7月10日至11日，第五輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話（S&ED）將在華盛頓舉行。此前，部分工作小組的會(huì)議已陸續(xù)展開，包括8日開始的中美網(wǎng)絡(luò)安全工作小組首次會(huì)議。

時(shí)間安排上，此次中美高層次對(duì)話緊跟一個(gè)月前兩國元首在美國加州莊園的會(huì)晤，這也是中美兩國政府換屆之后的首次全面對(duì)話，外界關(guān)注雙方將如何詮釋“中美新型大國關(guān)系”。美國駐華大使駱家輝前辦公室主任舒捷思 （Jim Sciutto）對(duì)本報(bào)說，這是一個(gè)在重要時(shí)間發(fā)生的重要對(duì)話。

美國副總統(tǒng)拜登將出席本輪對(duì)話開幕式并致詞。中國國務(wù)院副總理汪洋、國務(wù)委員楊潔篪將作為習(xí)近平主席特別代表，同奧巴馬總統(tǒng)特別代表國務(wù)卿克里、財(cái)政部長雅各布·盧共同主持對(duì)話。汪洋與盧共同主持經(jīng)濟(jì)對(duì)話，楊潔篪與克里共同主持戰(zhàn)略對(duì)話。

在外界關(guān)心的兩國熱點(diǎn)問題上，和去年在北京舉行的對(duì)話時(shí)相比，中國經(jīng)濟(jì)放緩與美國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇都處于關(guān)鍵時(shí)刻，中美雙邊投資保護(hù)協(xié)定（BIT）的磋商結(jié)果將直接影響兩國的發(fā)展脈絡(luò)。

8日下午，美國國務(wù)院與財(cái)政部四位高級(jí)官員在電話吹風(fēng)會(huì)上表示，雙方將討論在美國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇與中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期如何進(jìn)行全面合作，并多次強(qiáng)調(diào)美方對(duì)于中國最近出現(xiàn)的流動(dòng)性緊張問題的關(guān)注。

中方聚焦網(wǎng)絡(luò)安全與投資開放

在斯諾登事件進(jìn)一步發(fā)酵的背景下，外界普遍認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)與信息安全將成為此次對(duì)話中戰(zhàn)略部分的重中之重。但是美國務(wù)院高級(jí)官員在8日的電話吹風(fēng)會(huì)上暗示，這一預(yù)期并不準(zhǔn)確。

“我們說的并不是同一件事情。中美雙方討論網(wǎng)絡(luò)安全問題將主要圍繞知識(shí)產(chǎn)權(quán)等問題展開，而不是之前提到的（斯諾登事件）。有關(guān)后者，總統(tǒng)已經(jīng)做出了很好的表態(tài)。”一位匿名美國高級(jí)官員表示。

美中關(guān)系全國委員會(huì)會(huì)長史蒂芬·歐倫斯（Stephen Orlins）對(duì)本報(bào)表示，斯諾登事件不過是“一段廣泛關(guān)系中的一件小事”。

今年新成立的網(wǎng)絡(luò)安全工作小組將要討論的問題將仍然聚焦在黑客和網(wǎng)絡(luò)攻擊行為上。幾周前，楊潔篪在習(xí)奧加州莊園會(huì)晤后表示，中國政府反對(duì)任何形式的黑客和網(wǎng)絡(luò)攻擊行為。中國也是網(wǎng)絡(luò)攻擊行為的受害者，是網(wǎng)絡(luò)安全的堅(jiān)定維護(hù)者，在網(wǎng)絡(luò)安全問題上，中美面臨共同挑戰(zhàn)，網(wǎng)絡(luò)安全不應(yīng)成為中美互疑和摩擦的源頭。

目前看來，經(jīng)濟(jì)對(duì)話將受到更多關(guān)注，有望達(dá)成新的協(xié)議。歐倫斯對(duì)本報(bào)表示，主導(dǎo)中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話的還將是貿(mào)易和投資議題，中美雙邊投資保護(hù)協(xié)定會(huì)有進(jìn)展，非關(guān)稅壁壘、美國企業(yè)在華投資、金融自由化等議題都會(huì)涉及。舒捷思則認(rèn)為，金融服務(wù)和其他產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入會(huì)是議程表上最重要的議題之一。

議程表上的議題有些已經(jīng)討論多年，中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院前院長崔立如對(duì)本報(bào)說，每年對(duì)話都有老問題，這些都是結(jié)構(gòu)性的問題，無法一次解決，但在一步步向前邁進(jìn)。

