中國政府在上月中美商貿(mào)聯(lián)委會(huì)上承諾，在2014年提交一份新的加入全球《政府采購協(xié)議》（GPA）的出價(jià)清單，以加快加入這個(gè)世貿(mào)組織（WTO）框架下的諸邊協(xié)議。新年伊始，中國已經(jīng)兌現(xiàn)了承諾。

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道獨(dú)家從官方渠道獲得確認(rèn)，中國已在1月6日本周一正式向WTO政府采購協(xié)議委員會(huì)遞交了這份最新出價(jià)清單。該出價(jià)清單屬WTO保密文件。

這是中國2007年底啟動(dòng)加入GPA談判以來的第五份出價(jià)清單。中國此前四次遞交方案，尚沒有得到現(xiàn)有協(xié)議成員的同意加入。

如果順利成為GPA成員，這將意味著中國向外國公司打開潛在的上千億美元規(guī)模的政府采購市場，同時(shí)也將給國內(nèi)獲得政府合同的企業(yè)帶來巨大的競爭壓力。

美國貿(mào)易代表處（USTR）在一份報(bào)告中援引中國財(cái)政部的數(shù)據(jù)說，2011年中國政府采購市場規(guī)模至少是1800億美元。而事實(shí)上，這個(gè)市場已迅速膨脹。

新華社去年11月引述財(cái)政部的最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)說，2012年全國政府采購規(guī)模已增加到13977億元人民幣（約合2300億美元）；占財(cái)政支出的比重也相應(yīng)由4.6%提高到11.1%。

由于新競爭者的加入，國內(nèi)政府采購市場格局會(huì)發(fā)生變化；尤其是中小企業(yè)將直面外國公司的殘酷競爭。財(cái)政部的數(shù)據(jù)說，支持中小企業(yè)發(fā)展的政府采購政策框架基本形成，2012年全國政府采購規(guī)模中中小企業(yè)獲得的合同份額近80%。

同時(shí)，加入GPA也會(huì)給中國帶來巨大的利益，有利于中國企業(yè)競標(biāo)其他GPA成員的政府合同。

在上月的中美商貿(mào)聯(lián)委會(huì)上，中國就表示希望美國擴(kuò)大高科技產(chǎn)品的出口，并希望為中國在美國的投資鋪平道路。如果中國成為《政府采購協(xié)議》的成員國，那么中資企業(yè)競標(biāo)美國聯(lián)邦和州政府的采購合同時(shí)會(huì)更加方便。

剛剛在1月7日訪問北京的歐盟委員會(huì)內(nèi)部市場與服務(wù)事務(wù)委員米歇爾·巴尼耶說：“我們希望中國加速加入GPA的進(jìn)程。在中國大力發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施、促進(jìn)城鎮(zhèn)化的時(shí)候，這會(huì)給中國人民帶來更好的實(shí)際價(jià)值。”巴尼耶負(fù)責(zé)歐盟GPA事務(wù)。

中國商務(wù)部是在去年12月20日中美商貿(mào)聯(lián)委會(huì)上做出積極表態(tài)的。商務(wù)部副部級(jí)官員說，中方將加快加入政府采購協(xié)定談判，在2014年提交一份修改出價(jià)，這份出價(jià)范圍大體與（目前加入?yún)f(xié)議的）參加方相當(dāng)。

《政府采購協(xié)議》是世界貿(mào)易組織（WTO）的一項(xiàng)諸邊協(xié)議，目標(biāo)是促進(jìn)成員方開放政府采購市場，擴(kuò)大國際貿(mào)易。GPA由WTO成員自愿簽署，目前有美國、歐盟（共28個(gè)成員國）、日本、中國香港和中國臺(tái)灣地區(qū)等15個(gè)參加方簽署了協(xié)議。

加入GPA談判涉及市場開放范圍和國內(nèi)法律調(diào)整兩個(gè)方面。其中，政府采購市場開放范圍由各參加方以出價(jià)清單的形式，通過談判確定。

出價(jià)清單包括5個(gè)附件和1份總備注。其中，附件一至三是采購實(shí)體開放清單，分別載明承諾開放的中央采購實(shí)體、次中央采購實(shí)體、其他采購實(shí)體及各自開放項(xiàng)目的門檻價(jià)。

附件四和五是采購項(xiàng)目開放清單，分別載明各采購實(shí)體開放的服務(wù)項(xiàng)目和工程項(xiàng)目；總備注列明了執(zhí)行GPA規(guī)則的例外情形。

新的第五份出價(jià)清單應(yīng)是在第四次清單的基礎(chǔ)上做出更多的開放和承諾，具體可以通過開放更多的省份、更多的服務(wù)和工程項(xiàng)目、以及更少的例外情形等來體現(xiàn)。

根據(jù)2012年11月提交的第四份清單，中方承諾加入GPA的包括，作為中央實(shí)體的60個(gè)國務(wù)院組成部門，作為次中央實(shí)體的北京、天津、上海、江蘇、浙江、福建、山東和廣東的271個(gè)省、直轄市政府組成部門，以及中科院、證監(jiān)會(huì)等14個(gè)其他實(shí)體。

第四份清單中，同樣也包括貨物、服務(wù)和工程的政府采購開放項(xiàng)目；以及不適用協(xié)議的例外情況，包括從簽署到正式履行協(xié)議，一般會(huì)有數(shù)年過渡期。