圖表：奧巴馬宣布阿富汗戰(zhàn)略調(diào)整方案
中國日報(bào)網(wǎng)消息：據(jù)新華網(wǎng)消息，國防大學(xué)戰(zhàn)略研究所副所長馬剛點(diǎn)評，2009年國際軍事領(lǐng)域發(fā)生的大事接連不斷。從新年鐘聲敲響后第3天以色列軍隊(duì)發(fā)起對加沙地帶地面行動(dòng)開始，到2009年12月中旬美國通過新財(cái)年國防撥款法案，爆出其反恐戰(zhàn)爭開支累計(jì)超過1萬億美元的驚人數(shù)字，以“變”與“不變”勾畫出全年的軍事形勢畫卷。
365天斗轉(zhuǎn)星移，世界軍事大勢也在不斷發(fā)展中發(fā)生新變化：
一變是老熱點(diǎn)出現(xiàn)新情況。2009年5月25日，朝鮮宣布成功地進(jìn)行了一次地下核試驗(yàn)，這是近年來朝鮮進(jìn)行的第二次核試驗(yàn)。加上先前的試射衛(wèi)星和隨后的連續(xù)發(fā)射導(dǎo)彈，使得2008年朝核六方會(huì)談就解決半島問題剛剛見到的一抹曙光黯淡失色，朝鮮半島再一次成為世界關(guān)注的焦點(diǎn)。
二變是老問題開出“新藥方”。美國2001年發(fā)動(dòng)的阿富汗戰(zhàn)爭和2003年發(fā)動(dòng)的伊拉克戰(zhàn)爭，已經(jīng)成為美國人心頭揮之不去的陰影。美國政府不僅要承受軍隊(duì)傷亡不斷增加帶來的輿論壓力，而且還要承擔(dān)巨大的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。奧巴馬總統(tǒng)2月17日宣布向阿富汗增派兩個(gè)旅及輔助部隊(duì)的計(jì)劃，12月1日再次宣布向阿富汗增兵3萬人的戰(zhàn)略調(diào)整方案，同時(shí)承諾將從2011年7月開始逐步從阿撤軍。此前，奧巴馬總統(tǒng)還給伊拉克這一同樣是前任遺留下來的老問題開出撤軍的“藥方”。
三變是國際合作出現(xiàn)新進(jìn)展。今年9月，聯(lián)合國安理會(huì)在紐約聯(lián)合國總部首次就核不擴(kuò)散與核裁軍問題舉行峰會(huì)，并一致通過第1887號(hào)決議，重申《不擴(kuò)散核武器條約》的基石作用，原則性支持核裁軍，呼吁促進(jìn)多邊核軍控進(jìn)程、簽署并批準(zhǔn)《全面核禁試條約》，充分表現(xiàn)出世界各國積極推動(dòng)安全合作的愿望。
繼“和平使命-2007”之后，中俄又在今年舉行了“和平使命-2009”聯(lián)合反恐軍事演習(xí)。這一中俄兩國已經(jīng)形成機(jī)制化的演習(xí)活動(dòng)，對增進(jìn)雙方的互信與友誼，深化互利友好合作，進(jìn)一步提高雙方聯(lián)合打擊恐怖主義的實(shí)戰(zhàn)能力，具有十分重要意義。
今年5月，美俄重啟削減戰(zhàn)略武器談判。盡管兩國沒能如期在年內(nèi)達(dá)成一致，但兩國總統(tǒng)在12月4日以聯(lián)合聲明的形式宣布，兩國將繼續(xù)一道努力，確保一個(gè)新的戰(zhàn)略武器條約在“盡可能早的時(shí)間”內(nèi)生效。由是觀之，兩國最后簽署新的條約只是時(shí)間問題。美俄之間這種協(xié)調(diào)配合關(guān)系，與過去形成鮮明對比。
四變是中國軍隊(duì)展示了新風(fēng)貌。2009年對中國來說是極不平凡的一年，在軍事方面有兩點(diǎn)引人注目。一是中國海軍編隊(duì)首次遠(yuǎn)赴亞丁灣和索馬里海域執(zhí)行國際護(hù)航任務(wù)，先后為1300多艘各國船舶護(hù)航，解救遭海盜襲擊的中外船舶21艘，為有效保護(hù)航經(jīng)亞丁灣船舶的安全作出突出貢獻(xiàn)，展示了我軍威武之師、和平之師、文明之師的形象。二是在新中國成立60周年之際舉行盛大的國慶閱兵儀式，大批新型國產(chǎn)現(xiàn)役主戰(zhàn)裝備首次亮相，既展示了我國國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)取得的可喜成就，顯示了中國維護(hù)國家安全和世界與地區(qū)和平穩(wěn)定的堅(jiān)定決心和意志，也表明中國國防建設(shè)開放透明的誠意。
