中國(guó)日?qǐng)?bào)網(wǎng)站消息：時(shí)隔三年半，布什政府3月16日公布了2006年度《國(guó)家安全戰(zhàn)略》報(bào)告。這份49頁(yè)的報(bào)告勾勒了美國(guó)未來幾年政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、文化戰(zhàn)略的最新藍(lán)圖，耐人尋味。
·伊朗是眼中釘
作為2002年9月出臺(tái)的《國(guó)家安全戰(zhàn)略》的升級(jí)版，報(bào)告最引人關(guān)注的地方莫過于美對(duì)當(dāng)前安全形勢(shì)的判斷、全球反恐斗爭(zhēng)的評(píng)估、未來安全戰(zhàn)略的支柱以及美與其他大國(guó)的合作等。其中，重申“先發(fā)制人”戰(zhàn)略、視伊朗為最大威脅、將中俄視為“不確定”因素以及在全球繼續(xù)“推廣民主、自由和人權(quán)”的表述都是重點(diǎn)。
報(bào)告前言開門見山地稱，“美正處于戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期”。這決定了整個(gè)國(guó)家安全戰(zhàn)略與美正進(jìn)行的反恐斗爭(zhēng)密切相關(guān)，保護(hù)美本土和民眾安全成為核心。布什坦言，美持續(xù)對(duì)恐怖主義網(wǎng)絡(luò)的打擊，使敵人受到削弱，“但他們并沒有被打敗?！?/p>
為了贏得反恐斗爭(zhēng)勝利，美將對(duì)恐怖主義和“敵對(duì)國(guó)家”采取“先發(fā)制人”戰(zhàn)略。報(bào)告稱，潛在的大規(guī)模殺傷性武器襲擊的后果十分嚴(yán)重，美將“根據(jù)長(zhǎng)期以來的自衛(wèi)原則，不排除在襲擊發(fā)生前動(dòng)用武力”。不過，報(bào)告也提到外交途徑是美遏制核武器和其他大規(guī)模殺傷性武器擴(kuò)散的優(yōu)先選擇。
報(bào)告羅列了伊朗三大“罪行”：支持恐怖主義、威脅以色列和阻撓伊拉克的民主進(jìn)程，因而把伊朗列為“對(duì)美威脅最大的國(guó)家”。這與國(guó)務(wù)卿賴斯不久前的講話如出一轍。
報(bào)告關(guān)于中國(guó)部分的表述集中在第八章———“與其他全球主要權(quán)力中心合作的日程”。在談到東亞地區(qū)的主要強(qiáng)權(quán)時(shí)，報(bào)告對(duì)中國(guó)的論述篇幅遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了日本、澳大利亞和韓國(guó)。報(bào)告稱，中國(guó)代表了亞洲經(jīng)濟(jì)的巨大成功，但“中國(guó)的轉(zhuǎn)型過程仍未完成”。報(bào)告采用去年9月美常務(wù)副國(guó)務(wù)卿佐立克關(guān)于美中關(guān)系的論述，即希望中國(guó)更多地承擔(dān)國(guó)際秩序“利益相關(guān)者”的責(zé)任，并敦促“中國(guó)繼續(xù)深化政治經(jīng)濟(jì)改革，提高軍事預(yù)算的透明度”。
報(bào)告突出了與盟友的合作，更多地強(qiáng)調(diào)了要用多邊渠道，采取集體行動(dòng)打擊恐怖主義。與前一份報(bào)告不同之處還有，這份報(bào)告大談俄羅斯的國(guó)際影響力。“出于地緣優(yōu)勢(shì)和實(shí)力，俄羅斯不僅對(duì)歐洲和它的鄰國(guó)，也對(duì)美國(guó)利益至關(guān)重要的地區(qū)如大中東地區(qū)、中亞和南亞，以及東亞地區(qū)擁有巨大的影響力。”另一方面，報(bào)告公開批評(píng)俄羅斯在人權(quán)和民主方面“倒退”。在結(jié)論部分，報(bào)告強(qiáng)調(diào)美國(guó)的安全與繁榮離不開其他國(guó)家，美國(guó)必須發(fā)揮表率作用。
·國(guó)際社會(huì)反應(yīng)
