——《旅游法》明起實(shí)施，業(yè)內(nèi)人士分析市場(chǎng)變化

明天，我國(guó)首部旅游行業(yè)的法律——《旅游法》將實(shí)施，對(duì)旅行社強(qiáng)迫游客購(gòu)物、安排自費(fèi)項(xiàng)目和索要導(dǎo)游小費(fèi)等不規(guī)范行為明令禁止。近期，本市部分旅游線路報(bào)價(jià)明顯上漲。是剔除行業(yè)潛規(guī)則后回歸理性?xún)r(jià)格，還是旅行社借機(jī)上調(diào)團(tuán)費(fèi)大肆斂財(cái)？業(yè)內(nèi)人士就此答疑解惑。

“廉價(jià)團(tuán)”高漲 “正規(guī)團(tuán)”平穩(wěn)

近日，一條關(guān)于國(guó)慶節(jié)假期旅游方案的微博被網(wǎng)友競(jìng)相轉(zhuǎn)發(fā)：“月收入三萬(wàn)元可考慮低端歐洲游，一萬(wàn)至兩萬(wàn)元請(qǐng)選東南亞游，低于一萬(wàn)元請(qǐng)選國(guó)內(nèi)游，低于五千元請(qǐng)選省內(nèi)游，低于三千元請(qǐng)選郊游，低于兩千元請(qǐng)選花生油，低于一千元請(qǐng)選夢(mèng)游！”《旅游法》出臺(tái)后，旅游市場(chǎng)報(bào)價(jià)上漲掀起熱議。

“跟團(tuán)游價(jià)格會(huì)產(chǎn)生一些變化，但并非網(wǎng)絡(luò)傳言那么聳人聽(tīng)聞?！鄙虾Ｖ袊?guó)青年旅行社副總經(jīng)理王志偉介紹，價(jià)格上漲與旅游線路、產(chǎn)品質(zhì)量密切相關(guān)，歐洲、美國(guó)、日本等線路價(jià)格輕微上漲，大約15%左右，而港澳臺(tái)、東南亞等線路則漲幅較大，最高漲幅甚至超過(guò)了100%。

“旅行社越正規(guī)，產(chǎn)品質(zhì)量越高，漲價(jià)幅度越有限；本身越廉價(jià)，漲得越夸張。”王志偉解釋?zhuān)@取決于購(gòu)物在旅游行程中所占比重。

《旅游法》規(guī)定，旅行社“不得指定具體購(gòu)物場(chǎng)所，不得強(qiáng)迫或變相強(qiáng)迫購(gòu)物”，取締“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”，導(dǎo)致旅行社失去部分“灰色補(bǔ)貼”?！坝绕涫且恍┬÷眯猩玳_(kāi)出的純購(gòu)物廉價(jià)團(tuán)，沒(méi)有原先購(gòu)物點(diǎn)、地接社提供的回扣、傭金等資金支持，成本還是要游客承擔(dān)，最終反映為價(jià)格上漲。比如泰國(guó)等東南亞國(guó)家，一些低價(jià)購(gòu)物團(tuán)的收費(fèi)從3000元漲到6000元，翻了一倍。”王志偉說(shuō)。

市場(chǎng)對(duì)此反應(yīng)明顯，不少游客趕搭《旅游法》實(shí)施前的“低價(jià)末班車(chē)”。“國(guó)慶節(jié)之前報(bào)名的游客比往年多了將近三成，原本40人的團(tuán)擴(kuò)大到接近60人?！蓖踔緜フf(shuō)，國(guó)慶期間的旅行團(tuán)規(guī)模則明顯縮減，游客大多持觀望態(tài)度?！氨热缯f(shuō)，往年一票難求的東南亞團(tuán)隊(duì)游，因?yàn)槊黠@漲價(jià)，今年很多線路還有余量。”

從“分項(xiàng)付款”變“一價(jià)全包”

除了禁止旅行社強(qiáng)迫游客購(gòu)物，《旅游法》還對(duì)“自費(fèi)項(xiàng)目”和“司導(dǎo)小費(fèi)”明文禁止，這也是旅游產(chǎn)品報(bào)價(jià)上漲的原因之一。

