11月6日上午，“30年巨變看江蘇”網(wǎng)絡(luò)媒體行在南京正式啟動(dòng)，江蘇省政府辦公廳副主任、省政府新聞發(fā)言人肖泉向記者介紹了江蘇改革開放30年和當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況并接受了記者的集體采訪。
中國(guó)日?qǐng)?bào)網(wǎng)環(huán)球在線消息：11月6日上午，由江蘇省省委宣傳部主辦、江蘇省互聯(lián)網(wǎng)新聞中心承辦的“30年巨變看江蘇”全國(guó)網(wǎng)絡(luò)媒體行活動(dòng)在南京拉開帷幕，來(lái)自全國(guó)30余家中央及地方網(wǎng)絡(luò)媒體記者參加了啟動(dòng)儀式。江蘇省省政府辦公廳副主任、省政府新聞發(fā)言人肖泉向與會(huì)記者們介紹了江蘇改革開放30年和當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，講話內(nèi)容如下：
根據(jù)省委宣傳部的安排，很高興接受重點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)媒體和國(guó)內(nèi)知名商業(yè)網(wǎng)站的采訪。經(jīng)過(guò)十多年的發(fā)展，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)事業(yè)已進(jìn)入興旺發(fā)達(dá)的時(shí)期。到目前為止，我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)用戶已達(dá)2.53億，網(wǎng)民人數(shù)全球第一。江蘇作為經(jīng)濟(jì)文化大省，備案網(wǎng)站達(dá)到19萬(wàn)多家，網(wǎng)民接近全國(guó)的1/10，基本實(shí)現(xiàn)了“村村通寬帶，戶戶能上網(wǎng)”?；ヂ?lián)網(wǎng)的發(fā)展，拓展了民眾的輿論空間，深刻影響了社會(huì)生活的各個(gè)方面，成為社會(huì)文明進(jìn)步的建設(shè)性力量。互聯(lián)網(wǎng)也為宣傳江蘇、推介江蘇做出了很大貢獻(xiàn)。在此，我作為一個(gè)忠實(shí)的網(wǎng)民和曾長(zhǎng)期從事新聞工作的記者，向各位網(wǎng)絡(luò)媒體的朋友和廣大網(wǎng)民表示崇高的敬意！
下面，我向大家介紹一下江蘇改革開放30年和當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況。
大家知道，江蘇處于中國(guó)古代文明的發(fā)祥地之一長(zhǎng)江三角洲地區(qū)。2400年前的春秋后期，建都于蘇州的吳國(guó)就已盛極一時(shí)。三國(guó)孫吳、東晉、宋、齊、梁、陳先后6個(gè)朝代以南京為都。唐朝時(shí)期，呈現(xiàn)出“軍國(guó)大計(jì)、仰于江淮”的局面。明初朱元璋建都南京，江蘇地區(qū)成為中國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)和文化中心。清代，江蘇糧、鹽產(chǎn)量居全國(guó)之首，所納賦稅分別占到全國(guó)的十分之三和十分之七。明清兩代，全國(guó)共有文狀元212名，其中江蘇籍狀元就有66人，各類文化名人大師層出不窮。江蘇為華夏文明的傳承發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。
江蘇正式建省于清康熙六年（1667年），取江寧、蘇州兩府首字得名。全省面積10.26萬(wàn)平方公里，現(xiàn)有常住人口7600萬(wàn)人，密度居全國(guó)各省區(qū)之首。設(shè)有南京、無(wú)錫、徐州、常州、蘇州、南通、連云港、淮安、鹽城、揚(yáng)州、鎮(zhèn)江、泰州、宿遷13個(gè)省轄市，106個(gè)縣（市、區(qū)）。江蘇氣候宜人，風(fēng)光秀麗，科教發(fā)達(dá)，人文薈萃，是我國(guó)最具發(fā)展活力的省份之一。2007年，全省經(jīng)濟(jì)總量超過(guò)全國(guó)的十分之一，綜合實(shí)力在全國(guó)名列前茅。江蘇以占全國(guó)1.1%的土地、5.8%的人口，創(chuàng)造了全國(guó)10.3%的地區(qū)生產(chǎn)總值、8.9%的全社會(huì)固定資產(chǎn)投資、8.8%的社會(huì)消費(fèi)品零售總額、16.1%的進(jìn)出口總額和9.5%的財(cái)政一般預(yù)算收入。
一、改革開放30年江蘇的輝煌成就和基本經(jīng)驗(yàn)
改革開放的30年，對(duì)于地處東部沿海的江蘇來(lái)說(shuō)，是滄桑巨變的30年。30年來(lái)，江蘇艱苦創(chuàng)業(yè)，不懈探索，以敢闖敢試的進(jìn)取精神和不斷跨越的創(chuàng)新實(shí)踐，譜寫了全省人民勤勞智慧、自強(qiáng)不息的篇章，鑄就了令人矚目、載入史冊(cè)的業(yè)績(jī)。省委書記梁保華同志深刻指出：江蘇改革開放的發(fā)展進(jìn)程和巨大變化，是全國(guó)改革發(fā)展取得輝煌成就的生動(dòng)縮影，是中國(guó)特色社會(huì)主義道路的成功實(shí)踐，是中國(guó)特色社會(huì)主義理論的有力印證。
（一）經(jīng)濟(jì)實(shí)力大提升。經(jīng)濟(jì)總量年均遞增12.6%，去年達(dá)到25741億元，位列全國(guó)第3位；人均GDP33928元，折合4462美元，預(yù)計(jì)今年可達(dá)到5000美元左右，與世界上中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平相當(dāng)。財(cái)政總收入5591億元（加海關(guān)稅660億元，合計(jì)6251億元），是30年前的91.5倍。2007年與1978年相比，我省地區(qū)生產(chǎn)總值、財(cái)政總收入、進(jìn)出口總額分別增長(zhǎng)近30倍、90倍和800倍。江蘇經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整優(yōu)化，全省一、二和三次產(chǎn)業(yè)比例由1978年的27.6∶52.6∶19.8調(diào)整為2007年的7.0∶55.6∶37.4；江蘇現(xiàn)有高新技術(shù)企業(yè)5286家，總數(shù)居全國(guó)第一；民營(yíng)科技企業(yè)15271家，居全國(guó)第二。
（二）城鄉(xiāng)面貌大變化。全省城市化率達(dá)到53.2%，比30年前提高了39.5個(gè)百分點(diǎn)。城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善，現(xiàn)有國(guó)家生態(tài)市5個(gè)，國(guó)家環(huán)保模范城市21個(gè)、國(guó)家園林城市15個(gè)，分別占全國(guó)的2/3、1/4、1/8，揚(yáng)州、南京、張家港榮獲聯(lián)合國(guó)人居獎(jiǎng)。這幾天，南京正在承辦聯(lián)合國(guó)人居署主辦的世界城市論壇。全省所有建制村都已實(shí)現(xiàn)“七通”（通電、公路、公交、自來(lái)水、電話、有線電視、寬帶）。高速公路通車?yán)锍?640公里，在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)暢通，密度為全國(guó)各省區(qū)之首，超過(guò)歐洲發(fā)達(dá)國(guó)家水平（每百平方公里德國(guó)是3.1公里，法國(guó)是2.4公里，江蘇是3.6公里）；已建和在建過(guò)長(zhǎng)江大橋8座。
（三）社會(huì)事業(yè)大發(fā)展。科技事業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用增強(qiáng)，科技創(chuàng)新能力綜合指數(shù)列京滬之后居全國(guó)第三。科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到49%，全社會(huì)科技研發(fā)投入占GDP的比例達(dá)到1.7%。在蘇兩院院士88名。1996年在全國(guó)各省區(qū)中率先實(shí)現(xiàn)基本普及九年義務(wù)教育和基本掃除青壯年文盲任務(wù)，2007年全省義務(wù)教育鞏固率達(dá)98.6%，高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)85.7%，高等教育毛入學(xué)率達(dá)37%。全省現(xiàn)有高校121所，在校生156.9萬(wàn)人，高等學(xué)校數(shù)、在校生人數(shù)、高等教育毛入學(xué)率均居全國(guó)第一。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展迅速，2007年，全省每萬(wàn)人擁有醫(yī)生數(shù)15.6人，床位數(shù)26.8張，分別比30年前增長(zhǎng)60.8%和41.1%。全面建成疾病預(yù)防控制體系，基本建成突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救治體系。文化事業(yè)空前繁榮，基本實(shí)現(xiàn)縣縣有圖書館、文化館。體育強(qiáng)省建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，成功承辦了第十屆全國(guó)運(yùn)動(dòng)會(huì)等體育賽事，江蘇體育健兒在北京奧運(yùn)會(huì)和殘奧會(huì)上獲得的金牌數(shù)均位居全國(guó)第一。法治江蘇、平安江蘇、誠(chéng)信江蘇建設(shè)得到加強(qiáng)，2007年全省人民群眾對(duì)社會(huì)治安的滿意率達(dá)97.6%，連續(xù)三年保持全國(guó)第一?？梢哉f(shuō)，江蘇是我國(guó)最和諧穩(wěn)定安寧的地區(qū)之一。
