28日，在墨西哥坎昆的奇琴伊查瑪雅古城遺址旁，綠色和平組織升起一個(gè)巨大的熱氣球，呼吁人們保護(hù)環(huán)境 新華社圖
當(dāng)?shù)貢r(shí)間29日，為期兩周的《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》第１６次締約方會(huì)議暨《京都議定書》第６次締約方會(huì)議在墨西哥海濱城市坎昆如期舉行。盡管本次會(huì)議也吸引了來自逾190個(gè)國(guó)家和地區(qū)官員、專家學(xué)者及非政府組織成員，但與一年前的哥本哈根會(huì)議相比，此次坎昆會(huì)議顯然要低調(diào)了很多，但同時(shí)也更為務(wù)實(shí)。
分析人士認(rèn)為，雖然各方普遍認(rèn)為坎昆會(huì)議難以達(dá)成具有法律約束力的協(xié)議，但作為一次“承上啟下”的重要事件，此次會(huì)議在資金技術(shù)、森林保護(hù)等方面仍有達(dá)成共識(shí)的空間，從而為明年南非氣候大會(huì)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
專家和官員們注意到，相比中國(guó)等發(fā)展中國(guó)家在應(yīng)對(duì)氣候變化方面所付出的持續(xù)和顯著努力，發(fā)達(dá)國(guó)家顯然缺乏足夠的“誠(chéng)意”，尤其是在落實(shí)減排承諾以及兌現(xiàn)用于應(yīng)對(duì)氣候變化的資金和技術(shù)援助等方面。就在坎昆會(huì)議開幕前，歐盟和美國(guó)還在大打口水仗，布魯塞爾方面表示，美國(guó)需再次確認(rèn)其在《哥本哈根協(xié)議》中作出的減排承諾，否則歐盟也不會(huì)認(rèn)真對(duì)待減排議題。
鋪墊明年南非會(huì)議
本次坎昆會(huì)議將一直持續(xù)到12月10日。據(jù)中國(guó)外交部氣候變化談判代表黃惠康透露，此次會(huì)議的規(guī)?？赡艹^1萬人，中國(guó)政府也將派高級(jí)別代表團(tuán)出席。
黃惠康還表示，中國(guó)“坎昆會(huì)議是自去年哥本哈根會(huì)議后國(guó)際社會(huì)推進(jìn)落實(shí)巴厘路線圖談判的又一重要國(guó)際會(huì)議，是今年氣候變化國(guó)際談判的重心和落腳點(diǎn)，具有承先啟后的重要意義?！?/p>
各界普遍認(rèn)為，坎昆會(huì)議不可能徹底解決當(dāng)前各國(guó)在氣候變化上遇到的一些難題，但卻有望在一些重要問題上取得進(jìn)展，為明年的南非氣候會(huì)議做好鋪墊。按計(jì)劃，《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》第17次締約方會(huì)議將于明年11月28日至12月9日在南非德班市舉行。據(jù)中方介紹，明年的南非會(huì)議有望最終完成巴厘路線圖談判。
在前不久的天津會(huì)議上，中國(guó)、印度、巴西、南非“基礎(chǔ)四國(guó)”一致認(rèn)為，坎昆會(huì)議的成功，將為明年在南非達(dá)成具有法律約束力的成果掃清障礙。與會(huì)者同時(shí)指出，坎昆會(huì)議的成果決不能偏離“巴厘路線圖”的授權(quán)范圍，且要堅(jiān)持《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》和《京都議定書》雙軌談判機(jī)制。
業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為，近年來聯(lián)合國(guó)氣候談判的進(jìn)展之所以如此緩慢，很大原因是發(fā)達(dá)國(guó)家不僅不愿兌現(xiàn)承諾，反而不斷向發(fā)展中國(guó)家提出不合理要求。
對(duì)此，“基礎(chǔ)四國(guó)”等發(fā)展中國(guó)家普遍認(rèn)為，為了應(yīng)對(duì)全球氣候變化，保障氣候安全，按照“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則，發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)該率先大幅度減少溫室氣體排放，并且向發(fā)展中國(guó)家提供資金和技術(shù)轉(zhuǎn)讓，幫助發(fā)展中國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化。
