2002年，塔利班被趕出阿富汗，但自2006年起，塔利班氣勢洶洶地卷土重來。由于安全局勢嚴(yán)重惡化，塔利班已逐漸控制越來越多的地盤。對此，國際安全援助部隊(duì)兼美軍駐阿富汗指揮官斯坦利 邁克克里斯托將軍制定出一個(gè)新的戰(zhàn)略計(jì)劃。2009年12月3日，奧巴馬政府批準(zhǔn)了該計(jì)劃。雖然該戰(zhàn)略涵蓋多個(gè)重要方面，如政治發(fā)展、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、打擊販毒、執(zhí)法和司法系統(tǒng)等，但本文將側(cè)重于軍事方面。
戰(zhàn)略環(huán)境
美國軍方已經(jīng)確定了三個(gè)主要的塔利班組織作為威脅阿富汗安全的代表：奎達(dá)舒拉塔利班、哈卡尼網(wǎng)絡(luò)和伊斯蘭古勒卜丁希組織。據(jù)美國軍方和邁克克里斯托將軍所言，這些組織往往協(xié)同作戰(zhàn)，協(xié)調(diào)活動靈活松散，但卻沒有共同的指揮和控制機(jī)構(gòu)，也沒有一個(gè)總體戰(zhàn)略或者戰(zhàn)役計(jì)劃。每個(gè)小組都有其自身制定和執(zhí)行計(jì)劃的方法，且隨著時(shí)間的推移不斷改進(jìn)。
塔利班組織在阿富汗已經(jīng)取得了重大進(jìn)展，特別是在該國的南部和東部地區(qū)。暴力襲擊事件成了這種叛亂活動最明顯的組成部分，其目標(biāo)是國際安全援助部隊(duì)、阿富汗安全部隊(duì)和平民。這些暴力攻擊旨在進(jìn)一步募集新人和資金，并引起國際安全援助部隊(duì)的反應(yīng)，使其進(jìn)一步疏遠(yuǎn)群眾，并通過證明政府無法提供安全保障以削弱政府的統(tǒng)治基礎(chǔ)。
此外，塔利班發(fā)動了無聲的恐嚇和說服之戰(zhàn)以取得對民眾的控制，這些努力使得實(shí)際上各省都可能存在塔利班的影子政府，這些影子政府積極尋求控制民眾、取代國家和地方政府以及傳統(tǒng)的權(quán)力結(jié)構(gòu)。
目前，塔利班在阿富汗具有主動權(quán)。因此，普通老百姓對阿富汗政府的信心不斷下降。
盡管取得了這些成果，然而，塔利班仍然有著巨大的弱點(diǎn)。他們并不為絕大部分的阿富汗人所支持。叛亂活動的核心人物曾在阿富汗掌權(quán)，其之前和目前受歡迎的程度都是有限的。
從傳統(tǒng)來看，叛亂的主要力量來自它在當(dāng)?shù)孛癖娭腥〉玫闹С帧Ｈ绻麤]有當(dāng)?shù)孛癖姷闹С?，叛亂分子很容易被規(guī)模更大、能力更強(qiáng)的常規(guī)部隊(duì)辨認(rèn)出來并加以攻擊。這對于這個(gè)新的計(jì)劃是至關(guān)重要的。
整體軍事戰(zhàn)略
邁克克里斯托軍事計(jì)劃涉及短期的及未來12—18個(gè)月的計(jì)劃。該計(jì)劃的主要目的是抑制塔利班的發(fā)展，扭轉(zhuǎn)重要地區(qū)的局勢，并重掌主動權(quán)。
該戰(zhàn)略的第一部分不再強(qiáng)調(diào)反恐戰(zhàn)略，并制定了一個(gè)反叛亂的戰(zhàn)略。這意味著要減少追蹤塔利班戰(zhàn)斗人員的行動，并更為努力地向當(dāng)?shù)鼐用裉峁┌踩Ｕ?。盡管叛亂活動能夠承受喪失戰(zhàn)斗人員和領(lǐng)導(dǎo)人員的代價(jià)，但卻不能失去對民眾的控制。
就短期計(jì)劃而言，美國認(rèn)為沒有必要控制整個(gè)國家，而是應(yīng)取得一些主要地區(qū)和人口中心的控制權(quán)。這樣做的目的是讓阿富汗人民有機(jī)會首先看到一個(gè)正常的、更美好的未來，然后開始去感受這種未來。
邁克克里斯托將軍已確定的主要地區(qū)有：
赫爾曼德省，特別是赫爾曼德河谷
坎大哈市及其周邊地區(qū)
帕克提卡省、帕克蒂亞省和霍斯特省