（四）人民生活水平大提高。全省城鄉(xiāng)居民收入年均分別增長(zhǎng)15%和13.8%，去年人均分別達(dá)到16378元和6561元，是30年前的57倍和42倍。城鄉(xiāng)居民收入差距比是2.5：1，是全國(guó)差距較小的省份。城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均住房面積分別達(dá)到36.1和42.9平方米，比30年前增加了28和33.2平方米。人均平均壽命達(dá)到75.32歲，比30年前增加了近6歲。以1987年全省人均GDP比1980年翻一番為標(biāo)志，江蘇擺脫貧困進(jìn)入溫飽階段。1994年，對(duì)照國(guó)家統(tǒng)計(jì)局確定的16項(xiàng)小康指標(biāo)，全省基本實(shí)現(xiàn)小康；1997年，淮北地區(qū)如期解決207萬(wàn)貧困人口的溫飽問(wèn)題，全省告別貧困縣；到上個(gè)世紀(jì)末，全省以縣為單位達(dá)到了總體小康。進(jìn)入新世紀(jì)，江蘇全面小康綜合實(shí)現(xiàn)程度持續(xù)提升。截至2007年底，全省共有19個(gè)指標(biāo)達(dá)到省定全面小康標(biāo)準(zhǔn)（共25個(gè)指標(biāo)），其中人均GDP、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、環(huán)境質(zhì)量綜合指數(shù)等核心指標(biāo)超過(guò)目標(biāo)值。蘇南和沿江地區(qū)的昆山、張家港等14個(gè)縣級(jí)市（區(qū)）總體上達(dá)到省定全面小康社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)。
回顧改革開放30年來(lái)的歷史軌跡，江蘇的發(fā)展大體可分為三個(gè)階段：
第一個(gè)階段，1978年至上世紀(jì)80年代。這一階段，農(nóng)村改革實(shí)現(xiàn)突破，帶動(dòng)各個(gè)領(lǐng)域的改革，加快了農(nóng)村工業(yè)化進(jìn)程，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起，推動(dòng)了江蘇“由農(nóng)到工”的跨越。
江蘇原本是農(nóng)業(yè)大省，隨著家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制在江蘇的普遍推行，人民公社體制的廢除，江蘇農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了一個(gè)全新的發(fā)展時(shí)期。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的異軍突起，改變了傳統(tǒng)體制下全省經(jīng)濟(jì)的整體格局。發(fā)祥于蘇南地區(qū)的江蘇鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，二十世紀(jì)50年代開始萌生，到70年代中后期沖破種種束縛，依靠“四千四萬(wàn)”（歷經(jīng)千難萬(wàn)險(xiǎn)，說(shuō)盡千言萬(wàn)語(yǔ)，走遍千山萬(wàn)水，吃盡千辛萬(wàn)苦）的頑強(qiáng)意志和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)自身的靈活機(jī)制，獲得了較快發(fā)展。1992年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)產(chǎn)值已占據(jù)全省工業(yè)的“半壁江山”。江蘇鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的蓬勃發(fā)展，不僅改變了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加速了從農(nóng)業(yè)社會(huì)到工業(yè)社會(huì)的歷史性跨越，而且也率先走出了一條中國(guó)城鄉(xiāng)二元格局下城鎮(zhèn)化發(fā)展的新路，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)、人口向集鎮(zhèn)的大規(guī)模集聚，并由此形成了具有江蘇特色的以集體經(jīng)濟(jì)為主體、以鄉(xiāng)村工業(yè)為主導(dǎo)、以中心城市為依托、以市場(chǎng)調(diào)節(jié)為主要手段、以共同富裕為重要目標(biāo)的“蘇南模式”，為全省工業(yè)化、城市化和現(xiàn)代化建設(shè)作出了重大的歷史性貢獻(xiàn)。
第二個(gè)階段，上世紀(jì)90年代。這一階段，在浦東開發(fā)開放的帶動(dòng)下，擴(kuò)大對(duì)外開放，以開放促改革、促發(fā)展，經(jīng)濟(jì)國(guó)際化水平大大提升，江蘇經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了“由內(nèi)到外”的跨越。
早在80年代，我省的對(duì)外開放就開始起步。1990年4月，中央決定開發(fā)開放浦東。江蘇及時(shí)抓住浦東開發(fā)開放的重大發(fā)展機(jī)遇，主動(dòng)與浦東開發(fā)開放相呼應(yīng)、相對(duì)接，明確提出“堅(jiān)決支持、主動(dòng)服務(wù)、迎接輻射、促進(jìn)發(fā)展”的方針。1992年小平同志南巡講話后，江蘇通過(guò)“三外齊抓、三外齊上”、推進(jìn)開發(fā)區(qū)建設(shè)、擴(kuò)大對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作等舉措，開放型經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展。1994年底召開的省第九次黨代會(huì)上，正式把經(jīng)濟(jì)國(guó)際化戰(zhàn)略確立為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略，進(jìn)一步推動(dòng)了全方位、多層次、寬領(lǐng)域?qū)ν忾_放新格局的形成。二十世紀(jì)末到本世紀(jì)初，搶抓國(guó)際產(chǎn)業(yè)和資本向長(zhǎng)三角轉(zhuǎn)移以及我國(guó)加入世貿(mào)組織的契機(jī)，著力提高利用外資的質(zhì)量和水平，重點(diǎn)加強(qiáng)與跨國(guó)公司的合資合作，積極拓展海外市場(chǎng)，開放型經(jīng)濟(jì)取得重大突破。到本世紀(jì)初，江蘇進(jìn)出口總額、外商直接投資、對(duì)外承包工程和勞務(wù)合作營(yíng)業(yè)額等重要指標(biāo)均在全國(guó)名列前茅。改革開放初期，江蘇實(shí)際利用外資幾乎為零，90年代實(shí)現(xiàn)歷史性突破。2007年，全省實(shí)際利用外資達(dá)218.9億美元，自2003年以來(lái)連續(xù)五年保持全國(guó)第一。截至2007年底，全省累計(jì)實(shí)際外商直接投資1422.9億美元，共有外資企業(yè)2.69萬(wàn)家，世界500強(qiáng)企業(yè)已有300多家在江蘇投資。全省共有國(guó)家級(jí)、省級(jí)開發(fā)區(qū)136個(gè)，位列全國(guó)第2。上世紀(jì)80年代初，江蘇僅有一家企業(yè)從事對(duì)外承包勞務(wù)業(yè)務(wù)，目前已同106個(gè)國(guó)家和地區(qū)開展國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，境外投資快速增長(zhǎng)。
第三個(gè)階段，上世紀(jì)末到現(xiàn)在。在堅(jiān)持社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的前提下，國(guó)有企業(yè)改革取得突破，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，開放型經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，形成了國(guó)有經(jīng)濟(jì)為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的嶄新格局，江蘇經(jīng)濟(jì)正在實(shí)現(xiàn)“由大到強(qiáng)”的跨越。
