10月30日，中國(guó)－東盟建立對(duì)話關(guān)系15周年紀(jì)念峰會(huì)在南寧舉行。圖片為中國(guó)國(guó)務(wù)院總理溫家寶與東盟10國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的合影。
中國(guó)日?qǐng)?bào)網(wǎng)環(huán)球在線消息：2006年10月30日，中國(guó)-東盟建立對(duì)話關(guān)系15周年紀(jì)念峰會(huì)在廣西南寧舉行。國(guó)務(wù)院總理溫家寶以及東盟10國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)人出席峰會(huì)開幕式。會(huì)后，中國(guó)與東盟10國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人共同簽署了《中國(guó)-東盟紀(jì)念峰會(huì)聯(lián)合聲明》。
15年前，中國(guó)與東盟打開對(duì)話的大門時(shí)，是否預(yù)見雙方這么快就收獲了一段親密的伙伴關(guān)系？
標(biāo)志性峰會(huì)
這是中國(guó)首次主辦的“10＋1”峰會(huì)。出席此次中國(guó)-東盟峰會(huì)的均為各國(guó)舉足輕重的政治領(lǐng)袖。建立對(duì)話關(guān)系15周年給雙方建立了一個(gè)契機(jī)，回顧和總結(jié)雙方友好關(guān)系的發(fā)展歷程和成功經(jīng)驗(yàn)，展望并規(guī)劃中國(guó)-東盟關(guān)系的發(fā)展方向。
有研究國(guó)際關(guān)系的專家表示，中國(guó)-東盟的對(duì)話與合作以經(jīng)貿(mào)關(guān)系為主要著力點(diǎn)。1991年雙方初步建立對(duì)話機(jī)制的時(shí)候，雙邊貿(mào)易額只有63億美元。1996年，中國(guó)成為東盟全面對(duì)話伙伴國(guó)，雙邊貿(mào)易額突破200億美元。2002年，中國(guó)與東盟簽署《中國(guó)與東盟全面經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》，正式啟動(dòng)建立自由貿(mào)易區(qū)進(jìn)程，雙邊貿(mào)易額達(dá)500億美元。到了2005年，中國(guó)-東盟自貿(mào)區(qū)全面降稅進(jìn)程正式啟動(dòng)，雙邊貿(mào)易額突飛猛進(jìn)至1303.7億元。這個(gè)數(shù)字是1991年的15倍。
近日，中國(guó)和印尼還簽署了一份價(jià)值為40億美元左右的能源投資協(xié)議。
美國(guó)斯可利普斯學(xué)院國(guó)際關(guān)系系主任克羅恩說，中國(guó)成功完成了角色轉(zhuǎn)換。在東南亞地區(qū)，中國(guó)通過輸出商品和資本，逐漸建立起龍頭老大的作用。泰國(guó)外交部長(zhǎng)尼·披汶頌甘把泰國(guó)和中國(guó)之間的密切關(guān)系比喻為“兄弟”。
中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院東南亞及大洋洲研究室主任翟崑表示，在過去的5年時(shí)間里，中國(guó)在東南亞的影響力提高得比美國(guó)和日本都快。美國(guó)和日本在東南亞具有傳統(tǒng)影響力，美國(guó)和東盟一些國(guó)家擁有雙邊的軍事同盟關(guān)系。而且美日也各自與東盟展開FTA的談判。
專家認(rèn)為，中國(guó)與東盟的經(jīng)濟(jì)友好關(guān)系將轉(zhuǎn)化為政治利益。翟崑說，中國(guó)與美日在東南亞地區(qū)的戰(zhàn)略有不同?！爸袊?guó)希望在區(qū)域內(nèi)發(fā)揮重要作用，并不想爭(zhēng)奪主導(dǎo)權(quán)?！倍廊諈s含有爭(zhēng)奪主導(dǎo)權(quán)的雄心?！耙虼耍灰朴趨f(xié)調(diào)，未必會(huì)發(fā)生直接的競(jìng)爭(zhēng)?！?/p>
再一個(gè)15年
中國(guó)與東盟的對(duì)話關(guān)系起始于“磋商伙伴”。
1991年7月，中國(guó)國(guó)務(wù)委員兼外交部長(zhǎng)錢其琛應(yīng)邀出席在馬來西亞首都吉隆坡舉行的第24屆東盟外長(zhǎng)會(huì)議開幕式，首次接觸東盟。
此后，雙方的關(guān)系不斷發(fā)展。先后經(jīng)歷了三個(gè)階段：1991年至1996年，磋商伙伴關(guān)系和全面對(duì)話伙伴關(guān)系；1997年至2002年，睦鄰互信伙伴關(guān)系；2003年以來，戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。
對(duì)話的過程就是合作的進(jìn)程。目前，雙方已經(jīng)建立了世界上由發(fā)展中國(guó)家組成的最大的自由貿(mào)易區(qū)——中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)。
