中國(guó)不會(huì)出現(xiàn)“高鐵債務(wù)危機(jī)”
12月26日，乘客在廣州開往武漢的列車前留影。 當(dāng)日，武廣高鐵正式通車運(yùn)營(yíng)。 新華社記者 盧漢欣 攝
應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)以來，中央政府投入的4萬億元及地方配套的18萬億元，相當(dāng)一部分被投入到交通運(yùn)輸行業(yè)。其中，在高速鐵路建設(shè)方面，中央、地方政府、企業(yè)多方聯(lián)手加大投資的格局業(yè)已形成。原本計(jì)劃在未來11年完成的4萬公里鐵路建設(shè)目標(biāo)，在2012年前就要完成91%。不少人對(duì)此產(chǎn)生了疑慮：如此巨額投入，會(huì)不會(huì)帶來高風(fēng)險(xiǎn)、造成債務(wù)危機(jī)，進(jìn)而會(huì)拖累經(jīng)濟(jì)發(fā)展呢？
談及這個(gè)問題，王德榮的語氣十分堅(jiān)決：“我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)處于工業(yè)化中期，高鐵投資不會(huì)形成像美國(guó)‘次貸危機(jī)’那樣的‘鐵路債務(wù)危機(jī)’。美國(guó)產(chǎn)生‘次貸危機(jī)’，原因在于其投資的是具有大量泡沫的虛擬經(jīng)濟(jì)，而我國(guó)高速鐵路投資的是實(shí)體經(jīng)濟(jì)，不是產(chǎn)能過剩資產(chǎn)。恰恰相反，高鐵是適合我國(guó)國(guó)情的有用資產(chǎn)，隨著時(shí)間的推移，其經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益呈遞增態(tài)勢(shì)。至于其投資債務(wù)如銀行貸款等，可以逐步分階段償還?！?/p>
國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心張政軍研究員同樣將高鐵建設(shè)的問題放在宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的框架下考量。張政軍向本刊記者分析道，在面臨國(guó)際金融危機(jī)的挑戰(zhàn)和外需下降導(dǎo)致國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)放緩的情況下，中國(guó)政府實(shí)施了投資規(guī)模達(dá)4萬億元的積極財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策。目前來看，這些政策取得了相應(yīng)的成果，對(duì)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)起到了決定性的作用。為了避免大規(guī)模投資導(dǎo)致長(zhǎng)期產(chǎn)能過剩問題，本輪財(cái)政政策呈現(xiàn)出以基礎(chǔ)設(shè)施投資為中心的特征。大規(guī)模高速鐵路建設(shè)的加速進(jìn)行，就體現(xiàn)了這一點(diǎn)。
張政軍認(rèn)為，以基礎(chǔ)設(shè)施投資為中心的財(cái)政政策促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)，避免了產(chǎn)能進(jìn)一步過剩。但在今后宏觀調(diào)控政策中，還應(yīng)積極采取措施，將重點(diǎn)放在優(yōu)化“需求結(jié)構(gòu)”和提升“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)”上，處理好基礎(chǔ)設(shè)施的公共物品供給和社會(huì)保障等公共物品供給的關(guān)系，處理好基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的關(guān)系。同時(shí)，做好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的統(tǒng)籌規(guī)劃，處理好基礎(chǔ)設(shè)施內(nèi)部結(jié)構(gòu)問題。比如高速鐵路、高速公路以及航空業(yè)三者發(fā)展的關(guān)系。避免重復(fù)建設(shè)，造成惡性競(jìng)爭(zhēng)，導(dǎo)致有限資源的浪費(fèi)。