該戰(zhàn)略的第二部分是將阿富汗國家安全部隊(duì)發(fā)展成為能夠?yàn)閲姨峁┌踩Ｕ系牟筷?duì)。雖然這個(gè)發(fā)展過程要在18個(gè)月之后才能完成，但發(fā)展情況必須既呈現(xiàn)出實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展，又要表明國家安全部隊(duì)向整個(gè)國家提供安全保障的長期目標(biāo)是可以實(shí)現(xiàn)的。2010年12月將進(jìn)行一次重要的審核以評估進(jìn)展情況。
國際安全援助部隊(duì)和持久自由行動部隊(duì)
由于反叛亂的基礎(chǔ)是向民眾提供安全保障，因而反叛亂活動是一個(gè)勞動力密集型的戰(zhàn)略，所以兵力的大幅增長被視為是必要的。2009年12月3日，奧巴馬總統(tǒng)宣布在2010年期間將向阿富汗戰(zhàn)場增加30，000名美軍士兵。這實(shí)際上是對2009年1月開始的增兵的延續(xù)，當(dāng)時(shí)在布什總統(tǒng)的命令下，有21，000名美軍士兵開始部署到阿富汗。另外，北約和盟國也增派了16，000名非美軍士兵。到2010年夏季，國際安全援助部隊(duì)和持久自由行動部隊(duì)的總?cè)藬?shù)將從2009年初的80，000增加到150，000。
軍事戰(zhàn)略細(xì)節(jié)
有關(guān)該計(jì)劃的一些實(shí)施細(xì)節(jié)已公布。此計(jì)劃側(cè)重于三個(gè)戰(zhàn)略區(qū)域：南部的赫爾曼德省和坎大哈省、奎達(dá)舒拉塔利班的傳統(tǒng)根據(jù)地和東部的帕克提卡省﹑帕克蒂亞省和霍斯特省以及哈卡尼的據(jù)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)。
赫爾曼德河谷
赫爾曼德河谷是赫爾曼德省最重要的特色之地，也是其戰(zhàn)略中心。
赫爾曼德河谷是一個(gè)富饒的農(nóng)業(yè)區(qū)，該省的大部分人口居住于此。它涵蓋了省會拉什卡爾加和經(jīng)濟(jì)中心格列什克。
這里是塔利班的販毒中心，阿富汗60%的鴉片產(chǎn)量來自這一地區(qū)，這為塔利班提供了巨大的資金來源。
赫爾曼德覆蓋了重要的交通路線，對于塔利班來說，它是運(yùn)輸源自巴基斯坦西南部俾路支省的外國武裝分子和武器的必經(jīng)之地。塔利班也在赫爾曼德提煉和儲存毒品，并通過該省的南部邊境將毒品運(yùn)往巴基斯坦。赫爾曼德同時(shí)也有利于提煉和儲存毒品，而且毒品最終也主要是通過該省與巴基斯坦的南部邊境往外運(yùn)送。
在赫爾曼德河谷北端的卡亞克有一個(gè)水電大壩，如果大壩能夠投產(chǎn)，它很可能是推動這一地區(qū)發(fā)展的主要資源。
正如杰弗里 德雷斯勒在戰(zhàn)爭研究所于2010年1月初公布的一份報(bào)告中所說：“該地區(qū)的主要威脅是奎達(dá)舒拉塔利班?！?/p>
奎達(dá)舒拉塔利班是塔利班在阿富汗進(jìn)行的叛亂活動中的智力支柱和意識形態(tài)支柱。敵人的決心堅(jiān)定、組織良好，并且在該省根深蒂固。近年來，通過制定和執(zhí)行協(xié)調(diào)一致的行動計(jì)劃，敵人已經(jīng)表現(xiàn)出他們能夠適應(yīng)不斷變化的戰(zhàn)爭的能力。
奎達(dá)舒拉塔利班試圖將阿富汗和聯(lián)軍部隊(duì)、移動車隊(duì)和后勤路線作為其襲擊目標(biāo)，并將行動擴(kuò)大到針對外交中心、政府高官、國會議員、國防官員、內(nèi)務(wù)安全部和國家安全部的成員。此外，塔利班還試圖加強(qiáng)包圍關(guān)鍵的聯(lián)盟中心，特別是拉什卡爾加。
從2006年至2009年，英國軍隊(duì)控制了主要城市拉什卡爾加、格列斯特以及赫爾曼德河谷北部的幾個(gè)村莊，但是這些地區(qū)是互不相連的安全島。英軍兵力太少，并不能控制全省所有的人口中心或者人口中心之間的地區(qū)。
該計(jì)劃旨在為整個(gè)赫爾曼德河谷提供安全保障。
