中國不會出現(xiàn)“高鐵債務(wù)危機”
12月26日，乘客在廣州開往武漢的列車前留影。 當(dāng)日，武廣高鐵正式通車運營。 新華社記者 盧漢欣 攝
應(yīng)對國際金融危機以來，中央政府投入的4萬億元及地方配套的18萬億元，相當(dāng)一部分被投入到交通運輸行業(yè)。其中，在高速鐵路建設(shè)方面，中央、地方政府、企業(yè)多方聯(lián)手加大投資的格局業(yè)已形成。原本計劃在未來11年完成的4萬公里鐵路建設(shè)目標(biāo)，在2012年前就要完成91%。不少人對此產(chǎn)生了疑慮：如此巨額投入，會不會帶來高風(fēng)險、造成債務(wù)危機，進而會拖累經(jīng)濟發(fā)展呢？
談及這個問題，王德榮的語氣十分堅決：“我國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)處于工業(yè)化中期，高鐵投資不會形成像美國‘次貸危機’那樣的‘鐵路債務(wù)危機’。美國產(chǎn)生‘次貸危機’，原因在于其投資的是具有大量泡沫的虛擬經(jīng)濟，而我國高速鐵路投資的是實體經(jīng)濟，不是產(chǎn)能過剩資產(chǎn)。恰恰相反，高鐵是適合我國國情的有用資產(chǎn)，隨著時間的推移，其經(jīng)濟效益和社會效益呈遞增態(tài)勢。至于其投資債務(wù)如銀行貸款等，可以逐步分階段償還?！?/p>
國務(wù)院發(fā)展研究中心張政軍研究員同樣將高鐵建設(shè)的問題放在宏觀經(jīng)濟環(huán)境的框架下考量。張政軍向本刊記者分析道，在面臨國際金融危機的挑戰(zhàn)和外需下降導(dǎo)致國內(nèi)經(jīng)濟放緩的情況下，中國政府實施了投資規(guī)模達4萬億元的積極財政政策和適度寬松的貨幣政策。目前來看，這些政策取得了相應(yīng)的成果，對經(jīng)濟恢復(fù)起到了決定性的作用。為了避免大規(guī)模投資導(dǎo)致長期產(chǎn)能過剩問題，本輪財政政策呈現(xiàn)出以基礎(chǔ)設(shè)施投資為中心的特征。大規(guī)模高速鐵路建設(shè)的加速進行，就體現(xiàn)了這一點。
張政軍認為，以基礎(chǔ)設(shè)施投資為中心的財政政策促進了經(jīng)濟的恢復(fù)，避免了產(chǎn)能進一步過剩。但在今后宏觀調(diào)控政策中，還應(yīng)積極采取措施，將重點放在優(yōu)化“需求結(jié)構(gòu)”和提升“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)”上，處理好基礎(chǔ)設(shè)施的公共物品供給和社會保障等公共物品供給的關(guān)系，處理好基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展和經(jīng)濟發(fā)展階段的關(guān)系。同時，做好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的統(tǒng)籌規(guī)劃，處理好基礎(chǔ)設(shè)施內(nèi)部結(jié)構(gòu)問題。比如高速鐵路、高速公路以及航空業(yè)三者發(fā)展的關(guān)系。避免重復(fù)建設(shè)，造成惡性競爭，導(dǎo)致有限資源的浪費。
