經(jīng)過近13個(gè)小時(shí)的討論，歐元集團(tuán)主席容克21日清晨在布魯斯?fàn)栃?，歐元區(qū)17國(guó)財(cái)長(zhǎng)決定批準(zhǔn)總額1300億歐元(約合1718億美元)的第二輪希臘救助計(jì)劃，以使希臘在2020年前將債務(wù)在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)中的占比從目前的160%降至120.5%。同時(shí)，希臘私人債權(quán)人將接受更大比例的損失來幫助希臘降低債務(wù)水平。
達(dá)成這項(xiàng)附有嚴(yán)格前提條件的救援計(jì)劃滿足了希臘急需的融資需求，使其得以啟動(dòng)私人債務(wù)置換，避免在3月陷入違約。但不少分析指出，救援計(jì)劃顯然難以提振希臘已連續(xù)四年萎縮的經(jīng)濟(jì)，加上希臘國(guó)內(nèi)民眾強(qiáng)烈抗議財(cái)政緊縮和經(jīng)濟(jì)改革措施，政局動(dòng)蕩也為執(zhí)行這些措施造成不確定性，希臘違約的長(zhǎng)期風(fēng)險(xiǎn)依然存在。
此次救助計(jì)劃體現(xiàn)了各方為減輕希臘債務(wù)負(fù)擔(dān)所做的努力。IM F總裁拉加德稱，正是由于各方的極大努力才使得希臘債務(wù)水平有可能降至120.5%，使得第二輪救助資金依然維持在1300億歐元。
國(guó)際貨幣基金組織(IM F)等救助方為此次會(huì)議準(zhǔn)備的一份報(bào)告顯示，如果不進(jìn)行更大幅度的債務(wù)減記，即使希臘實(shí)施已經(jīng)承諾的財(cái)政緊縮和經(jīng)濟(jì)改革措施，2020年其債務(wù)水平仍將達(dá)到G D P的129%，第二輪希臘救助的資金規(guī)模也將隨之增至1800億歐元。
意大利總理蒙蒂表示，在經(jīng)過密集磋商之后，希臘私人債權(quán)人最終同意接受更大比例的債務(wù)減記。容克表示，債務(wù)減記方案有望在接下來的幾天啟動(dòng)，并且將有很大比例的私人債權(quán)人參與債務(wù)減記。
容克說，希臘的私人債權(quán)人將對(duì)所持有的大約2000億歐元的希臘國(guó)債進(jìn)行53.5%的減記，幅度高于先前提出的50%，用以置換部分現(xiàn)有希臘國(guó)債的新國(guó)債的票面利率也再被調(diào)低。
據(jù)外媒報(bào)道，債務(wù)置換債券在2014年的票面利率為2%，2015年至2020年為3%，之后為4.3%。
據(jù)路透社報(bào)道，歐元集團(tuán)的一項(xiàng)聲明稱，歐洲央行將會(huì)拿出部分近兩年購(gòu)買希臘債券獲得的利潤(rùn)用于填補(bǔ)救援資金的缺口。歐洲央行購(gòu)買了約380億歐元的希臘政府債券，這些債券目前的價(jià)值約為500億歐元。通過放棄部分利潤(rùn)或者將部分資金分配給各成員國(guó)央行用于援助希臘，歐洲央行可以間接對(duì)希臘提供援助。
但是，不少經(jīng)濟(jì)學(xué)家均認(rèn)為，盡管第二輪援助計(jì)劃獲批，希臘仍難以消除違約的長(zhǎng)期風(fēng)險(xiǎn)。
據(jù)路透社報(bào)道，IM F、歐盟和歐洲央行的分析報(bào)告顯示，如果希臘的經(jīng)濟(jì)持續(xù)惡化，希臘將會(huì)需要額外的援助資金來達(dá)到目前設(shè)定的2020年債務(wù)水平目標(biāo)。如果希臘不實(shí)行經(jīng)濟(jì)改革和財(cái)政削減措施，到2020年，希臘的債務(wù)在G D P中的占比可能仍將維持在160%。文件稱，希臘的援助項(xiàng)目未來仍具有高風(fēng)險(xiǎn)。這顯示出希臘的問題還遠(yuǎn)沒有解決。
有分析指出，希臘經(jīng)濟(jì)必須通過削減工資等改革措施增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，從而擴(kuò)大出口，恢復(fù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，這個(gè)過程可能需要花費(fèi)數(shù)年時(shí)間。
同時(shí)，希臘4月即將舉行的大選為希臘履行改革措施增添不確定性。希臘主要政黨新民主黨領(lǐng)導(dǎo)人薩馬拉斯近日曾表示，如果在4月份舉行全國(guó)議會(huì)選舉中獲勝，希臘政府將同國(guó)際救助方就貸款條件重新談判。德國(guó)、荷蘭和芬蘭目前均在質(zhì)疑希臘是否會(huì)履行各項(xiàng)財(cái)政縮減和經(jīng)濟(jì)改革承諾。
為了加強(qiáng)對(duì)第二輪救助計(jì)劃的監(jiān)督，救助方將設(shè)立一個(gè)特別賬戶。德國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)沃爾夫?qū)?朔伊布勒表示，希臘已經(jīng)接受了設(shè)立特別賬戶的想法，這樣將確保希臘首先保證有能力支付債務(wù)及利息，之后再向財(cái)政支出撥款。
作為監(jiān)督方，由IM F、歐盟和歐洲央行組成的“三駕馬車”將在每個(gè)季度對(duì)希臘的改革進(jìn)程進(jìn)行評(píng)估，并且任何一方都有權(quán)判定希臘沒有履行其承諾。