伊朗：與往常一樣，伊朗官方和媒體對(duì)美國(guó)白宮發(fā)表《國(guó)家安全戰(zhàn)略》報(bào)告沒有任何反應(yīng)。伊朗新聞界和商界人士稱，這不是新聞，美國(guó)人說得太多，不新鮮了。伊朗不怕打，就怕制裁，打能讓事態(tài)明朗，制裁會(huì)使事情復(fù)雜，伊朗承受不起。近來，為了抵消美國(guó)恐嚇性言辭對(duì)伊朗民眾造成的壓力，伊朗利用各種場(chǎng)合稱美的恐嚇不過是心理戰(zhàn)。3月21日就是伊朗新年，人們忙于準(zhǔn)備年貨，不少人已踏上返鄉(xiāng)和外出旅游之路。是麻木無奈還是習(xí)以為常，兩種心理恐怕都多少存在。
中東：阿拉伯各大報(bào)紙和網(wǎng)絡(luò)媒體都對(duì)美國(guó)的《國(guó)家安全戰(zhàn)略》報(bào)告做了報(bào)道。倫敦出版的阿拉伯文《生活報(bào)》17日頭版頭條的大標(biāo)題就是：“布什激活了其防御打擊的意識(shí)”，認(rèn)為布什已將這一意識(shí)和戰(zhàn)略思想“置于美國(guó)國(guó)防政策的核心位置”。白宮的報(bào)告不惜給伊朗列出了三大罪行，使布什“先發(fā)制人的戰(zhàn)略意圖更加凸顯和明確”。18日《阿拉伯圣城報(bào)》報(bào)道稱，報(bào)告在伊戰(zhàn)進(jìn)入第四年，布什在國(guó)內(nèi)的影響和支持率跌到最低谷之際出臺(tái)，對(duì)外對(duì)內(nèi)都能抬升人氣。約旦《今日阿拉伯人》報(bào)19日撰文稱，出臺(tái)新安全戰(zhàn)略報(bào)告本身就說明安全戰(zhàn)略的失敗。
俄羅斯：正如分析人士所說，任何政治上的口舌之爭(zhēng)都是國(guó)家間經(jīng)濟(jì)利益爭(zhēng)奪的表現(xiàn)形式。俄對(duì)美國(guó)的指責(zé)并不在意。他們很清楚，美在俄民主、人權(quán)等問題上指手畫腳，目的就是要攪亂俄的穩(wěn)定。近來，美俄摩擦頻繁，沖突主要集中在核技術(shù)與核燃料問題上。出于自身經(jīng)濟(jì)利益考慮，俄不斷擴(kuò)大在國(guó)際能源領(lǐng)域的市場(chǎng)份額，核技術(shù)和核燃料的出口是俄經(jīng)濟(jì)新的利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)。美擔(dān)心，這會(huì)引發(fā)核武技術(shù)失控，尤其是在中東地區(qū)失控。俄專家認(rèn)為，美制裁伊朗，其實(shí)是在卡俄的脖子，因?yàn)槎碓谝晾视芯薮蟮慕?jīng)濟(jì)利益，美不希望俄重新強(qiáng)大。
·顯現(xiàn)“賴斯主義”
這份最新的《國(guó)家安全戰(zhàn)略》報(bào)告最引人注目的變化是增加了一些多邊主義的色彩。這也是布什政府對(duì)伊拉克之戰(zhàn)教訓(xùn)的總結(jié)。報(bào)告再次顯示出美對(duì)中俄的復(fù)雜心態(tài)，既在反恐、朝核和伊核等問題上需要借重中俄，又對(duì)兩國(guó)的未來走向有很大戒心。最近，賴斯在訪問澳大利亞前后稱中國(guó)可能成為亞洲的“消極因素”，并呼吁中國(guó)增加軍事透明度，而美國(guó)國(guó)會(huì)指責(zé)俄羅斯人權(quán)惡化的聲音不絕于耳，都印證了這份《國(guó)家安全戰(zhàn)略》的用心。
中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院美國(guó)問題研究人員陳文鑫指出，賴斯年初演講時(shí)提出“轉(zhuǎn)型外交”，其核心是通過外交體制、外交態(tài)勢(shì)和外交人員職能與素質(zhì)轉(zhuǎn)型，以外交力量推動(dòng)其他國(guó)家“向民主轉(zhuǎn)型”。報(bào)告在一定程度上反映了這種調(diào)整。首先，報(bào)告主題從對(duì)付美國(guó)所謂的“流氓國(guó)家”轉(zhuǎn)為“推廣民主”。其次，實(shí)現(xiàn)國(guó)家安全戰(zhàn)略的手段更加多元化。報(bào)告雖重申“先發(fā)制人”，但強(qiáng)調(diào)“結(jié)束暴政和推進(jìn)有效民主”必須運(yùn)用包括政治、經(jīng)濟(jì)、外交及其他一切手段，更強(qiáng)調(diào)“軟實(shí)力”的運(yùn)用，認(rèn)為“采取行動(dòng)不一定需要武力”。這份報(bào)告“反映了自賴斯去年接任國(guó)務(wù)卿以來，美外交政策所起的變化”，幾乎能稱得上是“賴斯主義”。（來源：環(huán)球時(shí)報(bào)）