變與不變是相對的，我們在看到世界軍事形勢“變”的同時(shí)，還應(yīng)該看到“不變”的一面。
第一，大國地緣戰(zhàn)略競爭沒變。4月底，北約與俄羅斯恢復(fù)了政治接觸，去年因俄格沖突而引發(fā)的俄羅斯與西方關(guān)系出現(xiàn)的波折得到一定緩和。但5月初，北約14個(gè)成員國和伙伴關(guān)系國就在格魯吉亞境內(nèi)開始舉行為期1個(gè)月的代號(hào)為“合作長弓09”軍事演習(xí)。俄羅斯隨即予以回應(yīng)，批評北約做出了一個(gè)“錯(cuò)誤的、危險(xiǎn)的”決定，不利于俄羅斯與北約恢復(fù)全面接觸，并宣布獨(dú)聯(lián)體集體安全條約組織集體快速反應(yīng)部隊(duì)于2009年夏秋季舉行代號(hào)為“協(xié)作－2009”軍事演習(xí)。俄羅斯軍隊(duì)6月29日至7月6日在北高加索舉行代號(hào)為“高加索-2009”的大規(guī)模戰(zhàn)略戰(zhàn)役演習(xí)，規(guī)模之大直追蘇聯(lián)時(shí)期，而且除11個(gè)聯(lián)邦主體外，還包括俄羅斯去年承認(rèn)獨(dú)立的南奧塞梯和阿布哈茲。不難看出，雙方舉行的演習(xí)活動(dòng)“醉翁之意”不在演習(xí)，實(shí)際上是俄格沖突的繼續(xù)，是俄羅斯與西方國家地緣戰(zhàn)略上的又一次較量。
第二，美國反恐戰(zhàn)爭的困境沒有變。盡管奧巴馬總統(tǒng)推出了反恐新戰(zhàn)略，并不斷向阿增兵，但美軍在阿富汗戰(zhàn)場上的困境并沒有因此而改善。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年駐阿美軍有300多名士兵喪命，比2008年幾乎增加一倍。駐阿美軍最高指揮官麥克里斯特爾不得不承認(rèn)，塔利班武裝正在對抗中占據(jù)上風(fēng)，并強(qiáng)烈要求美國政府繼續(xù)增兵。國際輿論認(rèn)為，美國阿富汗反恐困境主要原因不只是兵力多少的問題，是美國反恐雙重標(biāo)準(zhǔn)的政策和敵視伊斯蘭世界的做法出了問題。
第三，軍隊(duì)在世界各國國家安全中的地位沒有變。2009年，盡管在國際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊之下，一些大國軍事力量發(fā)展速度受到一些影響，但大國軍事戰(zhàn)略調(diào)整的步伐絲毫沒有放慢，更加重視軍隊(duì)在維護(hù)國家安全中的地位作用。一個(gè)明顯的表現(xiàn)就是主要國家軍費(fèi)開支并未減少，強(qiáng)軍勢頭反而在增強(qiáng)。美國2010財(cái)年軍費(fèi)開支仍在6363億美元的高位上。印度的軍費(fèi)開支較上一年度增加了24%，并開始自主建造航母，其第一艘核潛艇“殲敵者”號(hào)也已經(jīng)下水，向擁有三位一體的核打擊力量邁進(jìn)。俄羅斯是受金融危機(jī)沖擊最為嚴(yán)重的國家之一，預(yù)計(jì)2009年GDP負(fù)增長將達(dá)到7.5%。然而與此形成鮮明對照的是，在2009年軍費(fèi)已經(jīng)增長27%的基礎(chǔ)上，明年俄羅斯軍費(fèi)開支將再增長10%。
總之，上述諸多的“變”與“不變”的主要原因既有國際金融危機(jī)的影響，同時(shí)也是一些國家安全戰(zhàn)略訴求的外在反映。
（來源：新華網(wǎng) 編輯：歐葉）
