中國(guó)日?qǐng)?bào)網(wǎng)環(huán)球在線消息：近１０年來(lái)，東盟在東亞合作中發(fā)揮著不可替代的主導(dǎo)作用。為保持這一戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)，東盟不斷加快、加深自身的一體化進(jìn)程。在剛剛結(jié)束的東盟系列峰會(huì)上，東盟１０國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人做出三大歷史性決定：一是提前５年，也就是在２０１５年建成東盟共同體；二是通過(guò)關(guān)于起草東盟憲章的宣言，啟動(dòng)?xùn)|盟憲章的制定進(jìn)程；三是通過(guò)《東盟反恐公約》，加強(qiáng)在反恐問(wèn)題上的地區(qū)性協(xié)調(diào)與合作。以上措施分別涉及東盟的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃、機(jī)制化建設(shè)和具體領(lǐng)域合作，其中蘊(yùn)含四層深意。
一是鎖定東南亞的發(fā)展方向。東盟國(guó)家自己主宰這塊昔日的大國(guó)逐鹿之地，必須在自強(qiáng)的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)聯(lián)合自強(qiáng)。各國(guó)在保持本國(guó)傳統(tǒng)特征的同時(shí)，加速現(xiàn)代化建設(shè)，這是自強(qiáng)；各國(guó)借助東盟組織這個(gè)依托，通過(guò)一體化的途徑發(fā)揮集體力量，這是聯(lián)合自強(qiáng)。兩者并進(jìn)，互為支撐，這是東南亞在二戰(zhàn)后摸索出來(lái)的正確道路。從上世紀(jì)９０年代開始，東盟就不斷加速一體化，先是不斷提速東盟自貿(mào)區(qū)的進(jìn)程，現(xiàn)在則第一次提速東盟共同體的進(jìn)程。
二是鞏固?hào)|盟在東亞合作中的主導(dǎo)地位。冷戰(zhàn)結(jié)束后，東盟不僅成功實(shí)行大國(guó)平衡戰(zhàn)略，而且主導(dǎo)了東亞地區(qū)合作進(jìn)程。東亞復(fù)雜的國(guó)際關(guān)系使東盟成為各大國(guó)共同接受的主導(dǎo)者，為東亞合作設(shè)計(jì)方向、左右進(jìn)程、協(xié)調(diào)關(guān)系，而任何單一的東盟國(guó)家都不可能發(fā)揮此作用。因此，東盟一體化的程度直接關(guān)乎其影響力的可持續(xù)發(fā)展。
三是應(yīng)對(duì)新的內(nèi)外挑戰(zhàn)。東盟４０年發(fā)展壯大的歷程，也是根據(jù)內(nèi)外形勢(shì)變化，不斷自我調(diào)整、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的過(guò)程。目前，經(jīng)濟(jì)全球化、亞洲力量格局結(jié)構(gòu)性變化、非傳統(tǒng)安全問(wèn)題、東盟內(nèi)部問(wèn)題等，都需要東盟進(jìn)一步協(xié)調(diào)內(nèi)部關(guān)系和發(fā)展思路來(lái)解決。一些適應(yīng)新形勢(shì)的新原則和新方法需要得到肯定和固定下來(lái)。東盟名人小組為東盟憲章提供的一些建議就反映了這種趨勢(shì)，例如制定東盟憲章的目的就是要將東盟從一個(gè)松散的組織向具有一定法律機(jī)制性約束的組織轉(zhuǎn)化。
四是增強(qiáng)東盟的領(lǐng)導(dǎo)力建設(shè)。為增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)力，東盟不僅要提高解決自身問(wèn)題的能力，提高協(xié)調(diào)能力，將１０國(guó)、１０＋１、１０＋３、１０＋６的關(guān)系處理好，同時(shí)還必須提高戰(zhàn)略規(guī)劃能力，始終保持戰(zhàn)略上的主動(dòng)性和創(chuàng)造性。
東盟是東亞合作的倡導(dǎo)者和主要實(shí)踐者，在合作進(jìn)程中發(fā)揮著重要協(xié)調(diào)作用。東盟一體化進(jìn)程肩負(fù)著重要使命，其不斷深入將對(duì)東亞合作產(chǎn)生積極影響。
（來(lái)源：《人民日?qǐng)?bào)》( 2007-01-16 第03版 作者：翟崑 作者為中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院東南亞及大洋洲室主任）