2008年年底，中國政府再次重申把結(jié)構(gòu)調(diào)整作為未來幾年的首要任務(wù)。中央推出的4萬億元投資計劃中有3700億被用于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，占比達(dá)到 4%。隨后出臺的十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃，其核心目標(biāo)就是要淘汰落后的生產(chǎn)能力，鼓勵企業(yè)兼并重組，增強自主創(chuàng)新能力。今年3月5日，溫家寶總理在政府工作報告中明確指出，要加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，圍繞保增長，促升級，重點抓好工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作。12月27日，溫家寶總理在接受記者專訪時，再次談到了經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵所在。
溫家寶：“中國的經(jīng)濟問題，根本上還是結(jié)構(gòu)性的問題。就是我常說的，我們經(jīng)濟上還存在著不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題。但是這些問題的焦點還在于如何調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，包括第一、二、三產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)、地區(qū)結(jié)構(gòu)、積累與消費的結(jié)構(gòu)。更為重要的就是要運用科技的力量來轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，這是中國經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵之所在?！?/p>
在迎戰(zhàn)金融危機的2009年，中國亮出的經(jīng)濟數(shù)據(jù)讓國際社會驚嘆不已。前三季度，我國實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值166043億元，同比增長11.5%。而與此形成對應(yīng)的是，2009年中國單位GDP能耗預(yù)計降幅達(dá)到5%，對于中國進(jìn)行的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。美國《時代周刊》毫不吝嗇的用“綠色突圍”這個詞給予評價。
和一些國家單純放松貨幣供應(yīng)、擴大投資、刺激經(jīng)濟相比，中國提出的調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、解決民生問題，將給經(jīng)濟發(fā)展注入了一劑藥力更為持久的長效藥。
國際金融危機剛剛爆發(fā)的時候，我們常常在探討怎么才能化危為機？從過去一年中國經(jīng)濟的表現(xiàn)看，根據(jù)國際經(jīng)濟環(huán)境的變化加快我們經(jīng)濟戰(zhàn)略結(jié)構(gòu)的調(diào)整就是一個化危為機的辦法。世界各國看中2009年的中國經(jīng)濟，不光看中我們亮出的經(jīng)濟數(shù)據(jù)，也看中中國經(jīng)濟新的發(fā)展道路。
“不回來?！?/p>
“今年不回來了，忙不過來,今年金融恢復(fù)了，就打算不回來了，有了穩(wěn)定的工作，今年可能不回來，情況要好點?！?/p>
2009年12月21日，四川省安岳縣文化鎮(zhèn)白平村書記唐招貴挨家挨戶地詢問村里外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)的情況。去年的這個時候，他們村有300多名外出務(wù)工人員因為失業(yè)，返回了家鄉(xiāng)。唐招貴仔細(xì)地統(tǒng)計了一下今年回鄉(xiāng)的情況，現(xiàn)在村里回鄉(xiāng)的只有不到50個人。在四川省安岳縣長途汽車站里也很難見到返鄉(xiāng)的農(nóng)民工。
四川省安岳縣長途汽車站站長周生貴：“目前回來的，特別是南方的民工基本上沒有多少人回來?！?/p>
然而，一年前中國內(nèi)地的勞務(wù)輸出地卻是另外一種景象。這是記者一年前在四川省金堂縣拍攝的畫面。一輛輛超長線客運班車往返于沿海地區(qū)和金堂縣境內(nèi)，這些從東莞回來的農(nóng)民工都是在新年的第一天乘上返鄉(xiāng)大巴的，他們中很多人告訴記者，這個日子，比起往年回鄉(xiāng)過年的時候早了至少半個月。一場金融風(fēng)暴迅速從華爾街席卷全球，來自歐美的訂單銳減，中國沿海地區(qū)的加工企業(yè)紛紛倒閉，裁員。失去工作的農(nóng)民工不得不提前收拾起行囊，返回自己的家鄉(xiāng)。
“現(xiàn)在面臨裁員，裁員，本來廠里只有100多個人，現(xiàn)在裁了只剩下80個人。”
記者：“那你現(xiàn)在是打算回來？”
“回來，不做了，沒辦法做下去?！?/p>
