星也能降低已經(jīng)發(fā)生過的大面積“重要缺陷”。湯普森說他明白國會對太空軍事“毫不動搖”，擔(dān)當(dāng)重要使命的小負(fù)載有助于保持一個(gè)節(jié)奏，但國會可能不會及時(shí)認(rèn)識到此種狀況。
聯(lián)合發(fā)射聯(lián)盟(United Launch Alliance簡稱ULA)的邁克爾C.蓋斯（Michael C. Gass）說，他的公司側(cè)重于提供發(fā)射可靠性，敏銳地意識到在獲得前所未有的太空勝利之前可能有一次失敗。過去曾有一連串成功發(fā)射，但這并不重要，蓋斯說。如組中其他人一樣，他對太空從業(yè)人員老齡化表示有點(diǎn)擔(dān)心，但他說，“我還是很樂觀 ...... 我們的新員工的成熟度也越來越高”。
諾斯羅普 格魯曼公司的弗雷德里克 L.里克指出，潛在對手不再“集中精力打造大規(guī)模的空軍”，而是放在導(dǎo)彈系統(tǒng)上。美國應(yīng)采取措施，降低這類威脅。他還談到了大型衛(wèi)星，說在總體上，他們有“超過設(shè)計(jì)壽命”和“已交付的性能與效益均優(yōu)于他們初始設(shè)計(jì)”的大型衛(wèi)星。
洛克希德 馬丁公司的喬安妮 M.馬奎爾（Joanne M. Maguire）說，今日美國“不再”是“無可爭議的太空領(lǐng)導(dǎo)者”，而是直接面對著來自全世界的挑戰(zhàn)。印度、中國、日本都在“全力以赴”打造他們的太空實(shí)力，特別是載人航天?！拔覀冊敢鈱⑻疹I(lǐng)袖的寶座拱手相讓嗎？”她問道。
在全球視野下重新調(diào)整行動
太平洋空軍（PACific Air Force簡稱PACAF)肩負(fù)著監(jiān)視51%的地球表面和太平洋周邊20多個(gè)國家，工作范圍肯定是“全球的”，據(jù)美國空軍第13軍司令官洛依德S.阿特柏克（Loyd S. Utterback）中將所言，目前正在努力調(diào)整空軍在太平洋的姿態(tài)。阿特柏克解釋說美國駐太平空軍硬件上已做實(shí)質(zhì)性轉(zhuǎn)換。他指出7個(gè)F-22中隊(duì)中的3個(gè)分隊(duì)已經(jīng)派駐到 PACAF；另外2個(gè)已經(jīng)進(jìn)駐阿拉斯加；其余將在2011年進(jìn)駐夏威夷。
司令部還有2個(gè)C-17中隊(duì)，阿拉斯加和夏威夷各有一個(gè)。整個(gè)地區(qū)還部署了C-130運(yùn)輸機(jī)。在韓國的Kunsan和Osan 空軍基地已經(jīng)合并了F-16 Block 40 戰(zhàn)機(jī)編隊(duì)，同時(shí)，稍舊機(jī)型已經(jīng)升級到阿拉斯加紅旗軍演的“入侵者”戰(zhàn)機(jī)了。隨著A-10也駐扎到韓國，朝鮮半島的美國空軍“如果停戰(zhàn)協(xié)定失敗”，“則今晚就要進(jìn)入戰(zhàn)斗”，阿特伯克提醒與會者說，“在朝鮮半島，我們?nèi)蕴幱趹?zhàn)爭狀態(tài)，而我們往往忘記這一點(diǎn)”。
當(dāng)這些都到位，“你們也會明白，我希望F-35駐扎到日本嘉手納（Kadena）空軍基地和阿拉斯加的伊爾森(Eielson)空軍基地”，他補(bǔ)充說。前線設(shè)施稍有閃失，將由飛抵關(guān)島的轟炸機(jī)和全球鷹ISR部署為完整的鏈條做補(bǔ)充。在2010財(cái)政年度，安德森空軍基地、關(guān)島將獲得三架全球鷹Block 20，他說。
根據(jù)亞太安全研究中心主任、退役陸軍中將埃德溫P.史密斯的看法，美國在太平洋要做很多事情，而不僅僅是把軍事硬件堆放在那兒，如果在那兒要構(gòu)建安全環(huán)境，還要開展一些雙邊演習(xí)。史密斯描繪了一幅太平洋地區(qū)圖，指明此地的文化多樣性，需要美國因地制宜地調(diào)整政策和戰(zhàn)略。美國心理上務(wù)必戒驕戒躁，在任何地方都要鼓勵(lì)美國人與他人合作。
史密斯認(rèn)為，如果在太平洋地區(qū)能有效解決“滋生恐怖主義的條件”，（即美國在文化上對此區(qū)域不屑一顧，且對此區(qū)域的貧窮、愚昧更是不聞不問，并持有偏見），打擊恐怖主義將勢如破竹。美國應(yīng)該幫助盟國和鄰國打擊有損政府對民眾信任的政治和官僚腐敗，并維持其長期的政治不受華盛頓政治上“兩極分化”所影響?！皼]有什么比安全挑戰(zhàn)更重要了”，在恐怖主義肆虐的國家，其基礎(chǔ)教育就很欠缺，史密斯說，美國應(yīng)該盡己所能，為這些國家提供公共教育援助，使極端主義無機(jī)可乘。
美國也應(yīng)該現(xiàn)在就制定戰(zhàn)略，來處理一個(gè)地區(qū)因人口增長、日益貧窮而導(dǎo)致與“基本生存資源”如食物和水的沖突問題，史密斯警告說。美國必須準(zhǔn)備可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，而不是因?yàn)樘厥鈧€(gè)人導(dǎo)致人去政息的政策。他稱贊美國在自然災(zāi)害時(shí)提供大量及時(shí)援助的良好意愿，認(rèn)為長久以來這有助于為國爭光和贏得機(jī)會。他還對美國年輕的軍官表示贊許，因?yàn)樗麄冊谂c他國交往中，似乎天生就體認(rèn)到需要文化上的適應(yīng)。
除了保衛(wèi)美國，阿特拜克說，PACAF還廣泛參與雙邊培訓(xùn)安排，特別是在本地區(qū)看來是永無休止的一系列自然災(zāi)害中，提供人道救濟(jì)。阿特拜克說，太平洋地區(qū)“今日并非戰(zhàn)云密布，但也不是和平之地”。局勢仍然緊張，盡管資源方面的競爭日益激烈，美國仍在努力與其他太平洋國家保持公開對話。
“我們認(rèn)識到，與一個(gè)正在成長的中國保持一個(gè)穩(wěn)定和可預(yù)見的關(guān)系至關(guān)重要”，阿特拜克斷言，“然而中國經(jīng)濟(jì)和軍事力量的增強(qiáng)，開放國門的愿望”表明其正在謀求一個(gè)區(qū)域性霸主地位，我們必須予以注意。
作者：John A. Tirpak
編譯：文華
(來源： 中國網(wǎng))
