中央農(nóng)村工作會(huì)議召開之際“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”“農(nóng)產(chǎn)品有效供給”“農(nóng)田水利”成為大家議論最多的關(guān)鍵詞。剛剛召開不久的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，明年將加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，而農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的“命脈”，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、推進(jìn)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)顯得尤為迫切。
隨著城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)，農(nóng)業(yè)的支撐保障任務(wù)日益艱巨。據(jù)測(cè)算，“十二五”期間，我國(guó)城鎮(zhèn)化率將超過50%，城鎮(zhèn)人口將首次超過農(nóng)村人口。在城鎮(zhèn)化的過程中，一方面農(nóng)業(yè)人口大量減少，耕地供應(yīng)不可避免地遭遇壓力；另一方面新增城鎮(zhèn)人口的消費(fèi)需求又增加了農(nóng)產(chǎn)品供給的壓力。供給減少，需求增加，城鎮(zhèn)化讓農(nóng)產(chǎn)品供需偏緊的態(tài)勢(shì)更為明顯。而且，城鎮(zhèn)居民對(duì)食品營(yíng)養(yǎng)、安全、品質(zhì)的要求更高，無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品有了更大的市場(chǎng)需求，這些靠傳統(tǒng)粗放式的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)都是無法滿足的。
農(nóng)業(yè)科技對(duì)農(nóng)業(yè)的支撐作用亟待加強(qiáng)。2010年，農(nóng)業(yè)行政主管部門在東北地區(qū)集成推廣了優(yōu)質(zhì)粳稻和玉米等先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，在黃淮海地區(qū)推廣了玉米和小麥先進(jìn)適用技術(shù)，這些現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的使用對(duì)于確保今年糧食“七連增”發(fā)揮了很大的作用。但不可忽視的是，我國(guó)農(nóng)業(yè)科技水平仍然比較落后。2009年農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率仍只有51%，農(nóng)業(yè)耕種收綜合機(jī)械化率僅為49%，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家水平。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，如何提高資源利用效率、提高產(chǎn)品品質(zhì)、降低生產(chǎn)成本，還需要現(xiàn)代科技的進(jìn)一步支撐。
農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)，一家一戶的“小生產(chǎn)”在面對(duì)“大市場(chǎng)”的時(shí)候，表現(xiàn)出極度的脆弱。今年部分農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格經(jīng)歷了“過山車”般的行情：價(jià)格上漲的時(shí)候，更多的利益被中間商和投機(jī)炒作者攫?。粌r(jià)格下跌的時(shí)候，農(nóng)民往往又成為了最大的受害者。家庭承包經(jīng)營(yíng)的基本制度，如何適應(yīng)市場(chǎng)化配置的要求，需要在實(shí)踐中逐漸探索。
“轉(zhuǎn)型”已迫在眉睫。如果不轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、推進(jìn)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，將嚴(yán)重影響保證農(nóng)產(chǎn)品有效供給和農(nóng)民增產(chǎn)增收。按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的提法，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)就是要用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)形式推進(jìn)農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、集約化。
如同經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型所面臨的問題一樣，農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型也會(huì)有阻礙，有陣痛。對(duì)于政府來說，新時(shí)期農(nóng)業(yè)政策的方針是工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活，這既需要中央財(cái)政投入，也需要地方的配套資金，并運(yùn)用好政府這支“有形之手”解決市場(chǎng)失靈的問題。另外，要讓市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體，包括農(nóng)業(yè)企業(yè)和普通的農(nóng)戶，在“轉(zhuǎn)型”過程中發(fā)揮主體作用，更多地通過市場(chǎng)機(jī)制和價(jià)格信號(hào)來引導(dǎo)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，讓農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型駛?cè)肟燔嚨馈?/p>
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