目前，江蘇公有、民營(yíng)、外資經(jīng)濟(jì)相互促進(jìn)、共同發(fā)展。2007年，全省國(guó)有集體經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)、外商投資經(jīng)濟(jì)占全省經(jīng)濟(jì)總量的比重分別達(dá)37.2%、36.0%和26.8%。全省國(guó)有企業(yè)改革不斷深化，率先探索建立外部董事制度，健全公司法人治理結(jié)構(gòu)，建立國(guó)有資產(chǎn)管理體制，國(guó)有企業(yè)發(fā)展活力進(jìn)一步增強(qiáng)。2007年，全省地方國(guó)有企業(yè)總資產(chǎn)超過(guò)1.3萬(wàn)億元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)超過(guò)350億元，分別比2002年翻了一番和兩番多。在大力推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)體制改革、搶抓機(jī)遇發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，江蘇積極鼓勵(lì)和支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府產(chǎn)權(quán)主動(dòng)退出和集體經(jīng)濟(jì)的改制相伴，一大批集體鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)開始改制為民營(yíng)企業(yè)。2000年底，省委、省政府召開全省私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，提出“思想上放心放膽、工作上放手放開、政策上放活放寬”的要求，并制定了引導(dǎo)和促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展的政策措施。2004年，省委、省政府下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，在稅收、資源使用等方面，以更大的政策力度支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展。寬松的創(chuàng)業(yè)環(huán)境和有效的支持措施，使源于民眾、植根本土的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展走上了快車道，成為創(chuàng)造民眾財(cái)富的生力軍、新增就業(yè)的主渠道和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。2007年全省個(gè)體工商戶戶數(shù)突破200萬(wàn)戶大關(guān)，達(dá)203.1萬(wàn)戶；私營(yíng)企業(yè)(含分支機(jī)構(gòu))達(dá)74.4萬(wàn)戶，注冊(cè)資本突破萬(wàn)億元大關(guān)，達(dá)12684.8億元。112家民營(yíng)企業(yè)躋身全國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)，營(yíng)業(yè)額超百億元的民營(yíng)企業(yè)達(dá)25家。
當(dāng)前，江蘇在科學(xué)發(fā)展觀的指引下，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，切實(shí)提高自主創(chuàng)新能力、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力，努力當(dāng)好深化改革開放的排頭兵，繼續(xù)朝著“兩個(gè)率先”的目標(biāo)奮勇前進(jìn)。
近年來(lái)，江蘇緊緊圍繞“率先全面建成小康社會(huì)、率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化”的目標(biāo)，堅(jiān)持率先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展，實(shí)行富民優(yōu)先、科教優(yōu)先、環(huán)保優(yōu)先、節(jié)約優(yōu)先的方針，深入實(shí)施科教興省、經(jīng)濟(jì)國(guó)際化、城市化、區(qū)域共同發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展五大戰(zhàn)略，全省改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)取得新的成績(jī)，實(shí)現(xiàn)綜合實(shí)力、居民收入、經(jīng)濟(jì)國(guó)際化水平、社會(huì)財(cái)富“四個(gè)大幅度提升”。一是全面推進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。以新型工業(yè)化為第一方略，著力調(diào)高調(diào)優(yōu)調(diào)輕產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展電子信息、生物工程和新醫(yī)藥、新材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。全面發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，發(fā)展高效、外向、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)，努力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。積極發(fā)展新興服務(wù)業(yè)、生產(chǎn)服務(wù)業(yè)，發(fā)展提升消費(fèi)性服務(wù)業(yè)，打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。二是在更高起點(diǎn)上實(shí)施“五大戰(zhàn)略”。積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)國(guó)際化，構(gòu)筑開放型經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)。圍繞財(cái)政、產(chǎn)業(yè)、科技、勞動(dòng)力“四項(xiàng)轉(zhuǎn)移”，繼續(xù)加大對(duì)蘇北地區(qū)的扶持力度。2003年至2007年省級(jí)對(duì)蘇北的各項(xiàng)投入達(dá)到1565億元，其中省財(cái)政轉(zhuǎn)移支付666億元，蘇北承接500萬(wàn)元以上產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目9729個(gè)，總投資3643.9億元。以城市現(xiàn)代化為主導(dǎo)推進(jìn)城市化發(fā)展，促進(jìn)城市化與工業(yè)化互動(dòng)并進(jìn)。深入實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，把可持續(xù)發(fā)展放在十分突出的地位，堅(jiān)持計(jì)劃生育、保護(hù)環(huán)境和保護(hù)資源的基本國(guó)策。三是繼續(xù)調(diào)整優(yōu)化生產(chǎn)力布局。充分發(fā)揮各區(qū)域的比較優(yōu)勢(shì)，把過(guò)去主要集中在蘇南的工業(yè)布局，拓展為沿滬寧線、沿江、沿東隴海線、沿海的“四沿”產(chǎn)業(yè)帶布局。2003年啟動(dòng)實(shí)施新一輪沿江開發(fā)，形成了以高新技術(shù)為主導(dǎo)、現(xiàn)代制造業(yè)為主體、大企業(yè)為支柱、現(xiàn)代物流業(yè)相配套的沿江工業(yè)走廊。沿滬寧線高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶成為江蘇電子信息產(chǎn)業(yè)的主力軍。2005年，制定沿東隴海線產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)總體規(guī)劃。2007年，對(duì)推進(jìn)新一輪沿海開發(fā)作出全面部署，明確了建設(shè)面向國(guó)際的先進(jìn)制造業(yè)集聚帶、現(xiàn)代沿海城市帶和生態(tài)旅游風(fēng)光帶的開發(fā)目標(biāo)?！八难亍睉?zhàn)略的實(shí)施，推動(dòng)了全省產(chǎn)業(yè)布局進(jìn)一步優(yōu)化，為區(qū)域共同發(fā)展新添了強(qiáng)勁引擎。四是抓好“五大載體”建設(shè)。2006年召開的省十一次黨代會(huì)上，把“法治江蘇、平安江蘇、文化江蘇、誠(chéng)信江蘇、綠色江蘇”作為江蘇發(fā)展的五大建設(shè)載體，努力協(xié)調(diào)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)建設(shè)，促進(jìn)人的全面發(fā)展。
江蘇改革開放30年來(lái)的基本經(jīng)驗(yàn)，可以概括為五條：