將塔利班驅(qū)逐出人口中心和農(nóng)業(yè)地區(qū)，大為降低塔利班在當(dāng)?shù)鼐用裰械挠绊憽?/p>
減少鴉片種植，從而減少塔利班的財(cái)政收入。
目前，赫爾曼德河谷只擁有孤立的小范圍安全區(qū)。阿富汗人除了在家中是安全的之外，能夠安全轉(zhuǎn)移到其它對他們來說很重要的地方是必要的，例如能夠外出出售其農(nóng)產(chǎn)品。因此，該計(jì)劃的另一個(gè)目標(biāo)便是擴(kuò)大安全區(qū)和改善平民的行動自由度。
開發(fā)卡亞克的水電站大壩進(jìn)行發(fā)電，并向全省輸送電力。
2009年之前，國際安全援助部隊(duì)總?cè)藬?shù)約為7000，由1個(gè)英國旅和1個(gè)丹麥營組成。
到2010春，該部隊(duì)將增至24，000名士兵，由（相當(dāng)于）2個(gè)英國旅、2個(gè)美國海軍陸戰(zhàn)隊(duì)團(tuán)、1個(gè)丹麥營和1個(gè)格魯吉亞營組成。
目前，該省的阿富汗國民軍部隊(duì)是第205軍的第3旅，人數(shù)約為3000。該部隊(duì)將擴(kuò)大到一個(gè)擁有3個(gè)旅的軍，人數(shù)約為12，000。
坎大哈市及周邊地區(qū)
坎大哈市是坎大哈省的戰(zhàn)略中心。作為塔利班的精神中心，它對于塔利班同樣也很重要?？泊蠊惺菑目Σ紶柕胶諣柭率『臀靼⒏缓沟闹饕锪髀肪€的交通樞紐，它還是唯一一座主要環(huán)城公路通過主城區(qū)的城市（我還有個(gè)疑慮，是否應(yīng)在此加上“阿富汗”一詞）。
在普什圖人看來，坎大哈市的形勢是自身安全和未來局勢的風(fēng)向標(biāo)。和赫爾曼德的情況一樣，該地區(qū)的主要威脅還是奎達(dá)舒拉塔利班?？_(dá)舒拉塔利班一直都在穩(wěn)打穩(wěn)扎地鉗制該省，最主要的方式是擴(kuò)大對坎大哈市周邊地區(qū)的控制?？_(dá)舒拉塔利班的主要目標(biāo)是在此建立集結(jié)地，從集結(jié)地向城市發(fā)動攻擊。
為了保障坎大哈市的安全，必須保護(hù)好通往該市的各大通道：北部的阿爾甘達(dá)卜，西部的扎理北杰瓦伊和南部的丹達(dá)。叛亂分子在這些地區(qū)都有他們的避難所，以此能夠向城區(qū)滲透其勢力。
除了開放從赫爾曼德經(jīng)過坎大哈市，通向與巴基斯坦交界處的斯平布達(dá)克鎮(zhèn)的公路以外，聯(lián)軍還將設(shè)法保衛(wèi)坎大哈市與喀布爾之間的主要公路。
2009年之前，坎大哈市的國際安全援助部隊(duì)由3000名士兵組成，其中包括：
2個(gè)加拿大營
1個(gè)美國營
到2010春，該部隊(duì)人數(shù)將增至7500人，其中包括：
2個(gè)加拿大營
1個(gè)美國史崔克裝甲旅
1個(gè)美國輕型旅
目前，該省的阿富汗國民軍部隊(duì)是第205軍的第1旅，約3000名士兵。該旅人數(shù)將增至4000人。然而，即便是擴(kuò)大后的部隊(duì)力量仍然太過于弱小而不能確保該地區(qū)的安全。不過，由于赫爾曼德省的重心更為突出，因此進(jìn)一步地增兵要到2010年底才有可能進(jìn)行。
帕克提卡省、帕克蒂亞省和霍斯特省
東部的帕克提卡省、帕克蒂亞省和霍斯特省毗鄰塔利班控制下的巴基斯坦國的瓦濟(jì)里斯坦北部和南部的部落組織。瓦濟(jì)里斯坦便是哈卡尼網(wǎng)絡(luò)在阿富汗作戰(zhàn)的后方基地，哈卡尼網(wǎng)絡(luò)是組織領(lǐng)導(dǎo)最好和最暴力的塔利班組織。瓦濟(jì)里斯坦的北部和南部還是三個(gè)最大的塔利班組織的基地，這三個(gè)組織也同樣在積極地協(xié)助阿富汗的叛亂活動，并接待基地組織和同盟性質(zhì)的外國武裝分子。哈卡尼網(wǎng)絡(luò)正試圖再度控制其在阿富汗霍斯特省、帕克蒂亞省和帕克提卡省的傳統(tǒng)基地。目前，他們控制了霍斯特以及帕克蒂亞省的加德茲這兩市周圍的一些重要地帶。哈卡尼網(wǎng)絡(luò)對該地區(qū)的民眾產(chǎn)生了重大影響。
