19日，中石油發(fā)布消息稱，中委在委內(nèi)瑞拉首都加拉加斯簽署了胡寧4石油合作項目及長期融資合作等重要協(xié)議。根據(jù)協(xié)議，中方將向委方提供約200億美元融資，25年合同期內(nèi)，該項目將生產(chǎn)29億桶左右的超重原油。委國家石油公司與中國石油簽署石油購銷合同，作為委還款保障。（4月21日《第一財經(jīng)日報》）
有人形容，此次合作是“缺錢”的委內(nèi)瑞拉遇到了“缺油”的中國，因為中國境內(nèi)石油資源已遠遠不能滿足需求。而委內(nèi)瑞拉目前處于“缺錢”狀態(tài)。據(jù)委內(nèi)瑞拉官方統(tǒng)計，2009年委國內(nèi)生產(chǎn)總值下降了3.3%，其中石油行業(yè)產(chǎn)值比上一年下降了7.2%。2010年2月的失業(yè)率則高達8.6%。目前，委內(nèi)瑞拉出口石油的一半以上都要銷往美國，為了減少對美國的依賴程度，委內(nèi)瑞拉最近開始尋求向其他國家增加出口量。
在這之前，2009年7月，中委雙方曾簽署金額為40億美元的“貸款換石油”協(xié)議，兩次合計為240億美元，僅次于中國與俄羅斯2009年2月簽署“貸款換石油”協(xié)議涉及貸款250億美元的水平。從去年起，中國還先后與俄羅斯、巴西、厄瓜多爾、安哥拉、哈薩克斯坦等產(chǎn)油國簽署過類似的協(xié)議。根據(jù)這些協(xié)議，未來20到25年間，中國將通過向上述6國的石油企業(yè)提供760億美元貸款，以換取每年3000萬噸左右的石油供應。
不過，中國與6國的“貸款換石油”，受到制約的因素較多，委內(nèi)瑞拉對中國的制約條件還算比較寬松的，而有的國家卻要苛刻得多。例如中國與巴西的貸款換石油協(xié)議，中國的貸款將以巴西的石油收入作抵押，但將用現(xiàn)金償還——而不是石油。巴方按協(xié)議提供給中方的石油會按市場價或準市場價格出售，中方雖然名義上獲得了“穩(wěn)定的”石油供應來源，但實際的購油成本卻省不下多少。
雖然委內(nèi)瑞拉對中國的苛刻要少些，但如果單從石油買賣的角度看，中委的“貸款換石油”合作，中國并不會得到多少好處。一項數(shù)據(jù)表明，按去年7月雙方第一次簽定的“貸款換石油”協(xié)議，委內(nèi)瑞拉每天應向中國輸送約460000桶原油，但來自中國政府的資料顯示，2010年1至2月，中國從委內(nèi)瑞拉的日均原油進口量僅為132000桶。
進一步推斷，如果中國不與委內(nèi)瑞拉簽署此協(xié)議，到時還得以時價買進別國石油。而這個協(xié)議只是用固定利率貸款確保了委方提供25年供油的保證。因此，只有到時候油價走低時，我們才能保證這筆美元貸款及其利息能夠抵消掉委方提供的29億桶超重原油中更多的一部分。由此看來，這份交易對中國來說并不劃算。
實際上，“貸款換石油”完全是一個中國式的制度創(chuàng)新。中國作為國際能源市場的后進入者，面對早已被瓜分殆盡的“份額石油”市場，石油進口不得不主要依賴“貿(mào)易石油”。
與從國際市場上直接購買“貿(mào)易石油”和直接投資海外獲取“份額石油”不同，“貸款換石油”雖然本質(zhì)上也屬于“份額石油”之一種，但所選擇的談判對象既不是財大氣粗的中東產(chǎn)油國，也不是地緣政治風險極高的國家，而主要是與中國一樣的新興大國或中等新興國家。
昨（20）日，英國《金融時報》發(fā)表題為《中國“貸款換石油”的考量》的文章認為，中國“貸款換石油”攫取能源的舉動似乎有些幼稚。從經(jīng)濟角度講，中國實際上是買進了大量遠期大宗商品期貨合約?！督鹑跁r報》的說法有一定道理。的確，中國與6國的貸款換石油，相當于以一個比較優(yōu)惠的條件將外匯儲備轉(zhuǎn)化為石油儲備(存在它國的油田里)，只是一個“標準出口融資合同”而已。
當然，中國與6國簽定的“貸款換石油”協(xié)議才一年多時間，到底我們是賺了便宜還是簡單的雙贏，或者做了一種并不劃算的買賣，現(xiàn)在還很難下結(jié)論。不過，也有的業(yè)界人士認為，“貸款換石油”是贏，而且是雙贏。對正需要現(xiàn)金的委內(nèi)瑞拉、俄羅斯等國而言，這些協(xié)議的簽署，對方拿到了巨額的平價貸款，還增加一條出口原油的渠道。對中國而言也增加了一條進口石油的渠道，進而能保障國內(nèi)石油安全。從中國的能源戰(zhàn)略角度分析，中方與委內(nèi)瑞拉、俄羅斯等國的合約儲備石油，將有助于中國增加戰(zhàn)略儲備，這些國家可望成為中國石油進口的戰(zhàn)略來源地。
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