一是始終堅(jiān)持以解放思想為先導(dǎo)。江蘇實(shí)現(xiàn)“由農(nóng)到工”、“由內(nèi)到外”、“由大到強(qiáng)”的三次歷史性跨越，說(shuō)到底都是堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)的結(jié)果。當(dāng)年發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，首先沖破了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的體制限制；后來(lái)推動(dòng)開放型經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展，又是以打破姓“社”姓“資”思想束縛為前提的。堅(jiān)持解放思想、開拓創(chuàng)新，既是江蘇過(guò)去30年發(fā)展的精神力量，也是未來(lái)實(shí)現(xiàn)更大發(fā)展的寶貴財(cái)富。
二是積極探索具有江蘇特點(diǎn)的發(fā)展路子。堅(jiān)持從人多地少、兩頭在外的省情實(shí)際出發(fā)，創(chuàng)造性地貫徹落實(shí)中央的大政方針，先后提出并實(shí)施了五大發(fā)展戰(zhàn)略，初步走出了以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的新型工業(yè)化，以大城市發(fā)展為主要推動(dòng)力的集約型城市化，以園區(qū)經(jīng)濟(jì)為載體的經(jīng)濟(jì)國(guó)際化，以蘇南提升、蘇中崛起、蘇北振興為取向的區(qū)域共同發(fā)展等具有鮮明江蘇特點(diǎn)的發(fā)展路子。
三是注重經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)建設(shè)的關(guān)系、富民與強(qiáng)省的關(guān)系、提高效率與社會(huì)公平的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧相互促進(jìn)、共同提高。中央提出科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大戰(zhàn)略思想后，江蘇較早提出把推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)建設(shè)作為“四位一體”的任務(wù)貫穿于“兩個(gè)率先”全過(guò)程，進(jìn)一步明確了“法治江蘇”、“平安江蘇”、“文化江蘇”、“誠(chéng)信江蘇”、“綠色江蘇”建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持走全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展之路。
四是充分尊重人民群眾的首創(chuàng)精神。人民群眾的積極性、創(chuàng)造性是改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)最深厚的力量源泉。江蘇的實(shí)踐證明，發(fā)展的活力在基層，改革的動(dòng)力在群眾，必須堅(jiān)持發(fā)展依靠群眾，發(fā)展為了群眾，發(fā)展的成果讓人民共享。江蘇在不同的發(fā)展時(shí)期都涌現(xiàn)出了一批具有時(shí)代特點(diǎn)的先進(jìn)典型，“張家港精神”、“昆山之路”、“江陰板塊”、蘇州“園區(qū)經(jīng)驗(yàn)”、以及華西村和武家嘴的共同富裕、無(wú)錫尚德和沙鋼集團(tuán)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等等，在省內(nèi)發(fā)揮了示范效應(yīng)，在全國(guó)產(chǎn)生了較大影響。
五是以改革創(chuàng)新的精神加強(qiáng)黨的建設(shè)。江蘇在全國(guó)較早探索了公推公選、任前公示等干部人事制度改革，著力形成民主公開、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)的選人用人機(jī)制。按照“眼界寬、思路寬、胸襟寬”的要求，大規(guī)模培訓(xùn)干部、大幅度提高干部素質(zhì)。以加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線，增強(qiáng)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)提供可靠的政治和組織保證。
二、今年以來(lái)江蘇經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本情況
今年以來(lái)，國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境復(fù)雜變化，又遭遇冰雪災(zāi)害和抗震救災(zāi)，江蘇的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展也經(jīng)受了前所未有的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和重大考驗(yàn)。江蘇省委、省政府全面貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于經(jīng)濟(jì)工作的一系列重要決策部署，及時(shí)分析經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，研究制定政策措施，努力解決突出矛盾，全省經(jīng)濟(jì)總體上保持了平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，結(jié)構(gòu)有所優(yōu)化、發(fā)展比較協(xié)調(diào)、物價(jià)漲幅回落、民生繼續(xù)改善,呈現(xiàn)出三大需求更趨均衡、三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨改善、三大區(qū)域增長(zhǎng)更趨協(xié)調(diào)、節(jié)能減排成效更趨明顯的積極變化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本態(tài)勢(shì)沒(méi)有改變。前三季度，全省地區(qū)生產(chǎn)總值21840.6億元，按可比價(jià)格計(jì)算，增長(zhǎng)13.1%，比全國(guó)平均增速高3.2個(gè)百分點(diǎn)。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)15.9%，城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)23.9%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)23.9%，外貿(mào)出口增長(zhǎng)23.4%，地方一般預(yù)算收入增長(zhǎng)26%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)13.9%，農(nóng)民人均現(xiàn)金收入增長(zhǎng)16.8%，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)同比上漲6.4%。
——先進(jìn)制造業(yè)增勢(shì)較強(qiáng)。前三季度，全省實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值11058.9億元，同比增長(zhǎng)15.9%。全省39個(gè)工業(yè)大類行業(yè)中，有17個(gè)行業(yè)的產(chǎn)值增速快于上年同期。其中先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)值增速較高，如通用設(shè)備制造業(yè)增長(zhǎng)30.8%，交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)增長(zhǎng)39.9%，電氣機(jī)械及器材制造業(yè)增長(zhǎng)27.3%，通信設(shè)備、計(jì)算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè)增長(zhǎng)25.7%，專用設(shè)備制造業(yè)增長(zhǎng)29.9%，醫(yī)藥制造業(yè)增長(zhǎng)26.6%。
——服務(wù)業(yè)持續(xù)較快發(fā)展。前三季度，服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值8123.5億元，同比增長(zhǎng)13.2%，高于GDP增速0.1個(gè)百分點(diǎn)；占GDP比重為37.2%，同比提高0.5個(gè)百分點(diǎn)。
——消費(fèi)品市場(chǎng)穩(wěn)中有升。前三季度，全省社會(huì)消費(fèi)品零售總額7057.2億元，同比增長(zhǎng)23.9%，增幅比去年同期提高6.7個(gè)百分點(diǎn)。
