法國反壟斷監(jiān)管機(jī)構(gòu)競爭事務(wù)監(jiān)察總署(Autorité de la concurrence,簡稱ADLC)主席Bruno Lasserre表示,法國移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)(Free Mobile)公司與Orange公司之間簽訂的全國漫游協(xié)議在2018年到期之后不能再延長。
法國反壟斷監(jiān)管機(jī)構(gòu)競爭事務(wù)監(jiān)察總署剛剛就公眾期待已久的Free Mobile公司租用Orange公司移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的問題發(fā)表了意見:5年以后,除了2G網(wǎng)絡(luò)以外,F(xiàn)ree Mobile公司必須停止租用Orange公司的移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)。此外,它還認(rèn)為有必要加強(qiáng)監(jiān)管力度,敦促Free Mobile公司投資建設(shè)自有的移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)。
對于法國反壟斷監(jiān)管機(jī)構(gòu)競爭事務(wù)監(jiān)察總署的做法,法國電信運(yùn)營商布依格公司Bouygues Telecom首席執(zhí)行官馬丁-布依格(Martin Bouygues)一定會(huì)感到十分滿意。早在去年夏季,他就已經(jīng)和一些議員進(jìn)行討論,提出法國移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)公司和Orange公司之間簽訂的全國漫游協(xié)議必須在2018年到期后立刻終止,不得再延長。他還認(rèn)為,F(xiàn)ree Mobile公司“在投資方面受到的限制與其競爭對手相比過于寬松”,尤其與 Bouygues Telecom相比更是如此。
法國反壟斷監(jiān)管機(jī)構(gòu)競爭事務(wù)監(jiān)察總署的做法比馬丁-布依格的意見更為“激進(jìn)”。它于本周一公開宣布:Free Mobile公司和Orange公司之間簽訂的有關(guān)租用后者移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的全國漫游協(xié)議“無論如何在超過合理的期限,即2016年或2018年以后就不再延長了”;Free Mobile公司必須努力完成自有的移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。在某些情況下,這份全國漫游協(xié)議可以在2016年停止生效。
一方面,F(xiàn)ree公司只有3G牌照和4G牌照,另一方面它的許多手機(jī)用戶(移動(dòng)通信資費(fèi)為2歐元的手機(jī)用戶)無法使用3G和4G移動(dòng)通信技術(shù),所以這份2G網(wǎng)絡(luò)(語音和短信)漫游協(xié)議短期內(nèi)不會(huì)取消。不過,未來2G漫游將僅限于“只擁有2G移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)終端的用戶”可以使用。2G漫游只需一張SIM卡和一個(gè)專屬網(wǎng)絡(luò)密碼即可使用?!叭绻鸉ree Mobile公司沒有和Orange公司建立合作,實(shí)現(xiàn)2G和3G網(wǎng)絡(luò)在法國的漫游,那么它絕不可能在不足15個(gè)月的時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)8%的市場占有率。”法國反壟斷監(jiān)管機(jī)構(gòu)競爭事務(wù)監(jiān)察總署主席 Bruno Lasserre說。另外,他對Free Mobile所取得的商業(yè)成功表示欣慰:“我們不能否認(rèn)那些已經(jīng)發(fā)生的事實(shí)?!?/p>
敦促Free Mobile公司投資建設(shè)自有的移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)
法國電信管制機(jī)構(gòu)Arcep將會(huì)加強(qiáng)對Free Mobile公司的監(jiān)管力度,敦促它擴(kuò)大投資規(guī)模,在2015年之前盡快建設(shè)自有的移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò),因?yàn)镕ree Mobile曾承諾到2015年使自己的移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)覆蓋法國75%的人口,而到2018年使自己的移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)覆蓋法國90%的人口。法國反壟斷監(jiān)管機(jī)構(gòu)主席Bruno Lasserre表示,“現(xiàn)在Arcep已經(jīng)為監(jiān)管工作做好準(zhǔn)備,我們強(qiáng)烈地希望它能有所作為?!彼€表示,法國電信管制機(jī)構(gòu)應(yīng)該盡可能早地進(jìn)行監(jiān)管,并加大監(jiān)管力度。然而,Arcep并沒有提出具體有效的技術(shù)措施,它只是在一份公報(bào)中宣稱“將會(huì)密切跟進(jìn)Free Mobile公司的移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)及網(wǎng)絡(luò)覆蓋情況?!?/p>
“漫游協(xié)議可能會(huì)導(dǎo)致競爭混亂和市場失衡”
“我們當(dāng)初十分贊同F(xiàn)ree Mobile公司和Orange公司簽訂全國漫游協(xié)議,因?yàn)檫@樣可以為法國電信市場注入更多活力,但凡事都有兩面性,這份漫游協(xié)議可能也會(huì)導(dǎo)致競爭混亂,甚至是市場失衡?!盉runo Lasserre說。這些話大部分出自馬丁?布依格之口,他認(rèn)為這將會(huì)導(dǎo)致“市場失去平衡”。全球漫游協(xié)議雖然可以擴(kuò)大Free Mobile公司的網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍,但卻不利于移動(dòng)通信的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。Bruno Lasserre補(bǔ)充道:“漫游協(xié)議可以幫助Free Mobile公司優(yōu)化投資開支,即在限制投資支出的前提下還能實(shí)現(xiàn)利益的最大化?!辈贿^,他認(rèn)為,這份全球漫游協(xié)議有利于Free Mobile公司在“混亂的”市場環(huán)境中及時(shí)抓住機(jī)遇。
不過,問題在于這份全球漫游協(xié)議簽署之時(shí)是一份私人協(xié)議。法國反壟斷監(jiān)管機(jī)構(gòu)競爭事務(wù)監(jiān)察總署主席認(rèn)為,由于這份協(xié)議涉及到全法國的移動(dòng)網(wǎng)絡(luò),所以它“必須有一定的時(shí)間限制,必須接受公共機(jī)構(gòu)的監(jiān)管,而不應(yīng)該是一份由兩個(gè)市場競爭者簽訂的私人協(xié)議”。他提議,按地區(qū)逐漸縮小該漫游協(xié)議的涵蓋范圍。簡言之,他希望到2016年,這份協(xié)議在法國一些大城市停止推行(3G網(wǎng)絡(luò)部分),然后循序漸進(jìn)地做出改變,到2018年實(shí)現(xiàn)全面停止該協(xié)議。
譯自:2013年03月11日【法國】www.latribune.fr編譯:工業(yè)和信息化部國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作中心 柳一辰
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