雙邊投資保護(hù)協(xié)定有望突破

美財(cái)政部高級(jí)官員表示，中美雙邊投資保護(hù)協(xié)定（BIT）將成為此次對(duì)話中持續(xù)努力的議題。雙方最近一次談判在去年12月份進(jìn)行。崔立如對(duì)本報(bào)表示：“美國應(yīng)該做更多努力，中國有不少積極的企業(yè)，希望美方能夠提供更多的方便和支持?！?/p>

中國財(cái)政部副部長朱光耀上周在吹風(fēng)會(huì)上指出，本輪經(jīng)濟(jì)對(duì)話將有望在中美雙邊投資保護(hù)協(xié)定取得新的重要進(jìn)展，同時(shí)希望美方承認(rèn)中國的完全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位。

值得注意的是，就在本輪對(duì)話召開當(dāng)天，美國參議院農(nóng)業(yè)、營養(yǎng)和林業(yè)委員會(huì)將舉行針對(duì)雙匯收購史密斯菲爾德的首次公開聽證。其時(shí)間選擇耐人尋味，或?qū)⒂绊懘溯唽?duì)話中雙邊投資持續(xù)開放的議題走向。

該收購案于6月初公布，71億美元的案值將創(chuàng)下中國企業(yè)收購美國公司的規(guī)模之最。但該案頻經(jīng)波折，主要股東Starboard Value LP提出反對(duì)意見后，不少律所正在征集史密斯菲爾德的諸多小股東，試圖發(fā)起集體訴訟，“阻擊”該收購案。

美方關(guān)注中國金融改革

和中方的訴求相比，美方此次顯然更關(guān)注中國的經(jīng)濟(jì)改革及其對(duì)美國可能的影響。

本次經(jīng)濟(jì)對(duì)話將圍繞擴(kuò)大貿(mào)易和投資合作、促進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革和可持續(xù)平衡發(fā)展以及金融市場(chǎng)穩(wěn)定與改革三大主題進(jìn)行。

上述美財(cái)政部高官指出，美方將在對(duì)話中關(guān)注金融領(lǐng)域改革，尤其是中國銀行信貸系統(tǒng)的監(jiān)管問題：“最近中國央行延遲對(duì)市場(chǎng)注入流動(dòng)性的行動(dòng)向市場(chǎng)參與者發(fā)出信號(hào)，后者在做出貸款和展期決定時(shí)必須有更好的規(guī)范和審慎態(tài)度。

據(jù)悉，中美雙方將派出主要經(jīng)濟(jì)金融部門負(fù)責(zé)人參加對(duì)話，美方代表團(tuán)包括財(cái)政部、美聯(lián)儲(chǔ)、國務(wù)院、商務(wù)部、白宮總統(tǒng)經(jīng)濟(jì)顧問委員會(huì)和貿(mào)易代表辦公室等部門高級(jí)官員，中方代表團(tuán)包括財(cái)政部、發(fā)改委、商務(wù)部以及人民銀行等部門負(fù)責(zé)人。

另外美方透露，美國證券交易委員會(huì)（SEC）主席瑪麗·懷特（Mary White）也將參與此次對(duì)話。SEC的參與或?qū)⒊掷m(xù)推動(dòng)雙邊在跨境審計(jì)領(lǐng)域的合作對(duì)話。此前，美國上市公司會(huì)計(jì)委員會(huì)（PCAOB）已經(jīng)與中國財(cái)政部、證監(jiān)會(huì)達(dá)成一項(xiàng)諒解備忘錄，在涉及財(cái)務(wù)欺詐調(diào)查的審計(jì)底稿上提供合作，但SEC并沒有加入其中。

美方強(qiáng)調(diào)，能源安全與氣候變化將是本次對(duì)話的新亮點(diǎn)。

據(jù)悉，此次對(duì)話仍然將延續(xù)之前的會(huì)議結(jié)構(gòu)，除了雙方官員的高層次對(duì)話之外，中方代表團(tuán)還將包括企業(yè)代表，參與11日舉行的中美企業(yè)家圓桌會(huì)議。記者從多個(gè)渠道了解到，此次企業(yè)家代表團(tuán)將延續(xù)此前傳統(tǒng)，規(guī)模在十幾位上下，包括國有和民營企業(yè)代表。

（來源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道 編輯：小唐）