政府兩簽協(xié)議未履行

黃剛毅的人生在2008年發(fā)生轉(zhuǎn)折。修建漢川一級(jí)公路時(shí)，其養(yǎng)殖場(chǎng)被征用。2008年6月13日，黃剛毅的養(yǎng)殖場(chǎng)和自建房屋被強(qiáng)制拆除。他多次向時(shí)任漢川市委書記葉賢林、市長(zhǎng)劉有年討說法。直至2009年7月18日，漢川市一級(jí)公路建設(shè)指揮部才和黃剛毅簽訂《拆遷合同》。

雙方約定，在前期給予27.5萬元的基礎(chǔ)上，同意黃剛毅在川劉公路和一級(jí)公路交叉口西南角，霍城七組還建樓北段可建寬20米，深13.5米的6層還建房一棟，并給予36萬元資金補(bǔ)償。為化解拆遷時(shí)引發(fā)的矛盾，市交通運(yùn)輸局另補(bǔ)償3萬元。

在收到39萬元的賠償后，因漢川市城市規(guī)劃調(diào)整，黃剛毅的6層樓房未能動(dòng)工建設(shè)。道路完工后，一級(jí)公路建設(shè)指揮部撤銷。2011年8月3日，漢川市城市建設(shè)指揮部和黃剛毅簽訂《補(bǔ)充協(xié)議》，約定原還建地變更6層規(guī)劃為高層規(guī)劃，在高層建筑中對(duì)其補(bǔ)償門面、住房面積共計(jì)1620平米，黃剛毅須按每平方米800元的價(jià)格繳清建筑成本。初步定于2011年12月30日之前開工，如開工時(shí)間延長(zhǎng)，每年補(bǔ)償4萬元。

而這一次，因土地審批手續(xù)難度大，該高層無法動(dòng)工，漢川市政府如約支付黃剛毅延期開工補(bǔ)償4萬元。

如今，時(shí)任領(lǐng)導(dǎo)已紛紛升遷，而黃剛毅住進(jìn)還建房仍遙遙無期。5年來，他無心做事，每天到當(dāng)?shù)卣?上班"，市委書記、市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)到普通工作人員，找了一遍又一遍，只希望漢川政府能夠說話算數(shù)，履行協(xié)議。

協(xié)議成了一張廢紙？

"我們也很重視。"漢川市信訪局長(zhǎng)王萬順說，簽協(xié)議也想解決問題，但是因?yàn)榭陀^情況發(fā)生了變化。

"你的訴求是有道理的，不是無理取鬧，但得理要饒人。"王萬順告訴黃剛毅，信訪局已經(jīng)將黃剛毅的事列為全市60件重要信訪案之一，并交由副市長(zhǎng)李鐵新包辦。"你不要再上訪了，無非是把你接回來，還是要在這里處理。"

李鐵新接受記者電話采訪時(shí)表示，黃剛毅土地被征用后不斷上訪，政府有所讓步，委托一級(jí)公路指揮部和其簽訂協(xié)議。2011年政府換屆時(shí)黃剛毅又在鬧，政府又簽了第二個(gè)協(xié)議，換屆后新班子對(duì)規(guī)劃進(jìn)行了改變，該處無法再建6層的房屋。

"第二個(gè)協(xié)議簽得不規(guī)范。"李鐵新表示，當(dāng)時(shí)簽協(xié)議時(shí)沒有開會(huì)研究，帳沒有算清楚，已經(jīng)突破了相關(guān)賠償規(guī)定。且指揮部是一個(gè)臨時(shí)機(jī)構(gòu)，沒有法人資格，只是委托一個(gè)抽調(diào)的同志簽的，沒有法律效力，不能代表政府，黃剛毅可以向法院起訴。

"這就是個(gè)狗屁協(xié)議，是一張廢紙。"李鐵新說，以前做房子的成本價(jià)低，按照現(xiàn)在的地價(jià)、房?jī)r(jià)，總賠償金額近900萬元，已經(jīng)超出政府的承受力了，無法履行。當(dāng)時(shí)他提出按現(xiàn)在的地價(jià)賠償300萬元左右，但黃剛毅胡攪蠻纏，非要按合同履行。現(xiàn)在此事已經(jīng)交由仙女街辦事處處理。

一級(jí)公路建設(shè)指揮部和黃剛毅簽訂的拆遷合同上，負(fù)責(zé)簽字的張學(xué)洪說："這是當(dāng)時(shí)市領(lǐng)導(dǎo)讓我簽的。"

簽訂第二份協(xié)議的漢川市城市建設(shè)指揮部已經(jīng)撤銷，簽字的程少文現(xiàn)為仙女街辦事處副書記。程少文向《法制日?qǐng)?bào)》記者介紹，他當(dāng)時(shí)被抽調(diào)到指揮部，"我可以出證明，當(dāng)時(shí)是葉賢林書記授意簽的這個(gè)協(xié)議，且指揮部相關(guān)負(fù)責(zé)人也知道此事"。

程少文表示，政府為了推進(jìn)項(xiàng)目，設(shè)立臨時(shí)派出機(jī)構(gòu)，派出的機(jī)構(gòu)撤銷后，撤銷它的機(jī)關(guān)應(yīng)該承擔(dān)債務(wù)。當(dāng)時(shí)1000多個(gè)平方米并不是很大個(gè)事，是因?yàn)橥系脮r(shí)間長(zhǎng)了，補(bǔ)償金額才變大了。"不能忽悠老百姓，要講誠(chéng)信。"

2012年11月17日，漢川市交通局《關(guān)于黃剛毅要求履行拆遷補(bǔ)償協(xié)議信訪事項(xiàng)的答復(fù)意見書》中指出，2012年9月11日下午，副市長(zhǎng)李鐵新、市政府辦副主任陳桃仿、市交通運(yùn)輸局局長(zhǎng)趙炎華、專班人員及市律師事務(wù)所律師，在市政府五樓會(huì)議室與黃剛毅對(duì)話，會(huì)議明確市政府對(duì)簽訂的協(xié)議是認(rèn)真負(fù)責(zé)的，將嚴(yán)格執(zhí)行。黃剛毅不得上訪，否則將對(duì)其采取強(qiáng)制措施。（記者 胡新橋 周琦）

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