邁克克里斯托計(jì)劃旨在確保該地區(qū)的安全，保護(hù)這些城市、通信樞紐、交通樞紐及周邊地區(qū)，這些周邊地區(qū)對于城市市場和在此出售農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)民來說都是十分重要的。
在2009年以前，阿富汗東部的國際安全援助部隊(duì)人數(shù)為3500人，由1個(gè)美國輕型旅組成。到2010年春，該部隊(duì)人數(shù)將增至7000人，也就是2個(gè)美國輕型旅。
目前，該地區(qū)的阿富汗國民軍部隊(duì)由第203軍的3個(gè)旅組成，約有9800名士兵，第203軍是阿富汗國民軍中最好的軍之一。到2010年10月，第203軍的規(guī)模將達(dá)到12，000人左右。
阿富汗國家安全部隊(duì)的發(fā)展
從長遠(yuǎn)來看，發(fā)展阿富汗國家安全部隊(duì)是最重要的戰(zhàn)略目標(biāo)。如果該目標(biāo)不能實(shí)現(xiàn)，那么其它所有的一切都是徒勞。為了使國際安全援助部隊(duì)能夠撤離，必須充分加強(qiáng)阿富汗國家安全部隊(duì)的實(shí)力。從短期來看，國際安全援助部隊(duì)必須提供充分的安全保障，使阿富汗國家安全部隊(duì)有時(shí)間進(jìn)行發(fā)展。同時(shí)，阿富汗國家安全部隊(duì)的發(fā)展必須要有足夠的進(jìn)展，以便到2011年7月時(shí)國際安全援助部隊(duì)能著手將保障安全的責(zé)任移交給阿富汗國家全安部隊(duì)。
目前，阿富汗國家安全部隊(duì)約由200，000阿富汗國民軍和國民警察部隊(duì)組成。該計(jì)劃旨在加速擴(kuò)軍，因而到2010年10月能夠投入240，000名士兵，到2011年10月士兵人數(shù)將上升到305，000人。在極短的時(shí)間內(nèi)，部隊(duì)規(guī)模將迅速擴(kuò)大。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，原來的阿富汗國家安全部隊(duì)發(fā)展計(jì)劃已經(jīng)作了重大改變。
目前，擴(kuò)軍將著重于部署最大數(shù)量的輕步兵連和戰(zhàn)斗勤務(wù)支援部隊(duì)，這些部隊(duì)對于反叛亂活動是最至關(guān)重要的，也是最容易建立起來的。
需要進(jìn)行更廣泛的訓(xùn)練和更多裝備的部隊(duì)的擴(kuò)軍將會延期，包括炮兵、工兵和機(jī)動快速反應(yīng)部隊(duì)。這些部隊(duì)的缺口將通過加大國際安全援助部隊(duì)的支援來彌補(bǔ)。
部隊(duì)和軍官的訓(xùn)練時(shí)間將減少20%-25%左右，由此造成的專業(yè)技能不足將通過增加國際安全援助部隊(duì)指導(dǎo)小組的數(shù)量來補(bǔ)償。
所提供的裝備將是最低限度的必要作戰(zhàn)裝備。重型裝備將會延期，而“足以應(yīng)付”反叛亂的輕型武器將會優(yōu)先考慮，舊裝備的淘汰也將會延期。因此，可供使用的裝備將少得可憐，所以必須加速采購戰(zhàn)術(shù)運(yùn)輸直升機(jī)。
注意事項(xiàng)
本文介紹了國際安全援助部隊(duì)在未來12-18個(gè)月內(nèi)的戰(zhàn)略，本文不包括更長時(shí)期內(nèi)的戰(zhàn)略。上述討論也沒有闡述未來12-18個(gè)月的整體計(jì)劃。本文中仍有一些尚未討論的重要方面，包括阿富汗國家警察部隊(duì)的發(fā)展、禁毒情況、用于發(fā)展的民間資源以及治理和信息行動的情況等。
該計(jì)劃涉及到重大的風(fēng)險(xiǎn)，它的有些方面可能奏效，而有些方面則可能行不通。敵人將會適應(yīng)不同的情況，因而不得不對此計(jì)劃做相應(yīng)的調(diào)整。
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(來源： 中國網(wǎng))