與中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)的建立相比，中國(guó)加入《東南亞友好合作條約》、中國(guó)與東盟確定戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，同樣成為雙方具有標(biāo)志意義的“對(duì)話成果”。
旨在促進(jìn)地區(qū)間和平、友好與合作關(guān)系的《東南亞友好合作條約》是東盟成員國(guó)于1976年2月24日第一次首腦會(huì)議上簽署的。
2003年10月，中國(guó)在第七次東盟與中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議上正式加入《東南亞友好合作條約》，成為東南亞國(guó)家外第一個(gè)加入該條約的國(guó)家。此后，印度、日本、韓國(guó)、俄羅斯和新西蘭等國(guó)才相繼成為該條約的履約國(guó)。
同樣是在第七次“對(duì)話會(huì)議”上，中國(guó)政府與東盟國(guó)家簽署了宣布建立“面向和平與繁榮的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”的聯(lián)合宣言，雙方合作由此再度升級(jí)。
有觀點(diǎn)分析，雙方對(duì)話機(jī)制的完善深入和合作的廣泛開展是相互促進(jìn)的。
一方面，是雙方對(duì)話機(jī)制日漸成熟，提供了貿(mào)易、安全、文化等多個(gè)領(lǐng)域的合作的談判平臺(tái)；另一方面，是合作增強(qiáng)了雙方的自信和互信，又反向推動(dòng)談話走向坦誠(chéng)與深入。
目前，東盟一體化的進(jìn)程正在加速。其盟內(nèi)諸國(guó)致力于在2020年前建成以經(jīng)濟(jì)、安全、社會(huì)文化為三大支柱的東盟共同體。
由此，中國(guó)-東盟借“對(duì)話關(guān)系”以加深合作的外交模式面對(duì)新的發(fā)展契機(jī)。中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院東南亞及大洋洲研究室主任翟崑認(rèn)為，未來15年，將是雙方更穩(wěn)健、更健康、更安全地實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的新階段。
阿羅約在會(huì)議上大聲提問：“我們的關(guān)系在未來15年后又會(huì)變得怎么樣？”
“關(guān)鍵是掌握好雙方和諧共建的節(jié)奏感至關(guān)重要，在不同的合作領(lǐng)域施以不同的節(jié)奏推進(jìn)?！钡詬嬤M(jìn)一步解釋道。
在政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、非傳統(tǒng)安全等合作相對(duì)成熟的領(lǐng)域，可以保持現(xiàn)有的速度，甚至是加速度，以夯實(shí)雙方關(guān)系的基礎(chǔ)。
在東亞地區(qū)合作，塑造共同的地區(qū)理念等更具“摸著石頭過河”的探索性質(zhì)的合作領(lǐng)域，可以不溫不火，以拓展雙方合作的回旋空間。
在傳統(tǒng)安全等相對(duì)敏感的合作領(lǐng)域，則可根據(jù)雙方的可接受程度，持以順其自然的心態(tài)，以積累雙方合作水到渠成的條件。
·相關(guān)·
中國(guó)與東盟關(guān)系大事記
1991年7月，國(guó)務(wù)委員兼外交部長(zhǎng)錢其琛應(yīng)邀首次出席在吉隆坡舉行的第二十四屆東盟外長(zhǎng)會(huì)議開幕式，中國(guó)開始與東盟對(duì)話。
1996年7月，第二十九屆東盟常設(shè)委員會(huì)第六次會(huì)議上將中國(guó)由過去的東盟磋商伙伴國(guó)升格為東盟全面對(duì)話伙伴國(guó)。
1997年12月，中國(guó)參加首次東盟―中、日、韓(10+3)領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議。
2001年11月，在文萊舉行的第五次東盟與中國(guó)(10+1)領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議上，雙方?jīng)Q定在10年內(nèi)建立中國(guó)―東盟自由貿(mào)易區(qū)。
2002年11月，《中國(guó)與東盟全面經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》在柬埔寨首都金邊簽署，標(biāo)志著中國(guó)―東盟建立自由貿(mào)易區(qū)的進(jìn)程正式啟動(dòng)。
2003年10月，在巴厘島舉行的第七次10+1領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議上，中國(guó)政府宣布加入《東南亞友好合作條約》，并與東盟簽署了建立“面向和平與繁榮的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”的聯(lián)合宣言。
2004年11月，首屆中國(guó)―東盟博覽會(huì)在中國(guó)廣西南寧舉行。
2006年5月，中國(guó)東盟民間友好組織大會(huì)在北京舉行，簽署了《中國(guó)-東盟民間友好合作宣言》。
（來源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道? 記者 陳善哲?黃 磊）