人民網太原1月27日電　（記者劉鑫焱）在山西，行政干預過多，審批事項繁雜；企業(yè)主體不活，矛盾問題累積；政企政事不分，權力設租尋租等煤炭領域的積弊揮之不去。日前，山西省正式印發(fā)《關于深化煤炭管理體制改革的意見》（以下簡稱《意見》），這標志著作為煤炭大省的山西，一場影響深遠的煤炭管理體制全面改革正式拉開大幕。

《意見》明確，今后三年，山西將從包括全面推進煤炭資源配置、消費、運銷、煤炭企業(yè)改革、行政審批等重要領域和關鍵環(huán)節(jié)深化改革。2020年前，山西嚴格控制煤炭產能，原則上不再新配置煤炭資源；除“關小上大、減量置換”外，不再審批建設新的煤礦項目（含露天礦）；停止審批年產500萬噸以下井工改露天開采項目。

同時，全面推進煤炭資源初級配置一級市場招拍掛，以實現(xiàn)資源收益最大和全面共享；允許符合法定條件的探礦權、采礦權在二級市場依法流轉，以出售、作價出資等形式公開轉讓，但強化礦業(yè)權二級市場的監(jiān)管，探索對二級市場超額收益或市場暴利進行合理抑制和科學調節(jié)的辦法。

今年上半年，山西將取消原由煤炭廳發(fā)放的《煤炭生產許可證》和《煤礦礦長資格證》，證照辦理要在法定時限內限時辦結。同時，依法依規(guī)對現(xiàn)有涉煤行政審批事項進行全面清理，省政府相關部門和市以下人民政府自行設定的類似行政審批、申報的備案事項、登記、認證以及前置審批事項等都要在2015年6月底前清理取消。

根據《意見》，山西還將在生態(tài)修復治理機制、煤礦安全監(jiān)管制度、公路運銷管理體制、煤炭企業(yè)股權結構、權力監(jiān)管制度等多方面改革、探索。此次改革堅持市場取向、問題導向、綜合施策、標本兼治的原則，到2017年要實現(xiàn)五大目標：一是市場對資源配置的決定性作用得到充分發(fā)揮，二是政府作用得到更好發(fā)揮，三是企業(yè)主體地位得到充分尊重，四是權力運行得到有效制約和嚴格監(jiān)管，五是煤炭管理實現(xiàn)科學化、規(guī)范化。

《 人民日報 》（ 2015年01月28日 02 版）