“從原來(lái)的‘分項(xiàng)付款’變成了‘一價(jià)全包’，報(bào)價(jià)方式的變化并不等同于漲價(jià)?！睌y程旅行網(wǎng)公共事務(wù)部總監(jiān)陸蓓介紹，一些原來(lái)明碼標(biāo)價(jià)的自費(fèi)項(xiàng)目，旅行社經(jīng)過(guò)篩選，打包在產(chǎn)品里統(tǒng)一報(bào)價(jià)，而司機(jī)、導(dǎo)游的小費(fèi)則由原先個(gè)人支付改為統(tǒng)一支付，“游客的實(shí)際旅游支出并不會(huì)明顯增加?！?/p>

陸蓓舉例，歐洲跟團(tuán)游的游客，原本每人每天要付導(dǎo)游8歐元小費(fèi)，現(xiàn)在涵蓋進(jìn)團(tuán)費(fèi)中。此外，旅行社會(huì)根據(jù)游客需求定制不同產(chǎn)品，將一些原先受歡迎的“自費(fèi)項(xiàng)目”加入部分行程中?！袄鐭釟馇蝽?xiàng)目是土耳其線路的熱門(mén)活動(dòng)，我們推出高端團(tuán)，除了提升酒店星級(jí)、餐飲標(biāo)準(zhǔn)，還涵蓋熱氣球項(xiàng)目。但這由游客自行決定，也可以選擇不包含熱氣球項(xiàng)目的低價(jià)團(tuán)。”陸蓓透露，經(jīng)過(guò)旅行社與當(dāng)?shù)胤?wù)商洽談，這些產(chǎn)品以團(tuán)購(gòu)方式收費(fèi)，價(jià)格反而比先前游客單獨(dú)參加時(shí)有所降低。

王志偉表示，根據(jù)《旅游法》，“自費(fèi)項(xiàng)目”和購(gòu)物活動(dòng)并沒(méi)有完全取消，而是不能列入行程?！氨热缬杏慰屯聿秃笙肟串?dāng)?shù)乇硌莼蚴乔巴?gòu)物商場(chǎng)，旅行社就按計(jì)劃將大部隊(duì)送回酒店，再安排有意向的游客參加后續(xù)項(xiàng)目?！边@種“自由活動(dòng)”式的服務(wù)，與以往“如果你不玩，就在旁邊看著”的強(qiáng)制行程有著天壤之別，保障了全體游客的利益。

行業(yè)優(yōu)勝劣汰 價(jià)格回歸理性

《旅游法》實(shí)施后，旅游成本是否會(huì)持續(xù)上漲，成為公眾關(guān)注焦點(diǎn)。王志偉認(rèn)為，可能性較低。“首先，節(jié)后機(jī)票、酒店、租車(chē)等價(jià)格勢(shì)必回落，10月4日之后的機(jī)票價(jià)格已經(jīng)下降近三成。另外，《旅游法》實(shí)施后，旅游市場(chǎng)回歸理性，價(jià)格將保持平穩(wěn)?！彼麖?qiáng)調(diào)，旅游業(yè)本身不是暴利行業(yè)，《旅游法》實(shí)施后的報(bào)價(jià)，回歸真實(shí)價(jià)格，也是旅行社合理的利潤(rùn)空間。

根據(jù)中國(guó)旅游研究院產(chǎn)業(yè)所統(tǒng)計(jì)，全國(guó)目前在旅游管理部門(mén)登記的旅行社有兩萬(wàn)余家，在這些正規(guī)旅行社報(bào)名的游客僅占出游人數(shù)不到3%。事實(shí)上，我國(guó)提供旅行服務(wù)的機(jī)構(gòu)多達(dá)七萬(wàn)余家，這就意味著，更多游客可能參加了非法旅行社。規(guī)范旅游行業(yè)，提高服務(wù)質(zhì)量，將會(huì)是一個(gè)逐步、長(zhǎng)期的過(guò)程。

因此，《旅游法》實(shí)施后，旅游行業(yè)優(yōu)勝劣汰和市場(chǎng)重新洗牌不可避免。陸蓓強(qiáng)調(diào)，《旅游法》禁止不法經(jīng)營(yíng)行為，違法成本明顯加大，一些違規(guī)低價(jià)購(gòu)物團(tuán)將會(huì)退出市場(chǎng)，優(yōu)質(zhì)旅游產(chǎn)品則有更大市場(chǎng)?！奥眯猩鐚?huì)推出‘透明團(tuán)’‘純玩團(tuán)’等主打產(chǎn)品，在產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)品質(zhì)上比拼，促進(jìn)市場(chǎng)回歸到良性競(jìng)爭(zhēng)的軌道上來(lái)，這對(duì)游客和整個(gè)市場(chǎng)都是好事。” 本報(bào)記者 范潔