——對(duì)外貿(mào)易仍有較快增長(zhǎng)。前三季度，全省實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額3034.7億美元，同比增長(zhǎng)19.9%。內(nèi)資企業(yè)出口增長(zhǎng)35.9%，增速比外資企業(yè)快16.6個(gè)百分點(diǎn)；機(jī)電產(chǎn)品出口增長(zhǎng)21.3%，高新技術(shù)產(chǎn)品出口增長(zhǎng)32.8%，增幅高于全省出口平均水平。
——投資結(jié)構(gòu)有所優(yōu)化。前三季度，全省完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資10661.8億元，同比增長(zhǎng)22.9%，增幅比去年同期提高1.3個(gè)百分點(diǎn)。城鎮(zhèn)制造業(yè)投資中，交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)增長(zhǎng)56.3%，通用設(shè)備制造業(yè)增長(zhǎng)40.3%，電氣機(jī)械及器材制造業(yè)增長(zhǎng)39.7%，醫(yī)藥制造業(yè)增長(zhǎng)31.2%，專用設(shè)備制造業(yè)增長(zhǎng)28.9%。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)完成投資875.7億元，比去年同期增長(zhǎng)16.8%。
——居民消費(fèi)價(jià)格漲幅回落。9月份，全省居民消費(fèi)價(jià)格上漲4.3%，漲幅比8月份回落0.3個(gè)百分點(diǎn)，比去年同月回落1.6個(gè)百分點(diǎn)。至此，居民消費(fèi)價(jià)格已連續(xù)6個(gè)月出現(xiàn)漲幅回落。
——城鄉(xiāng)居民收入繼續(xù)提高。前三季度，全省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入14136元，同比增長(zhǎng)13.9%；扣除價(jià)格因素實(shí)際增長(zhǎng)7.3%，比上半年提高0.9個(gè)百分點(diǎn)。全省農(nóng)民人均現(xiàn)金收入6332元，比上年增加909元，增長(zhǎng)16.8%，扣除價(jià)格因素實(shí)際增長(zhǎng)9.4%。
——區(qū)域共同發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。前三季度，蘇中、蘇北主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅超過(guò)蘇南和全省平均水平。蘇南、蘇中、蘇北規(guī)模以上工業(yè)增加值分別增長(zhǎng)14.2%、18.1%、19.6%，地方財(cái)政一般預(yù)算收入分別增長(zhǎng)23.7%、26.4%、36%，進(jìn)出口總額分別增長(zhǎng)17.5%、47.6%、38.8%。
前三季度，省委、省政府為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，重點(diǎn)做了八個(gè)方面的工作：
（一）堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控的政策措施，努力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。省委、省政府堅(jiān)決貫徹落實(shí)加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控的政策措施，加大政策創(chuàng)新力度，加大分類指導(dǎo)力度，加大工作推動(dòng)力度，確保中央關(guān)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的決策部署得到落實(shí)。一是加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)。二是積極擴(kuò)大有效投入。三是加大金融財(cái)稅對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度。四是采取多種措施支持中小企業(yè)發(fā)展。五是促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展。六是切實(shí)做好保供穩(wěn)價(jià)工作。
（二）加強(qiáng)“三農(nóng)”工作，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。堅(jiān)持“工業(yè)化致富農(nóng)民、城市化帶動(dòng)農(nóng)村、產(chǎn)業(yè)化提升農(nóng)業(yè)”工作思路，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化，著力構(gòu)建以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長(zhǎng)效機(jī)制，連續(xù)5年保持了投入增加、糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定的好勢(shì)頭。剛剛結(jié)束的省委十一屆五次全會(huì)決議提出，到2020年，全省農(nóng)民人均純收入在2012年突破1萬(wàn)元的基礎(chǔ)上，達(dá)到1.8萬(wàn)元左右，力爭(zhēng)在2017年比全國(guó)提前3年翻一番。一是切實(shí)增加糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。預(yù)計(jì)全年糧食總產(chǎn)636億斤。二是積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。高效農(nóng)業(yè)面積占比已達(dá)31.3%。三是努力拓寬農(nóng)民增收渠道。目前，全省已有63.6%的農(nóng)村勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)非農(nóng)轉(zhuǎn)移。四是深化農(nóng)村改革。加快發(fā)展新型集體經(jīng)濟(jì)，全省農(nóng)民專業(yè)合作組織達(dá)到8822個(gè)，帶動(dòng)農(nóng)戶498萬(wàn)戶。按照依法自愿有償原則，引導(dǎo)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，加快發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。構(gòu)建多元化的農(nóng)村金融組織體系。深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，轉(zhuǎn)變基層政府職能，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)和社會(huì)管理水平，試點(diǎn)縣（市、區(qū)）已增加到27個(gè)。五是進(jìn)一步改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。大力實(shí)施農(nóng)村新五件實(shí)事，幫助農(nóng)民解決實(shí)際困難。全面實(shí)施脫貧攻堅(jiān)工程，采取支持發(fā)展生產(chǎn)、推動(dòng)轉(zhuǎn)移就業(yè)、村企掛鉤合作、完善社會(huì)保障等辦法，加快蘇北經(jīng)濟(jì)薄弱村 脫貧致富步伐?！?/p>
（三）加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。以調(diào)優(yōu)調(diào)高調(diào)輕為基本取向，實(shí)行工業(yè)化與信息化相互融合、先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“雙輪驅(qū)動(dòng)”，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。電子信息產(chǎn)品制造業(yè)成為全省制造業(yè)第一大產(chǎn)業(yè)，占全國(guó)比重1/5。一是加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。突出抓好軟件、服務(wù)外包和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、結(jié)構(gòu)提升。近三年全省服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重每年提高1個(gè)百分點(diǎn)，今年前三季度同比提高0.5個(gè)百分點(diǎn)。預(yù)計(jì)今年軟件業(yè)銷售收入可達(dá)1200億元，增幅達(dá)44%，提前2年完成“十一五”規(guī)劃目標(biāo)。二是著力提升制造業(yè)發(fā)展水平。加快發(fā)展“兩高兩低”產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高端化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)品牌化，著力構(gòu)建具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的電子信息、裝備制造、新能源等十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈。