·31·

　　償金額從1995 年的17 16 元人民幣,上升到2012 年的

　　162 65 元人民幣。2011 年,各級法院審結(jié)行政賠償案件

　　(一審)、刑事賠償案件、非刑事司法賠償案件共計6786

　　件;其中,審結(jié)刑事賠償案件868 件,賠償金額3067 余萬元

　　人民幣,與2009 年相比,分別增長16 04% 、42 9% 。

　　(十)建立刑事被害人救助制度

　　近年來,中國積極探索建立對刑事被害人的救助制度,

　　對遭受犯罪行為侵害、無法及時獲得有效賠償、生活陷入困

　　境,特別是因遭受嚴重暴力犯罪侵害,導(dǎo)致嚴重傷殘甚至死

　　亡的刑事被害人或其近親屬,由國家給予適當(dāng)資助。各地

　　根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)顩r,確定刑事被害人救助的具體標(biāo)準(zhǔn)

　　和范圍,并將刑事被害人救助工作與落實法律援助、社會保

　　障等相關(guān)制度相銜接,完善了刑事被害人權(quán)益保障體系。

　　2009—2011 年,司法機關(guān)共向25996 名刑事被害人發(fā)放救

　　助金3 5 億余元人民幣,提供法律援助11593 件。

　　·32·

　　四、提高司法能力

　　提高司法能力,是中國司法改革的重要目標(biāo)。近年來,

　　中國不斷完善法律職業(yè)準(zhǔn)入制度,加強職業(yè)教育培訓(xùn)和職

　　業(yè)道德建設(shè),改革經(jīng)費保障體制,有效提高了司法能力,為

　　提升司法公信力奠定了堅實基礎(chǔ)。

　　實行統(tǒng)一的國家司法考試制度。中國建立并不斷完善

　　國家司法考試制度,將初任法官、初任檢察官、取得律師資

　　格和擔(dān)任公證員的考試納入國家司法考試。作為法律職業(yè)

　　準(zhǔn)入的國家司法考試制度,在規(guī)范法律職業(yè)人員任職資格、

　　提高司法人員綜合素質(zhì)、推動法律人員職業(yè)化方面發(fā)揮了

　　重要作用。自2002 年起,國家司法考試每年舉辦一次,由

　　國家統(tǒng)一組織實施,實現(xiàn)了法律職業(yè)準(zhǔn)入制度由分散到統(tǒng)

　　一的轉(zhuǎn)變。到2011 年底,全國共有近50 萬人通過國家司

　　法考試,取得法律職業(yè)資格。

　　建立警察執(zhí)法資格等級考試制度。為提高人民警察的

　　能力素質(zhì),國家規(guī)定所有在編在職的公安機關(guān)人民警察必

　　須參加執(zhí)法資格考試,未通過考試的不得執(zhí)法。2011 年,

　　·33·

　　173 萬余名公安民警參加了首次執(zhí)法資格考試,其中169 萬

　　人通過考試。

　　加強司法人員職業(yè)教育培訓(xùn)。為適應(yīng)時代發(fā)展、滿足

　　公眾日益增長的司法需求,中國越來越重視完善司法人員

　　職業(yè)培訓(xùn)制度,不斷提升司法能力。目前,中央和省級司法

　　機關(guān)設(shè)立培訓(xùn)機構(gòu),制定培訓(xùn)規(guī)劃,把培訓(xùn)范圍拓展到全體

　　司法人員,確立首任必訓(xùn)、晉升必訓(xùn)以及各類專項培訓(xùn)制

　　度。在培訓(xùn)中,轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的以提升學(xué)歷、傳授理論知識為主

　　的培訓(xùn)模式,選擇有豐富實踐經(jīng)驗和較高理論水平的法官、

　　檢察官、警官擔(dān)任教官,圍繞司法工作實踐中的重點、難點

　　和新情況新問題開展教育培訓(xùn),不斷強化針對性和實用性。

　　近五年來,全國共培訓(xùn)法官150 萬余人次、檢察官75 萬人

　　次、公安民警600 萬人次。

　　加強司法人員職業(yè)道德建設(shè)。司法機關(guān)結(jié)合各自工作

　　特點,普遍制定了職業(yè)道德基本準(zhǔn)則,從職業(yè)信仰、履職行

　　為、職業(yè)紀(jì)律、職業(yè)作風(fēng)、職業(yè)禮儀、職務(wù)外行為等方面,對

　　司法人員道德修養(yǎng)和行為舉止提出具體要求。2011 年以

　　來,在司法人員中廣泛開展核心價值觀教育實踐活動,把

　　“忠誠、為民、公正、廉潔”作為共同的價值取向。

　　加強律師職業(yè)道德建設(shè)。在律師中開展以“嚴格依

　　·34·

　　法、恪守誠信、勤勉盡責(zé)、維護正義”為核心內(nèi)容的律師職

　　業(yè)道德建設(shè),強化律師協(xié)會的行業(yè)自律作用,建立律師誠信

　　執(zhí)業(yè)制度,完善律師誠信執(zhí)業(yè)的評價、監(jiān)督和失信懲戒機

　　制,促進廣大律師不斷增強維護當(dāng)事人合法權(quán)益、維護法律

　　正確實施、維護社會公平正義的責(zé)任感,提高律師行業(yè)的職

　　業(yè)道德水準(zhǔn)和公信力。

　　圖1　2011 年律師隊伍結(jié)構(gòu)　(單位:人)

　　拓展律師發(fā)揮作用的空間。中國借鑒國際上建立公職

　　律師和公司律師制度的經(jīng)驗,2002 年以來,國家推行公職

　　律師和公司律師試點,為政府決策和公司重大經(jīng)營提供法

　　律意見,進一步完善了社會律師(包括專職律師和兼職律

　　師)、公職律師、公司律師共同發(fā)展的律師隊伍結(jié)構(gòu)。2007

　　年修訂的律師法完善了律師事務(wù)所組織形式,允許個人開