據(jù)人力資源和社會保障部2009年3月統(tǒng)計，中國1.3億農(nóng)民工中，有2000萬人因金融危機失業(yè)返鄉(xiāng)。這一狀況，是近十幾年來罕見的。國外媒體的無不擔(dān)心大量的失業(yè)農(nóng)民工回鄉(xiāng)，是否會對中國經(jīng)濟和政治穩(wěn)定帶來影響。2000萬農(nóng)民工返鄉(xiāng)，當(dāng)時的英國《泰唔士報》稱：“這一數(shù)字甚至高過澳大利亞的人口總數(shù)，澳大利亞總?cè)丝诓贿^2100萬。并且，這一數(shù)字還不包括大量城鎮(zhèn)失業(yè)人口?！薄兜聡鹑跁r報》：“經(jīng)濟危機也使那里的失業(yè)率急劇上升，并有引發(fā)社會動蕩的危險?！钡聡睹麋R》周刊網(wǎng)站：“2009年可能是新千年以來最困難的一年。農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展形勢很“嚴(yán)峻”。
的確，如此多的剩余勞動力返回家鄉(xiāng)，這些人如何安置，成為了擺在中國政府面前最為棘手的問題。國務(wù)院總理溫家寶親自前往重慶湖北考察了解農(nóng)民工返鄉(xiāng)情況。并于2008年10日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，要求必須采取更加積極的就業(yè)政策，尤其要高度重視農(nóng)民工的就業(yè)，這直接關(guān)系農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收，關(guān)系經(jīng)濟社會發(fā)展全局。
此時一系列穩(wěn)定和擴大就業(yè)的措施迅速啟動，多管齊下保就業(yè)。中央財政預(yù)算安排就業(yè)資金420億元，比上一年增長66.7%，增幅前所未有。要在擴內(nèi)需的過程中擴就業(yè)，4萬億投資初步測算拉動非農(nóng)就業(yè)5000多萬人。
《紐約時報》2009年2月22日專門發(fā)表題為《返鄉(xiāng)農(nóng)民工》的署名文章，以湖南的返鄉(xiāng)民工回鄉(xiāng)過年后又繼續(xù)返程尋找新的就業(yè)機會為例，認(rèn)為“中國農(nóng)民工的福祉已成為政府關(guān)注的頭等大事”。報道提到，“為了緩解失業(yè)農(nóng)民工的困境，中央政府已經(jīng)宣布了一系列舉措，包括職業(yè)培訓(xùn)，擴大農(nóng)村醫(yī)療保險和農(nóng)作物補貼，確?；丶覄?wù)農(nóng)的人也可以謀生。”
根據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計，今年前三季度，全國跨地區(qū)就業(yè)的農(nóng)民工總量達(dá)到1.5億人，比去年底增加1157萬人。到11月底，全國實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1013萬人，預(yù)計到年底，全國實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)將達(dá)到1100萬人以上。
李義是長沙某物業(yè)公司的一名普通員工，今年12月份的一天，他和50多歲的母親一道，來到位于芙蓉區(qū)的西子花苑樓盤看房，聽了售樓小姐的介紹，李義告訴記者，無論是戶型還是地理位置，他們都非常滿意。
李義母親：“周邊的環(huán)境地段還可以，這邊超市什么，大潤發(fā)、沃爾瑪，什么買建材都方便，這里也可以說是城中心了這里?！?/p>
在隨后看房的過程中，李義和母親不斷向售樓小姐詢問房子的細(xì)節(jié)，臉上難掩興奮之情。看著買房給兩人帶來的巨大喜悅，記者沒有想到，就在一個月前，李義家中的五口人，還全都擠在一套50平米的狹小房子里。
現(xiàn)在，李義一家人再也不用住在如此擁擠的房子里了，他們很快就能擁有一套140平米的房子，父母、夫妻和孩子分別擁有自己的臥室，也不用再擔(dān)心上廁所排隊的問題。但很多人可能都想不到，李義要買的這套環(huán)境舒適、交通便利的房子，嚴(yán)格意義上說來其實是經(jīng)濟適用房。
2008年7月，長沙在全國率先成立住房保障工作局，并全面推行經(jīng)濟適用房貨幣補貼，規(guī)定具有長沙市戶口5年以上，家庭人均可支配收入低于上年度城區(qū)居民家庭人均可支配收入的75%(人均1010元/月)的無房戶和住房困難戶都可以得到貨幣補貼。無房戶的補貼標(biāo)準(zhǔn)為8萬元每戶，住房困難戶的補貼標(biāo)準(zhǔn)為5萬元每戶。
中共湖南省長沙市委副書記、市長張劍飛：“我覺得一套房子意味著一個家，一套房子也意味著幾乎是一輩子的積蓄，一套房子也意味著一個很重要的一個幸福的標(biāo)準(zhǔn)，所以我覺得現(xiàn)在衣食住行，衣和食沒有問題，行這些年通過努力解決的也比較好，真正難的，花錢最多的困難還是房子。所以我們講民生，應(yīng)該說住房是最大的民生?！?/p>