深入實(shí)施新一輪高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)“雙倍增”計(jì)劃，全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值五年翻了兩番多，占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的比重去年達(dá)到27.5%，今年前三季度實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1.34萬(wàn)億元，增長(zhǎng)28.5%。電子信息產(chǎn)品制造業(yè)成為全省制造業(yè)第一大產(chǎn)業(yè)，占全國(guó)的比重1/5左右。加快發(fā)展新能源、新材料、新醫(yī)藥、環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)，今年以來(lái)四大產(chǎn)業(yè)增幅均在30%左右，正在成為全省工業(yè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)做精做特紡織服裝、冶金、輕工建材三大產(chǎn)業(yè)，著力提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。今年以來(lái)三大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)對(duì)全部工業(yè)節(jié)能降耗的貢獻(xiàn)率超過(guò)1/3。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中名牌產(chǎn)品產(chǎn)值比重每年提高3個(gè)百分點(diǎn)左右，今年可達(dá)到23%。大力培育擁有核心競(jìng)爭(zhēng)力的大企業(yè)大集團(tuán)，全省營(yíng)業(yè)收入超百億元的企業(yè)去年達(dá)到82家，今年有望超過(guò)100家。三是進(jìn)一步增強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力。繼續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施重大項(xiàng)目建設(shè)，蘇通大橋順利建成通車，泰州長(zhǎng)江大橋、長(zhǎng)江四橋、京滬高速鐵路江蘇段、滬寧城際鐵路、淮安民用機(jī)場(chǎng)先后開工建設(shè)，南水北調(diào)東線一期、通榆河北延、連云港25萬(wàn)噸級(jí)礦石碼頭工程進(jìn)展順利。目前，全省高速公路密度繼續(xù)保持全國(guó)各省區(qū)第一；全省電力裝機(jī)容量6000萬(wàn)千瓦，多年來(lái)供電緊張的狀況得到緩解。
（四）大力推進(jìn)科技創(chuàng)新，加快建設(shè)創(chuàng)新型省份。堅(jiān)持把科教興省、人才強(qiáng)省作為江蘇發(fā)展的主體戰(zhàn)略，把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和經(jīng)濟(jì)抗風(fēng)險(xiǎn)能力的戰(zhàn)略舉措，發(fā)揮科教和開放兩個(gè)優(yōu)勢(shì)，加快推動(dòng)投資拉動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變、資源依賴向科技依托轉(zhuǎn)變、江蘇制造向江蘇創(chuàng)造轉(zhuǎn)變。今年前三季度全省專利申請(qǐng)量首次位居全國(guó)第一。一是強(qiáng)化企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位。去年全社會(huì)研發(fā)投入占GDP比重達(dá)到1.7%，企業(yè)研發(fā)投入占全省研發(fā)投入的80%。二是更大力度推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合。三是大力培育自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自有品牌。實(shí)施自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，啟動(dòng)自主創(chuàng)新“雙百工程”。今年前三季度全省專利申請(qǐng)量增長(zhǎng)43.5%，達(dá)7.76萬(wàn)件，首次位居全國(guó)第一。四是加快科技創(chuàng)新載體和服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。增強(qiáng)各級(jí)各類高新技術(shù)園區(qū)的集聚功能和創(chuàng)新功能，重點(diǎn)建設(shè)南京軟件、蘇州電子信息、無(wú)錫微電子、泰州生物醫(yī)藥、連云港新材料5個(gè)國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，加快構(gòu)建技術(shù)公共服務(wù)、技術(shù)成果交易、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)融資服務(wù)和社會(huì)化人才服務(wù)“四大平臺(tái)”。五是加大政策支持力度。各級(jí)財(cái)政增加對(duì)科技創(chuàng)新的投入，今年科技投入同比增加20%，省財(cái)政科技成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)資金由2004年的3億元逐年提高到目前的每年10億元，累計(jì)實(shí)施項(xiàng)目300個(gè)，引導(dǎo)社會(huì)總投入390億元。六是加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)“三創(chuàng)”型人才隊(duì)伍建設(shè)。以更寬的視野建設(shè)人才高地，啟動(dòng)實(shí)施“科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才工程”、“萬(wàn)名海外高層次人才引進(jìn)計(jì)劃”，加快形成一批引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)軍人才和創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)。省財(cái)政資助引進(jìn)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才專項(xiàng)資金增加到2億元，今年計(jì)劃引進(jìn)人才180名。
（五）打好節(jié)能減排攻堅(jiān)戰(zhàn)，提高可持續(xù)發(fā)展能力。堅(jiān)持環(huán)保優(yōu)先、節(jié)約優(yōu)先，實(shí)行結(jié)構(gòu)、技術(shù)、管理“三管齊下”，加大節(jié)能減排工作力度。全省單位GDP能耗去年實(shí)現(xiàn)下降4％的預(yù)期目標(biāo)，連續(xù)兩年超額完成國(guó)家下達(dá)的主要污染物年度減排任務(wù)。今年上半年，單位GDP能耗下降4.6%左右，COD和SO2排放量分別下降3.3%和4.1%。一是建立健全倒逼機(jī)制、約束機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制。二是切實(shí)建立完善監(jiān)測(cè)體系、統(tǒng)計(jì)體系、責(zé)任體系和監(jiān)督體系。三是組織實(shí)施五大工程。主要是節(jié)能改造、減排治污、太湖水污染治理、循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范、全社會(huì)節(jié)能減排工程。堅(jiān)持把太湖治理作為生態(tài)文明建設(shè)的重中之重，全面實(shí)施太湖水污染綜合治理方案，今年以來(lái)太湖流域沒(méi)有發(fā)生大面積藍(lán)藻，實(shí)現(xiàn)了安全度夏的目標(biāo)，水質(zhì)總體好于去年同期。突出抓好冶金、化工、建材、電力、紡織等重點(diǎn)行業(yè)的節(jié)能改造，共關(guān)閉小火電機(jī)組223.49萬(wàn)千瓦，前8個(gè)月關(guān)停小化工生產(chǎn)企業(yè)876家，提前一年完成“小化工”專項(xiàng)整治任務(wù)。