長沙的努力僅僅是全國改善居民住房條件的一個縮影。今年7月，國務(wù)院批復(fù)同意住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部成立保障性安居工程協(xié)調(diào)小組，成員遍及發(fā)改委、財政部、民政部等17個政府部門；在保障性住房建設(shè)方面，2009年我國一共投入了1676億元的資金，比2008年增長了5倍；在2009年的最后一個月里，中央又密集開出藥方，為高燒不退的樓市降溫，力度空前。
在政府著力改善民生的工作中，住房還只是其中一項，事實上，在今年分四批下達(dá)的中央投資中，直接用于民生的投資比例超過了50%。
鄭功成：“現(xiàn)在我們進(jìn)一步把民生跟經(jīng)濟增長緊密結(jié)合起來，我覺得這一點來講，它標(biāo)志著一個重視民生的時代，我覺得是民生的時代應(yīng)該是真正到來了?！?/p>
我國政府關(guān)注和改善民生的舉措，在國際上贏得廣泛贊譽。英國《每日電訊報》說，“中國的經(jīng)濟刺激計劃是為了人民的新政”；國際貨幣基金組織總裁卡恩也表示，“中國立足民生的救市措施，將對世界產(chǎn)生積極影響”。
在清華大學(xué)新聞與傳播學(xué)院，記者見到了國際傳播中心主任周慶安，他告訴記者，在2009年，中國已經(jīng)成為國際媒體關(guān)注的焦點。
周慶安：“就是在整個國際輿論當(dāng)中，這些年來中國被提及的次數(shù)總體上都是向上走的，那么今年以來，在很多問題上，其實我們都可以看到像《金融時報》這樣的國際的媒體，在報道中國的時候，不簡單地把中國作為一個想象的一幫去在報道，而是把中國作為國際體中間非常重要的一部分?！?/p>
周慶安表示，在過去的一年中，外國媒體對中國的關(guān)注不僅體現(xiàn)在報道數(shù)量的增加上，同樣也體現(xiàn)在報道內(nèi)容的變化上。
“我們拿了7家國際主流媒體作為樣本，那么不完全的統(tǒng)計，2009年整體的中國經(jīng)濟方面的報道已經(jīng)超過了28%，這個比例在以往的幾年當(dāng)中，應(yīng)該是相對來說比較高的一個比例。因為傳統(tǒng)意義上來說呢，國際主流媒體在報道中國的時候，是把中國作為新興經(jīng)濟體進(jìn)行報道的，那么更關(guān)注我們體現(xiàn)出來的一些表象性的內(nèi)容，比如說GDP的數(shù)字，比如說政策的一些變化，那么今年的整體報道相對來說更深入?！?/p>
這就意味著國際主流媒體在逐漸的認(rèn)可，中國作為一個新興經(jīng)濟體，在國際經(jīng)濟活動中間發(fā)揮非常大的作用
中國在國際上媒體關(guān)注度的提升，一方面得益于外媒對中國經(jīng)濟發(fā)展的客觀描述，另一方面，中國也展開一系列策劃活動，主動通過國際媒體提升中國形象。從2009年11月23日起，一條長約30秒鐘的“中國制造”宣傳片開始在美國有線新聞網(wǎng)的美國頻道、美國頭條新聞頻道和國際亞洲頻道播放，為期6周。這條宣傳片由商務(wù)部委托制作，旨在提高中國產(chǎn)品在實際上的形象。
這個廣告Made in China，這個廣告從投放的效果來說，當(dāng)然它是需要一個長期的觀察。我們僅僅用了六周的時間，中國制造還有很多問題，尤其在西方世界當(dāng)中，它的看法確實有很多是跟勞動力密集型、價格低廉聯(lián)系在一起，但這種主動設(shè)置的本身的意識，其實代表了中國已經(jīng)開始，除了有錢之外，已經(jīng)開始有智慧或者想辦法在國際輿論當(dāng)中投放自己的智慧，我覺得這是一個能夠看到的變化。
周慶安還告訴記者，國際傳播力是國家軟實力的重要體現(xiàn)，在2009年，中國的國際傳播力得到大幅提升。
“應(yīng)該說就是2009年中國國際傳播力的提高是非常明顯的，那么這種提高當(dāng)然也得益于兩方面：第一方面就是從國際環(huán)境來說，由于金融危機從去年下半年開始逐漸加深，那么這個時候中國能夠在經(jīng)濟上頭率先增加，率先起穩(wěn)回暖，所以在這個時候中國經(jīng)濟的影響力使得國際媒體更重視中國，我覺得這是一個客觀因素。
那么第二個方面呢，確實也是因為主觀上頭的一些變化，就這一兩年來，中國在整體國際傳播力上頭的影響，我們的觀念，我們的操作方式都在發(fā)生一些變化。
從總體上頭來說，國際傳播力的提升，本身也是中國經(jīng)濟的一種表達(dá)方式?！?/p>
半小時觀察：中國引擎帶動全球經(jīng)濟
聯(lián)合國在年前剛剛發(fā)表了一份報告預(yù)測，2009年中國經(jīng)濟對全球經(jīng)濟增長的貢獻(xiàn)率將超過50%。這也就意味著中國經(jīng)濟當(dāng)之無愧地成為2009年帶動全球經(jīng)濟最強大的一臺引擎。中國用實實在在的經(jīng)濟成就打消了世界上的質(zhì)疑之聲，這不僅因為我們保持了經(jīng)濟穩(wěn)定增長，還在于我們用事實證明了國際金融危機給世界帶來的并不都是壞消息。這場危機是全球經(jīng)濟中各種矛盾長期積累的惡果，但從另一個方面看，危機爆發(fā)也正好給了世界各國一次重新尋找經(jīng)濟發(fā)展空間的機會。中國在應(yīng)對危機中所展現(xiàn)出的積極主動，不單是出于勇氣，更具有把握機遇的智慧和眼光。這樣一個自信的中國經(jīng)濟，將給全球經(jīng)濟都帶來信心。
（來源：中國經(jīng)濟網(wǎng) 編輯：歐葉）