（六）在更高層次上統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，重點(diǎn)支持蘇北加快振興。抓住長(zhǎng)三角區(qū)域發(fā)展和我省沿海開發(fā)上升為國(guó)家戰(zhàn)略的重大機(jī)遇，著力建立區(qū)域協(xié)調(diào)互動(dòng)發(fā)展機(jī)制，以加快蘇北振興為重點(diǎn)，推動(dòng)區(qū)域共同發(fā)展取得新成效。根據(jù)各地資源環(huán)境容量和發(fā)展?jié)摿?，積極編制省級(jí)主體功能區(qū)規(guī)劃，明確各地區(qū)的主體功能定位，優(yōu)化沿滬寧線、沿江、沿東隴海線和沿?！八难亍鄙a(chǎn)力布局。組織編制《江蘇沿海地區(qū)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃》，統(tǒng)籌推進(jìn)沿海港口、產(chǎn)業(yè)、城市聯(lián)動(dòng)發(fā)展，突出抓好以連云港港為重點(diǎn)的港口建設(shè)，努力把沿海地區(qū)建成新型工業(yè)基地和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地，形成新的重要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。連云港港口建設(shè)取得重大進(jìn)展，集裝箱運(yùn)量創(chuàng)同期歷史新高，預(yù)計(jì)全年貨物吞吐量突破1億噸。進(jìn)一步加大對(duì)蘇北振興的政策支持力度，更大力度地推進(jìn)南北產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和共建開發(fā)園區(qū)，研究制定加快振興徐州老工業(yè)基地的指導(dǎo)意見(jiàn)和相關(guān)政策，增強(qiáng)蘇北發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。支持蘇中地區(qū)依托沿江開發(fā)開放，高起點(diǎn)建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地和大型物流基地，形成江海聯(lián)動(dòng)、跨江聯(lián)動(dòng)的發(fā)展新格局。推動(dòng)蘇南地區(qū)加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，更大力度推進(jìn)“騰籠換鳳”，努力形成現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高端制造業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。目前三大區(qū)域競(jìng)相發(fā)展、良性互動(dòng)的局面逐步形成，尤其是蘇北進(jìn)入加速發(fā)展的快車道，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅繼續(xù)高于全省平均水平。
（七）深入推進(jìn)改革開放，為科學(xué)發(fā)展增添新的動(dòng)力。以紀(jì)念改革開放30周年為契機(jī)，更加堅(jiān)定地深化改革、擴(kuò)大開放。一是著力構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。在開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)試點(diǎn)中，省委、省政府在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，制定出臺(tái)了《關(guān)于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的決定》等7個(gè)指導(dǎo)性文件，提出了一系列創(chuàng)新性的政策措施，為科學(xué)發(fā)展樹立鮮明導(dǎo)向。強(qiáng)化好字優(yōu)先、又好又快發(fā)展的工作導(dǎo)向，形成有利于科學(xué)發(fā)展的利益導(dǎo)向，確立體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀的考核導(dǎo)向。二是積極推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域的改革。深化行政管理體制改革，按照中央部署認(rèn)真制訂省級(jí)政府機(jī)構(gòu)改革方案，全面清理、大幅度精減行政事業(yè)性收費(fèi)，并向社會(huì)公示、實(shí)行社會(huì)監(jiān)督，首批共123項(xiàng)，今年將減少收費(fèi)38.98億元。著眼于打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、做強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)這個(gè)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的主要載體，大力推進(jìn)強(qiáng)縣擴(kuò)權(quán)改革，完善省直管縣的財(cái)政體制，探索省直管縣的經(jīng)濟(jì)管理體制，擴(kuò)大縣級(jí)自主權(quán)，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力和實(shí)力。統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革重組、農(nóng)村綜合改革、金融體制改革和醫(yī)藥衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)方面的體制改革。三是加快推進(jìn)開放型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。在外部需求明顯減弱、出口成本大幅度上升的情況下，積極創(chuàng)新外經(jīng)貿(mào)發(fā)展思路，把加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式與提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力結(jié)合起來(lái)，把提高外資質(zhì)量與提升開發(fā)區(qū)發(fā)展水平結(jié)合起來(lái)，把更大步伐“走出去”與增創(chuàng)對(duì)外開放新優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來(lái)，提升經(jīng)濟(jì)國(guó)際化水平，保持開放型經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。
（八）以保障和改善民生為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)。堅(jiān)持以人為本、富民優(yōu)先，全面落實(shí)“五有”要求，著力增強(qiáng)改善民生的普惠性，完善保障民生的各項(xiàng)制度，解決影響民生的突出問(wèn)題。一是大力推進(jìn)創(chuàng)業(yè)富民、就業(yè)惠民、社保安民。二是認(rèn)真安排好困難群眾的基本生活。三是加快發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。四是切實(shí)抓好食品安全和生產(chǎn)安全。
此外，我省全力支援四川地震災(zāi)區(qū)抗震救災(zāi)和恢復(fù)重建，活動(dòng)板房建設(shè)、社會(huì)各界捐款和特殊黨費(fèi)交納等多項(xiàng)工作走在全國(guó)前列。江蘇抽調(diào)精干力量，全面開展各項(xiàng)援建工作。第一批35個(gè)援建項(xiàng)目已全面開工，第二批103個(gè)援建項(xiàng)目也已確定。
當(dāng)前，受國(guó)際金融危機(jī)繼續(xù)加深、國(guó)際市場(chǎng)需求持續(xù)減弱、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)逐步放緩等因素影響，雖然目前江蘇經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本面較好，但和全國(guó)其他地區(qū)一樣，也存在著工業(yè)經(jīng)濟(jì)增幅繼續(xù)放緩、財(cái)政收入增幅出現(xiàn)回落、需求動(dòng)力有所減弱、資金供需矛盾突出、房地產(chǎn)銷售明顯下滑、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難加劇等問(wèn)題，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行進(jìn)一步趨緊，下行風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步加大。省委、省政府提出，要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的科學(xué)判斷和對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的決策部署上來(lái)，認(rèn)清形勢(shì)、堅(jiān)定信心，積極應(yīng)對(duì)、防范風(fēng)險(xiǎn)，趨利避害、善抓機(jī)遇，創(chuàng)新思路、促進(jìn)發(fā)展，努力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，確保實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，確保轉(zhuǎn)變發(fā)展方式各項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)落到實(shí)處。
三、江蘇的發(fā)展前景和目標(biāo)定位
今后幾年，是江蘇全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵階段。站在新的歷史起點(diǎn)上，全省上下將認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大精神和胡錦濤總書記對(duì)江蘇工作的新要求，深入解放思想，深化改革開放，在科學(xué)發(fā)展的道路上邁出更加堅(jiān)實(shí)的步伐，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”奮斗目標(biāo)、把江蘇的明天建設(shè)得更加美好而不懈努力。
2007年11月，江蘇省委召開了十一屆三次全會(huì)，明確了進(jìn)一步豐富省第十一次黨代會(huì)提出的“全面達(dá)小康、建設(shè)新江蘇”目標(biāo)的內(nèi)涵，完善江蘇全面建設(shè)小康社會(huì)指標(biāo)體系，更好地把十七大提出的新要求在江蘇具體化。一是更加注重增強(qiáng)發(fā)展協(xié)調(diào)性。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式取得重大進(jìn)展，速度與結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益更加協(xié)調(diào)，經(jīng)濟(jì)與人口、資源、環(huán)境更加協(xié)調(diào)，消費(fèi)、投資、出口對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)更加協(xié)調(diào)，在此基礎(chǔ)上力爭(zhēng)到2010年左右人均地區(qū)生產(chǎn)總值比2000年翻兩番?；拘纬沙青l(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化格局、區(qū)域協(xié)調(diào)互動(dòng)發(fā)展機(jī)制和主體功能區(qū)布局。二是更加注重提高自主創(chuàng)新能力。全社會(huì)研究開發(fā)投入大幅增長(zhǎng)，自主創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率明顯提高，突破一批制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)，形成一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和知名品牌的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，電子信息、納米材料、可再生能源等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的技術(shù)水平全國(guó)領(lǐng)先，力爭(zhēng)率先成為創(chuàng)新型省份，力爭(zhēng)率先基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化。三是更加注重改善民生。改革發(fā)展成果更多地普惠于民，全民生活質(zhì)量和生活環(huán)境顯著改善。大多數(shù)家庭達(dá)到全面小康生活水平，中等收入者占多數(shù)，消除絕對(duì)貧困現(xiàn)象。社會(huì)就業(yè)更加充分，城鄉(xiāng)居民全覆蓋的社會(huì)保障體系比較完善，人人享有基本生活保障和基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。社會(huì)事業(yè)取得更大發(fā)展，基本公共服務(wù)均等化程度顯著提高，人民群眾的幸福感進(jìn)一步增強(qiáng)。四是更加注重?cái)U(kuò)大人民民主。積極發(fā)展社會(huì)主義民主政治，公民政治參與有序擴(kuò)大，基層民主制度更加完善，法治江蘇建設(shè)水平明顯提高，全省人民在經(jīng)濟(jì)、政治、文化等各方面的權(quán)益和社會(huì)公平正義得到切實(shí)保障，社會(huì)安定有序、和諧穩(wěn)定，人民群眾的安全感進(jìn)一步增強(qiáng)。五是更加注重文化建設(shè)。社會(huì)主義核心價(jià)值體系深入人心，“三創(chuàng)”精神充分弘揚(yáng)，全民文明素質(zhì)明顯提高。文化強(qiáng)省建設(shè)取得重大進(jìn)展，基本實(shí)現(xiàn)文化事業(yè)強(qiáng)、文化產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、文化人才隊(duì)伍強(qiáng)的目標(biāo)，形成覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系，文化產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的一大支柱產(chǎn)業(yè)，區(qū)域優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和民間特色工藝得到弘揚(yáng)復(fù)興，文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)。六是更加注重建設(shè)生態(tài)文明。可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)，基本形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式、消費(fèi)模式。資源利用效率大幅提高，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的約束性指標(biāo)，主要污染物排放得到有效控制，突出的環(huán)境污染問(wèn)題得到有效治理，綠化水平和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量顯著提高，循環(huán)經(jīng)濟(jì)規(guī)模和生態(tài)環(huán)境建設(shè)水平位于全國(guó)領(lǐng)先行列。
當(dāng)前，全省上下對(duì)科學(xué)發(fā)展的認(rèn)識(shí)更加統(tǒng)一，行動(dòng)更加自覺(jué)，思路更加明確，經(jīng)濟(jì)社會(huì)朝著又好又快方向發(fā)展。我們堅(jiān)信，在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全省上下解放思想、開拓創(chuàng)新，齊心協(xié)力、扎實(shí)工作，江蘇一定能把改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)偉大事業(yè)不斷推向前進(jìn)，把江蘇建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、科教先進(jìn)、文化更加繁榮的省份，成為生活富裕、生態(tài)良好、人居環(huán)境更加優(yōu)美的省份，成為政治清明、社會(huì)和諧、人民具有更高文明素質(zhì)的省份，成為更加開放、充滿活力、對(duì)全國(guó)貢獻(xiàn)更大的省份。
當(dāng)然，我們也清醒地看到：江蘇在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中仍然存在一些影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題。主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾依然存在，工業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、服務(wù)業(yè)比重偏低、自主創(chuàng)新能力不夠強(qiáng)、區(qū)域發(fā)展不平衡等問(wèn)題尚未根本解決；經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境的矛盾依然明顯，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式粗放、能源排放偏高、發(fā)展代價(jià)較大的狀況尚未根本扭轉(zhuǎn)；農(nóng)業(yè)持續(xù)增效和農(nóng)民持續(xù)增收的基礎(chǔ)不夠穩(wěn)固，高效外向型農(nóng)業(yè)比重還不夠高、規(guī)模還不夠大、帶動(dòng)能力還不夠強(qiáng)；涉及群眾切身利益的一些突出問(wèn)題尚未有效解決，群眾在醫(yī)療、住房、市場(chǎng)物價(jià)、食品藥品安全等方面還有許多新期待。我們要全面貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神，堅(jiān)持以解放思想為先導(dǎo)，轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，理清發(fā)展思路，破解發(fā)展難題，探索出一條具有江蘇特色的科學(xué)發(fā)展新路子。我們歡迎網(wǎng)絡(luò)媒體對(duì)江蘇的工作提出寶貴的意見(jiàn)和建議。
（環(huán)球在線：李卉）
